Перший місяць держбюджету 2020: дежавю бюджетних проблем

Діденко Сергій 03 Лютого 2020 18:38

Фінансові підсумки минулого місяця нового року не втішні. Адже, на тлі переповнених оптимізмом передвиборчих гасел, знову переслідує відчуття дежавю щодо бюджетних проблем. Недовиконання розпису держбюджету станом на лютий складає 13,8 млрд більшою мірою відповідно до об’єктивних та суттєвих змін макропоказників, зазначають в Мінфіні.

Міністр фінансів Оксана Маркарова наголошує, попри невиконання розпису, всі необхідні видатки проведено — ретельний аналіз, висновки та заходи вживаються.

Оперативна інформація з виконання показників січня 2020 року

Згідно з оперативними даними Держказначейства щодо виконання держбюджету у січні 2020 року, доходи загального фонду держбюджету склали 42,6 млрд грн, що менше за розпис на 13,8 млрд. грн.

В Мінфіні зазначають, що ключовою причиною недовиконання доходів передусім були суттєві зміни макроекономічних показників у порівнянні з прогнозом уряду, затвердженим у жовтні 2019 року.

Йдеться зокрема, про міцніший обмінний курс гривні (середній курс січня становив 24,1 грн/дол. США, тоді як бюджет планувався із розрахунку середньорічного курсу - 27 грн/дол. США), падіння обсягу імпорту (на 2,5% р/р) та зниження цін на газ.

Результат адміністрування надходжень Державної податкової служби

Згідно з оперативними даними, доходи загального фонду держбюджету від податків та зборів (з врахуванням сум відшкодованого ПДВ), що адмініструє Державна податкова служба, були на 5,9 млрд грн нижчими за розпис внаслідок впливу факторів:

на 2,2 млрд грн. нижчими за розпис в січні були надходження від акцизу з вироблених в Україні товарів. Основна проблема ненадходження — падіння виробництва тютюнових виробів та реалізації зі складів готової продукції, з якої вже було сплачено акциз.

на 2,4 млрд грн нижчими за розпис були надходження від рентних платежів. Це пояснюється зменшенням декларування податкових зобов’язань з рентної плати за природний газ у зв’язку зі зменшенням ціни на газ, а також невиконанням планового обсягу внутрішнього видобування газу.

від ПДФО не надійшло біля 0,24 млрд грн.

на 2,5 млрд були грн нижчими надходження від ПДВ з врахуванням відшкодування податку за план через відшкодовані ПДВ у 18,0 млрд грн, що вище за середньомісячну суму відшкодування минулого року (12,7 млрд грн у 2019 році).

Результат адміністрування надходжень Державної митної служби

Доходи загального фонду державного бюджету від податків та зборів, які адмініструє Державна митна служба, були нижчими за розпис на 7,9 млрд грн передусім внаслідок двох факторів. Перший фактор – це вже згаданий валютний фактор, а саме міцніший курс гривні у порівнянні з врахованим в державному бюджеті курсом.

Другий фактор — зниження оподатковуваного імпорту за даними Держмитниці становило 2,5% р/р, при закладеному в бюджет приросту імпорту товарів на 11,3%. Падіння обсягів оподаткованого імпорту відбулося по 1 721 товарних підкатегоріях (що призвело до зменшення обсягів надходжень ПДВ від цих товарів на суму 3,7 млрд грн), зокрема:

нафтопродуктів (бензинів, дизпалива) з 248,7 тис. тонн у січні 2019 року до 181,7 тис. тонн у січні 2020;

кам’яного вугілля та коксівного з 1 419,2 тис. тонн у січні 2019 року до 957,5 тис. тонн у січні 2020 року;

машини та обладнання товарної позиції «8430» з 3 348 тонн у січні 2019 року до 678 тонн у січні 2020 року;

тканини з 8 488 тис.м² у січні 2019 року до 3 045 тис. м² у січні 2020 року – умовні недонадходження ПДВ та ввізного мита склали 92,2 млн грн.

У січні 2020 року, порівнюючи з торішніми показниками за аналогічний період, спостерігалось зменшення цін на окремі групи товарів внаслідок зниження світових цін на відповідну продукцію. Зокрема, за даними Державної митної служби середня митна вартість окремих товарів знизилась в січні 2020 року порівняно січнем минулого року:

природнього газу з 324 дол./тис.м³ до 173 дол./тис.м³;

бітумінозного вугілля з 0,16 дол./кг до 0,09 дол./кг;

поліестерів у первинних формах з 1,31 дол.А/кг до 1,01 дол./кг;

фунгіцидів, гербіцидів, інсектицидів, родентицидів з 21,8 дол./кг до 17,7 дол./кг;

руди та концентратів марганцевих з 0,18 дол./кг до 0,13 дол./кг.

За даними Державної митної служби, також був відсутній оподатковуваний імпорт товарів по 598 товарних підкатегоріях, які у січні 2019 року забезпечили надходження ПДВ та ввізного мита на суму 476,4 млн грн.

Макроекономічна стабільність та управління держборгом

Макроекономічна стабільність та ефективне управління державним боргом дозволили Мінфіну досягти успіху як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках. Було рекордно знижено вартість запозичень на зовнішньому ринку, здійснено успішний випуск Єврооблігацій на суму 1,25 млрд євро за ставкою 4,375% та зі строком погашення 10 років, зазначають у відомстві.

Зокрема, на аукціоні Мінфіном 28 січня 2020 року було проведено успішне розміщення на внутрішньому ринку державних облігацій з терміном обігу 7 років зі середньозваженою дохідністю 9,79% (востаннє цінні папери з аналогічним терміном обігу випускались більш ніж п’ять років тому за ставкою 15,5%).

На цьому ж аукціоні було знижено дохідність і за іншими державними паперами: дохідність 3-місячних паперів склала 10,15% (зменшення на 58 б.п.), 1-річних – 9,91% (зменшення на 13 б.п.), 2-річних ОВДП – 9,86% (зменшення на 18 б.п.). Сукупні запозичення до загального фонду державного бюджету становили у січні 50,8 млрд. грн. (з яких на внутрішньому ринку 16,9 млрд. грн). Погашення державного боргу в гривневому еквіваленті в січні становило 31,6 млрд. грн.

У січні було профінансовано видатки відповідно до розпису на підставі відкритих асигнувань.

Нагадаємо, держбюджет України-2019 був зведений з дефіцитом 72,04 млрд грн при встановленій у стелі 91,13 млрд грн. Дефіцит за загальним фондом держбюджету становив 68,85 млрд грн при стелі 69,62 млрд грн.