Європейським компаніям, які беруть участь у будівництві російського трубопроводу «Північний потік-2» загрожують санкції. Палата представників американського Конгресу підтримала включення санкційних заходів проти учасників цього проекту в оборонний бюджет США на 2020 рік. Попереду – голосування в Сенаті та у разі схвалення – підпис Дональда Трампа.
В Америці запевняють, санкціям проти «Північного потоку-2» бути. Що це означає для України і чи здатні санкції зупинити запуск газопроводу з Росії в ЄС в обхід української ГТС – розповідаємо у спецтемі.
Конгрес vs «Газпром»
У Європі «Газпром» представлений дочірньою структурою Nord Stream 2 AG, в консорціум з якою входять сотні спеціалізованих міжнародних підприємств. Одних тільки німецьких компаній у Nord Stream 2 AG налічується близько 350, за повідомленнями західних ЗМІ.
Про обмеження для причетних компаній американці говорили протягом усього року, але далі політичних заяв справа пішла восени. Коли в кінці жовтня 2019 Датське енергетичне агентство видало ліцензію на прокладку «Північного потоку-2» у своїх територіальних водах, стало зрозуміло, що останню перешкоду для завершення цього скандального політично мотивованого трубопроводу усунуто.
Тоді про американські санкції «згадали» знову. У листопаді профільний комітет Палати представників Конгресу схвалив включення в оборонний бюджет США закону про санкції проти учасників російських енергетичних проектів. 11 грудня Нижня палата Конгресу проголосувала більшістю за оборонний бюджет.
Про що санкційний закон
В цілому, закон про санкції поширюється на «Північний потік-2» і ще одну газову магістраль в Європу в обхід України - «Турецький потік»:
У документі наголошується, що навіть якщо ці проекти поміняють назву або будуть замінені іншими трубопроводами, санкції залишаться чинними.
Варто відзначити, що під санкціями виявляться далеко не усі партнери «Газпрому». Під обмеження на 5-ти річний термін потрапляють:
- Судна, які прокладали труби на глибині 100 фунтів нижче рівня моря;
- Іноземні компанії, що продавали або здавали в оренду судна для прокладки магістралей або сприяли у будівництві газопроводів.
Як пояснює український політик Світлана Заліщук, санкції для компаній за вибірковим принципом – навмисна стратегія американців:
«Санкції не б'ють по інших європейських компаніях, які брали участь у створенні цього газопроводу («Північного потоку-2» - прим.авт). Це така лазерна хірургія від американців, щоб не дратувати додатково європейських друзів»
Санкції передбачають:
- Заморожування розташованих на території США активів і майна власників і персоналу підсанкційних компаній;
- Заборону на видачу американських віз та анулювання діючих віз для власників/співробітників підсанкційних компаній.
Після набуття законом чинності, у всіх учасників російських газових магістралей є 30 днів для припинення діяльності в рамках енергетичних консорціумів. А у профільних відомств США є 2 місяці на те, щоб подати списки компаній та осіб, на яких поширюється цей законодавчий акт.
Мотивація Вашингтона
Позиція США зводиться до того, що даний проект загрожує енергетичній безпеці Європи та України. Автор закону про санкції, сенатор-республіканець Тед Круз вважає, що якщо Конгрес не введе обмеження, це спричинить посилення ролі Росії на енергоринку ЄС:
«Якщо ми не зможемо це зробити, ми значно посилимо Путіна за рахунок інших країн вільного світу»
Сенатор зазначив, що стосовно російських трубопроводів США додатково можуть скористатися федеральним законом «Про протидію противникам США за допомогою санкцій» (CAATSA). Цей закон дозволить застосувати санкції проти п'яти найбільших компаній, що беруть участь у «Північному потоці-2»: Uniper і Wintershall (Німеччина), OMV (Австрія), Shell (Нідерланди) і Engie (Франція).
У законі про санкції «Північний потік-2» названий «інструментом примусу і політичного тиску, який послаблює відносини США з ФРН та Європою в цілому».
Американський президент Дональд Трамп уже заявив про те, що готовий підписати «історичний» оборонний бюджет, а заодно і санкції проти російських трубопроводів:
«Всі наші пріоритети перетворилися в остаточний Закон про національну оборону: підвищення заробітної плати для наших військ, відновлення наших військових, оплачувана відпустка по догляду за дитиною, охорона кордонів та космічні сили! Конгрес – не відкладайте це більше! Я негайно підпишу це історичне оборонне законодавство!»
президент СШАБезумовно, що однією політичною мотивацією Вашингтон не керується. Стримування «Газпрому» допомагає американцям продавати власний скраплений газ європейським споживачам, в тому числі й Україні. В огляді німецької преси саме комерційний інтерес США змушує їх боротися з «Північним потоком-2», пише Німецька хвиля.
Реакція в Nord Stream 2 та Європі
Як пише німецька преса, підрядники-учасники консорціуму Nord Stream 2 AG вже оголосили про готовність припинити свою участь у проекті через американські санкції. Однак в самій компанії запевнили, «Північний потік-2» не зупинять обмеження США:
Логічно, що позиція «Газпрому» збігається із думкою їх дочірньої структури в Європі. Більш того, росіяни впевнені, що встигнуть завершити усі будівельні роботи до моменту набуття чинності закону про санкції. Як пояснюють представники компаній, на дно Балтійського моря залишилося покласти близько 300 км труб.
В уряді Німеччини до санкцій поставилися негативно:
«Європейська енергетична політика повинна визначатися в Європі, а не в США. Втручання ззовні і санкції екстратериторіального характеру ми принципово відкидаємо»
глава МЗС ФРН Що буде з «Північним потоком-2»: козирі для України
В Україні рішення США вітають. В уряді заявили про те, що санкції будуть остаточно проголосовані найближчим часом:
Як вважає сенатор Тед Круз, американські санкції здатні зупинити будівництво трубопроводу, так як власне «Газпром» не володіє технологіями прокладки труб по морському дну:
«У гіршому випадку введення санкцій проти компаній призупинить «Північний потік-2» більше ніж на рік. При найкращому розкладі, який здається мені більш імовірним, ми разом зупинимо трубопровід»
Про це говорять і експерти:
«Ми вважаємо, що ці санкції дійсно можуть допомогти не допустити запуску Nord Stream 2, особливо у світлі необхідності укладення нового контракту на поставку газу в Європу»
«Це передумова тимчасової зупинки/значного уповільнення добудови російської труби. Це точно ламає гру Кремля щодо якнайшвидшого запуску Північного потоку-2 і відрізання українського транзиту»
Існує й альтернативна думка. Сполучені Штати вже не зможуть зупинити завершення трубопроводу:
У понеділок, 16 грудня, в «Газпромі» офіційно підтвердили, запуск «Північного потоку-2» відкладається. Роботи триватимуть навесні 2020 року включно.
Для України рішення США про санкції проти газпромівських трубопроводів – додаткові важелі впливу на росіян у переговорах про укладення нового транзитного контракту. Адже без «Північного потоку-2», як і без «Турецького потоку» «Газпром» не зможе виконувати свої контрактні зобов'язання перед європейськими споживачами у повному обсязі.
Станом на 17 грудня ранок транзитні переговори між Україною, Росією і ЄС не увінчалися успіхом. На думку представників «Нафтогазу», критична дата для нового договору закінчилася 13 грудня.
Сенат США може розглянути оборонний бюджет вже на цьому тижні. На підпис до Трампа документ потрапить до Католицького Різдва, 25 грудня. Можливо, що на той момент Київ і Москва, за посередництва Брюсселя, домовляться між собою про новий договір.
Адже як мінімум на рік, на думку експертів, американські санкції можуть «подарувати» Україні відстрочку на введення «Північного потоку-2» в експлуатацію. А значить і шанси на зговірливість росіян про транзит за допомогою української ГТС на прийнятних для Києва умовах зростуть.
