Монетизація субсидій: хто отримає право на виплати

Монетизація субсидій: хто отримає право на виплати

Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS
Поділитись:

Уряд підготував проект монетизації субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно із задумом Міністерства фінансів, нарахування державної допомоги буде здійснюватися не за соціальними нормативами, а по фактичному споживанню енергоресурсів. Передбачається, що нова модель почне діяти з 1 січня 2018 року. В даний момент проект проходить громадське обговорення.

Суть та переваги монетизації

Для населення монетизація субсидій означає заміну пільг на оплату житлово-комунальних послуг грошовою компенсацією. Процес держдопомоги формалізується на законодавчому рівні. Віце-прем’єр-міністр Павло Розенко анонсував, що кошти на монетизацію будуть виділені за рахунок скорочення споживання енергоресурсів:

«Ідея часткової монетизації субсидій – це крок, який повинен показати, що в тому числі ті люди, які отримують субсидії, мають можливість і повинні мати стимул для того, щоб економно використовувати енергоносії, насамперед – газ та електроенергію»

Як повідомляє Мінфін, основні нововведення передбачають:

  • розрахунки безпосередньо з Держказначейства без будь-яких протоколів;
  • чіткі терміни проведення розрахунків до 24 числа кожного місяця;
  • самостійний вибір виконавцями послуг постачальника енергоносіїв та розрахунки «живими» грошима від субсидій;
  • прозоре нарахування субсидій за фактичним обсягом спожитих послуг та виключення «ручного» втручання.

На думку заступника міністра фінансів Сергія Марченка, нова модель вирішить ряд важливих завдань у сфері енергетики та економії ресурсів:

«Необхідність переходу від застарілої та неефективної моделі надання субсидій до їх монетизації та адресності вже давно перезріла. І ось, нарешті, нам вдалося розробити дієву модель монетизації, яка буде сприяти енергоефективності та забезпеченню платіжної дисципліни, а також буде легкою в реалізації та адмініструванні»

Для системи ЖКГ монетизація – революційний прорив, вважає Марченко:

«Насправді монетизація – це серйозна, навіть революційна зміна, яке є першим і важливим кроком комплексного реформування всієї системи розрахунків за житлово-комунальні послуги»

Хто отримає право на монетизацію

Правом на виплати будуть володіти тільки ті, хто отримує субсидії. За словами Розенка, в Україні це близько 1,7 млн ​​сімей. Для цілей монетизації необхідно близько 1,5 млрд гривень:

«Ця сума приблизно дорівнює 1,3 – 1,5 млрд гривень. Ми платимо її за фактом економії за минулий опалювальний сезон. Ці суми є постійними і змінюватися не будуть. Це остаточні списки на 1 млн 700 тисяч українських сімей»

Подачу заяв від громадян на монетизацію частини невикористаної субсидії Кабмін продовжив до 1 листопада 2017 року.

Віце-прем’єр запевнив, що коштів у бюджеті вистачить на всіх:

«Все є. З огляду на те, що відповідна постанова Кабміну України про початок цього процесу була прийнята ще у квітні»

Сергій Марченко ділиться деталями проекту монетизації:

«На рахунок людини буде надходити певна сума коштів, і вже з них людина буде розраховуватися за комунальні послуги. Тут мова йде про монетизацію на рівні домогосподарств. Але виплатити «живі» гроші людям, продовживши розраховуватися з постачальниками «взаємозаліками», – абсурд»

Тому монетизація пройде в кілька етапів: на рівні постачальників послуг і на рівні споживачів послуг. Щоб система працювала прозоро та ефективно, необхідно реформувати всі задіяні ланки:

  • відмова від практики спільних протокольних рішень та клірингових посередників;
  • верифікація одержувачів монетизаціъ з метою виключення тих, хто приховує реальні доходи;
  • створення відкритих баз адресантів держдопомоги з показниками споживання енергоресурсів.

«Має запрацювати сучасна платіжна система, при якій буде чітко зрозуміло, що субсідіант вчасно розрахується за надані житлово-комунальні послуги, а залишок зможе витратити на енергоефективні заходи або навіть на свій розсуд»

Монетизація на рівні постачальників – крок на шляху до відкритого ринку енергопослуг та вільної конкуренції:

«Створення можливостей для підприємств, які хочуть працювати з населенням, що відкриє шлях до прямого перерахування субсидій домогосподарствам, які самостійно зможуть розраховуватися за комунальні послуги»

«Підводні камені» монетизації

За словами експертів, у монетизації є ряд нюансів, які необхідно додатково контролювати:

«Залишається питання, як проконтролювати покупки людей на енергозберігаючі технології. Адже, хтось може купити утеплювач в магазині, а хтось – на ринку. Або ж – у кого замовляти вікна? Можливо, ці компанії будуть отримувати якісь ліцензії на роботу з грошима від субсидій. Питання розробки цього механізму знаходиться в компетенції Кабміну»

Контролювати витрати підприємств також необхідно з урахуванням «коефіцієнта» корупції:

«Гроші з рахунків можна витратити на оплату поставок газу, а можна купити нову машину директору»

Що стосується бюджетних коштів на субвенції, то тут відкритим залишається питання наявності фінансів на монетизацію. В уряді запевняють, що гроші є. Але ситуація з бюджетом залежить від такої кількості чинників та змінних, включаючи політичну стабільність і ситуацію на війні, що гарантувати повне покриття субсидій в озвучених рамках не може ніхто.

Але і субсидувати населення в межах поточних потреб – також. На сьогоднішній день держбюджет витратив 61 млрд грн за 2017 рік, половина з яких пішла на погашення боргів за минулий опалювальний сезон. А поточний тільки починається. І дефіцит коштів на субсидії становить в межах 10 млрд грн.

Списки адресатів – ще одна стаття контролю. Як заявив Павло Розенко, з метою отримання 100% картини рівня і якості життя людей, Україна планує провести перепис населення в 2020 році. До слова, цей захід обійдеться уряду в 2 млрд гривень. Якісна верифікація одержувачів в рамках монетизації – витратний процес за часом і ресурсами. Процес, який буде безпосередньо впливати на ефективність держдопомоги і енергозбереження. Монетизація сама по собі також затратна, але без реформи субсидіальності допомоги не буде і результату, вважають в уряді.

Монетизація субсидій – ще одна реформа, яку дістали з довгого ящику необхідних перетворень. Рішення прогресивне і охоплює цілий ланцюжок взаємозалежних суб’єктів господарювання та процесів. Цілі зрозумілі – прозорість, адресність, ощадливість, енергоефективність, ринкові умови надання послуг. Питання за урядом – втілення цих цілей у життя.

 

Марія Гелюх

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: