Антирекорд наповнення держскарбниці: Україна на межі бюджетної кризи

Антирекорд наповнення держскарбниці: Україна на межі бюджетної кризи

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поділитись:

На тлі запровадження режиму надзвичайної ситуації протидії поширенню коронавірусної інфекції, яка  паралізувала діяльність значної частини економічних агентів, та існуючого бюджетного дефіциту, Україна опинилася на порозі бюджетної кризи.

Відтак вже у березні ми можемо стати свідками  антирекорду наповнення державного бюджету за зборами.

Бюджетні підсумки березня 2020 року

За даними Державної казначейської служби України (ДКСУ), станом на 25 березня план забезпечення доходної частини держбюджету виконано лише на 78,3%. Тобто, недоотримано майже 36%, а це понад 51,6 млрд гривень.

Таблиця 1 – Інформація за оперативними даними про виконання Державного бюджету України за доходами, станом на 23 березня, за січень-березень 2020 року, млн. грн.

Джерело: ДКСУ.

Звісно, на завершення березня показники можуть змінитися. Але на зменшення бюджетної діри це не вплине. На тлі останніх новин існують побоювання, що навпаки проблеми наповнення бюджету будуть лише посилюватися. Наразі стало відомо, що Кабінет міністрів розглядає введення режиму надзвичайної ситуації на всій території України. Про це заявив прем’єр-міністр Денис Шмигаль на засіданні уряду. І як повідомляє НВ, рішення ухвалено й карантин в Україні запроваджено до 24 квітня, а режим надзвичайного стану буде діяти по всій країні.

Враховуючи те, що вітчизняна економіка наразі фактично паралізована карантином, перспективи виглядають ще сумнішими.

Нагадаємо, ключові галузі народного господарства України демонструють падіння, зокрема, транспортна галузь – 89,3% від обсягів перевезень січня ‒ лютого 2019 року. Ключовий драйвер пасажирського транспорту  – авіаційний, зазнає втрат в розмірі 10-15 млрд грн., повідомляє UBR. Індекс промислового сектору складає – 95,9% проти торішніх показників лютого. Варто зазначити, йдеться про перманентне падіння промисловості в Україні.

В офісі президента підрахували, що країна у 2020 році втратить від коронавірусу 5% ВВП тільки за оптимістичним сценарієм. Однак оцінити економічні втрати наразі складно через невизначеність у майбутньому.

Проблеми наповнення бюджету, що вже стали традиційними, також вирішити не вдалося. Йдеться про приватизацію держмайна. Попри рішучість уряду в розв’язанні цього питання, цифри Держказначейства засвідчують про існування проблеми:  із запланованого на цей період надходження від приватизації державного майна надійшло лише – 67,3%.

Ризики держбюджету в умовах надзвичайної ситуації

За умов зменшення економічної активності, а відтак падіння податкових та митних надходжень до бюджету, пов’язаних з запровадженим станом надзвичайної ситуації, бюджетний дефіцит буде й надалі розширюватися. Слід зазначити, що проблема виконання держбюджету спостерігається з початку року — у січні доходи загального фонду держбюджету склали 42,6 млрд грн, що менше за розпис на 13,8 млрд. грн. Але у січні, як і лютому, недовиконання бюджету у порівнянні з березнем буде не таким суттєвим (21,5% та 4,7% відповідно).

З доходами у березні наразі цілковита катастрофа. План митних надходжень виконано лише на 61%, недобір – близько 12 млрд гривень. Загальні надходження від податкових органів і митниці недовиконано на 35% (а це менше близько 30 млрд гривень).

Загальний фонд держбюджету недоотримав близько 31 млрд гривень (від плану – 65,2%). Спецфонд наповнено лише на 64,2%, а надходження від бюджетних установ — на 64%.

За місцевим бюджетам та ЄСВ поки виконано лише 61,3% (планові розбіжності – 9,6 млрд. грн).

Згідно з даними Державної казначейської служби України (ДКСУ) станом на 25 березня, квартальне недовиконання бюджету складає майже 22%, а діра бюджету – понад 51 млрд гривень, що фактично на рівні показників  2019 року.

Нагадаємо, Держбюджет у 2019 році завершено з невиконанням доходів на 38 млрд грн., що стало рекордним з 2015 року.

На відміну від минулих років, коли проблемою доходів бюджету були статті надходження від приватизації майна, джерелом сьогоднішніх проблем є митниця. У березні митниця недовиконала план понад 11 млрд грн, а за три місяці 2020 року — на 26 млрд.

Йдеться про десятки мільйонів доларів, які дозволили б перекрити втрати від зміцнення гривні минулих місяців. Наразі розрив між фізичними та фінансовими товарними потоками складає близько 120 млрд, які поповнили б бюджет у вигляді імпортного ПДВ.

Беручи до уваги додаткові надходження від «Нафтогазу» в розмірі  $3 млрд, внаслідок рішення Стокгольмського арбітражу, а також зменшення за відшкодуванням ПДВ на 3 млрд гривень, у порівнянні з 2019 роком, реальні проблеми бюджету дуже недооцінені.

У такій ситуації не зовсім зрозуміло звідки влада візьме фінансування на допомогу бізнесу, який зупинився через карантин, якщо навіть нинішні витрати нічим покривати.

Проблема існуючого бюджету та її розв’язання

Надзвичайно важливо затвердити Кабміном новий Макропрогноз на 2020, 2021-2023 роки, пише Оксана Маркарова, колишня очільниця Мінфіну.

Макропрогноз, який досі залишається чинним і на якому формувався Бюджет на поточний рік, має суттєві розбіжності з реальністю, що позначаються на бюджетних підсумках січня та лютого 2020 року. Однак внаслідок погіршення глобальної ситуації, поширення коронавірусу, та впливу запроваджених заходів та обмежень на бізнес та економіку країни, у березні ці відмінності істотно посилилися.

Рисунок 1 – Карта бюджетного процесу у 2020 році

Джерело: Мінфін.

Маркарова зазначила, наразі вже розроблені нові прогнози від інвестбанків й аналітиків, міжнародних організацій та НБУ. Але новий макроекономічний прогноз повинен бути офіційно затверджений. Затверджений новий макропрогноз стане основою для змін до держбюджету на 2020 рік та підготовки Бюджетної декларації на 2021-2023 роки, а також орієнтиром для українського бізнесу.

 

 

загрузка...
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!