Бюджет 2020: чого чекати в наступному році простим українцям
Міністром фінансів України було представлено проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», йдеться в повідомленні прес-служби відомства.
Міністр фінансів Оксана Маркарова коментуючи основні засади «фінансової конституції України» на 2020 рік наголосила на прагненні максимального прискорення зростання економіки та переходу цього зростання у зростання добробуту громадян.
Загальна оцінка соціальних аспектів добробуту населення
Оцінюючи проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» виокремлюється той факт, що в документі не прослідковується обіцяних економічних «проривів», як, власне, не знайшлося місця «закінчення епохи бідності».
Варто зазначити, що в проєкті немає надходжень від податкового пакета законопроєктів, які повинні набути чинності з 1 січня 2020 року (деякі — з літа 2020 року). Йдеться про легалізацію бурштинового бізнесу, азартних ігор, підвищення рентних відрахувань для ГЗК, боротьба з контрабандою. Урядовці коментують це «коригувальним маневром у майбутньому». Тобто, залишили на рівні мрій про світле майбутнє.
Критику фахівців та нардепів традиційно викликав рівень фінансування соціалки. По освітній сфері — зростання витрат на 6%, тобто на відсоток інфляції. Збільшення зарплат працівникам сфери освіти, затверджених влітку попереднім складом Кабміну — в проєкті відсутні.
Українці у 2020 році своїми податками передусім фінансуватимуть оборону та соціалку. На ці статті витрат в проєкті бюджету передбачені найбільші суми. Так, приблизно 5,8 тис. на рік кожен українець віддає на потреби поліції, армії. Ще близько 4,1 тис. грн — на покриття дефіциту Пенсійного фонду, всього 92 грн — на Національну академію наук.
У бюджеті передбачено зростання мінімальної зарплати з нового року на 550 грн, до рівня 4 723 грн, що обумовлюватиме подальше зростання зарплат (рисунок 1).
Рисунок 1 – Зростання мінімальної заробітної плати у 2020 році
Джерело: Міністерство фінансів
У 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в місяць становитиме з 1 січня 2020 року — 2027 гривень, з 1 липня — 2118 гривень, з 1 грудня — 2189 гривень.
Доходи та видатки бюджету 2020
Дохідна частина бюджету передбачає надходження у сумі 1 079,5 млрд грн, а видаткова частина бюджету передбачає фінансування у сумі 1 170 млрд грн (рисунок 2).
Рисунок 2 – Сума доходів та видатків у 2020 році
Джерело: Міністерство фінансів
У своїх розрахунках доходів, відомство керувалося винятково поточним станом чинної податкової бази. Відтак вперше разом з бюджетом не подані зміни до Податкового кодексу.
У майбутньому Уряд планує подати, законопроєкти про гральний бізнес та про легалізацію видобутку та виробництва бурштину.
За умови, що ці закони будуть схвалені та підписані до другого читання Держбюджету, то очікувані надходження можуть бути враховані як доходи в проєкті Держбюджету на 2020 рік.
Пріоритетом Держбюджету-2020 є безпека та оборона, інфраструктура і дороги та розвиток людського капіталу (реформи освіти та медицини).
Варто зазначити, в структурі довгострокових інвестицій в економічно розвинених країнах з переважних вкладень в нове обладнання і технології на інвестиції в підготовку і розвиток наукового, технологічного й управлінського персоналу спрямовується істотне фінансування. Наприклад, в Японії на нові технології та обладнання витрачається 8 % ВВП, а на освіту і перепідготовку персоналу – 16 %, в США ця частка ще вище – 20 % ВВП. Адже йдеться про ключову проблему економічного зростання – визначення пріоритетів спрямованих на інтелектуальну економіку. З усіх організаційних ресурсів саме «людський ресурс» або «людський потенціал» стає ресурсом, що приховує найбільші резерви для підвищення ефективності функціонування сучасної організації, й розглядається як об’єкт інвестицій не менше, а напевно, і більше ніж заводи, обладнання, технології тощо.
Фінансування освіти
Видатки Державного бюджету на освіту заплановано у сумі 136,4 млрд грн, що на 7,7 млрд грн більше, ніж у 2019 році.
На освітню субвенцію закладено 77,5 млрд грн. Для підтримки Нової української школи – 1,4 млрд грн. На забезпечення розвитку закладів вищої освіти – 0,25 млрд грн. На інклюзивну освіту – 0,5 млрд грн. На створення 50 сучасних навчально-практичних центрів з підготовки робітників – 0,1 млрд грн
Вперше у проєкті Державного бюджету України на 2020 рік передбачено видатки на розвиток закладів вищої освіти в обсязі близько 0,3 млрд гривень. Ці кошти буде спрямовано в Фонд розвитку вищої освіти на лабораторії та освітній простір найкращим закладам вищої освіти або закладам за пріоритетними напрямками.
Фінансування сфери охорони здоров’я
Видатки на охорону здоров’я становлять 108 млрд грн, що на 9,8 млрд більше, ніж у 2019 році.
На реалізацію програми медичних гарантій враховані видатки в обсязі 72,1 млрд грн. В Міністерстві запевняють, що з квітня 2020 року медреформа розпочнеться на вторинному (спеціалізованому) та третинному (високоспеціалізованому) рівнях медичної допомоги. А відтак, з квітня 2020 року медичні заклади цих рівнів будуть фінансуватись за договорами, укладеними з Національною службою здоров’я України: сума фінансування буде залежати від обсягу наданої закладами медичної допомоги.
Безпека та оборона
Видатки на забезпечення національної безпеки та оборони передбачено в сумі 245,8 млрд гривень, що на 33,8 млрд більше, ніж у 2019 році.
Йдеться про фінансування в 5,4% від ВВП, що вище обов'язкового законодавчо визначеного мінімуму у 5%.
При цьому, проєктом передбачено, що по загальному фонду для РНБО зарезервовані додаткові кошти на безпеку та оборону у сумі 28,0 млрд грн за бюджетною програмою 6501060, які будуть розподілені між 15 розпорядниками коштів окремим рішенням Ради.
Фінансування культури
Витрати на розвиток культури та інформаційну сферу становлять 8,6 млрд грн. На підтримку вітчизняного кінематографа та здійснення Українським культурним фондом заходів з підтримки проєктів передбачено фінансування у розмірі 1,3 млрд гривень.
На продовження робіт з будівництва об'єктів загальнодержавного значення – 0,5 млрд грн.
На розвиток музейної та бібліотечної справи, збереження історико-культурної та архітектурної спадщини уряд передбачив 1,1 млрд грн.
Для Українського інституту книги, підтримку книговидавничої справи та популяризацію української літератури у світі – 0,1 млрд грн. На розвиток суспільного мовлення України - 2 млрд гривень.
Інфраструктура та транспорт
На розвиток дорожньої інфраструктури передбачено 74,4 млрд грн, що на 19,3 млрд більше, ніж у 2019 році.
Варто наголосити, одним з аспектів недофінансування бюджету 2019 року є заощадження на інфраструктурних проєктах, зокрема освоєння передбачених бюджетом 55 мільярдів гривень на дорожнє будівництво. Експерти коментують також часткове недофінансування медицини та продовження реформи судової системи, обмеження дотацій сільгоспвиробникам (насамперед, фермерським господарствам), а також скорочення більш як на 40% кількості отримувачів субсидій на житлово-комунальні послуги.
Обслуговування боргу
Виплати та фінансування обслуговування боргу залишаються високими й становлять більше третини доходів. У 2020 році виплати становитимуть близько 438,1 млрд грн, з яких обслуговування державного боргу – 145,2 млрд грн; погашення державного боргу – 292,9 млрд гривень.
Рисунок 3 – Витрати на обслуговування державного боргу у 2020 році
Джерело: Міністерство фінансів
Отже, в наступному році, якщо проєкт бюджету проголосують без істотних змін, українці будуть вимушені заплатити по 10 тис. грн на погашення та обслуговування боргів країни.
В рамках співпраці з МВФ, бюджетом заплановано на 2020 рік залучення 22 662 млн гривень для реалізації спільних з іноземними державами, фінансовими установами й міжнародними фінансовими організаціями інвестиційних проєктів.
Нагадаємо, місія МВФ після продовження візиту до 26 вересня, закінчує роботу без підписання будь-яких документів і без підстав рекомендувати раді директорів фонду укласти договір, повідомляє UA.NEWS.
Варто зазначити, що в результаті укладення меморандуму, українська сторона сподівалася, що висновок експертів буде підставою для трирічної програми EFF по виділенню до $6 млрд. Це було б сигналом і для інших МФО. Відтак Київ розраховував домовитися про фінансування в межах такої ж суму зі Світовим банком. Позика Світового банку не прив’язана безпосередньо до EFF, однак без підписання програми з Міжнародним валютним фондом, питання кредитування МФО не може бути розглянутим.
Міністр фінансів України акцентувала на перспективі нових джерел доходів бюджету 2020: «Відкриття ринку землі, старт концесій та приватизації, наведення ладу на митниці та полегшення податкового адміністрування, а також дерегуляція в трудових відносинах сприятимуть збільшенню інвестицій, збільшенню експорту, підвищенню продуктивності та, як результат, стрімкому прискоренню ВВП України. Законопроєкти, які ВРУ ухвалює зараз – і економічні, і, що особливо важливо, щодо реформи правоохоронних органів та посилення верховенства права і судової реформи саме про це. Сподіваємося, що їх ухвалення відобразиться в макропрогнозах, а і відповідно в бюджеті», – сказала Оксана Маркарова.