На чому тримається РФ: пріоритети бюджетного фінансування країни-агресора
Якщо поставити питання, на чому тримається сучасна Росія, то відповідь буде очевидною та лаконічною: чиновники, силовики та долари. Адже, сучасні пріоритети країни-агресора проглядаються не на сторінках Конституції Російської Федерації, а в реальних діях, зокрема в конституції фінансовій, яким є бюджет держави.
Отже, в розрізі ключових статей витрат бюджету-2019 окреслимо основні пріоритети Російської Федерації.
Міністерством фінансів РФ в понеділок на відомчому порталі було оприлюднено підсумковий звіт щодо виконання федерального бюджету 2019 року.
Згідно з оперативними даними відомства, торік уряду РФ вдалося зібрати у вигляді податків - 20,187 трильйона рублів (приблизно 325,4 млрд. дол. США).
На тлі падіння цін на нафту у розмірі 9% та падіння цін на блакитне паливо, які в контрактах «Газпрому» на кінець третього кварталу знизилися на 30%, скарбниця країни-агресора недоотримала 1,093 трлн рулів (17,62 млрд. дол. США) сировинних зборів. Відтак, податкові надходження від нафтогазового експорту упали на 12% - до 7,924 трлн рублів, або 127,74 млрд. дол. США.
Недоотримана вуглеводнева рента бюджету з надлишком була компенсована коштом несировинних секторів економіки: рішенням влади податки для бізнесу було збільшено на 18%, або 1,926 трлн рублів, що в доларовому еквіваленті приблизно 31,05 млрд. дол. США. Відтак, сума податкових зборів від несировинного сектору в сумарному виросла до 12,363 трлн., або приблизно 200 млрд. дол. США.
Надходження від ПДВ зросло на 684 мільярдів рублів, або 19%. На стільки ж було нарощено збори податку на прибуток (+ 190 млрд рублів, 1,185 трлн, або 19,10 млрд дол. США). Ще 86 млрд понад суму торішніх показників вдалося зібрати у вигляді внутрішніх акцизів.
Окрім податкових зборів, до бюджету надійшли кошти від масштабних залучень на борговому ринку: облігації федеральної позики було продано на суму 2,082 трлн рублів, що складає приблизно 33,6 млрд. дол. США.
Водночас погасивши борг на 705 млрд, Міністерство фінансів залучило до бюджету «чистими» 1,377 трлн рублів, або 22,20 млрд. дол. США.
Звісно, дії влади в посиленні податкового тягаря обумовлюю питання щодо цілі та мети, які переслідує уряд — заради чого такий тиск на бізнес в умовах санкцій, погіршення світової торгівлі та глобальної рецесії, до речі, на що неодноразово нарікав Центробанк Росії.
Нагадаємо, істотна кількість національних проєктів, яка сумарно перевищили 25 трильйонів рублів, й заради яких влада РФ підвищувала ПДВ та пенсійний вік росіян, закінчилась фактично нічим.
Замість анонсованого прискорення, інвестиції в економіку країни-агресора сповільнилися в шість разів.
Окрім цього, за підсумками листопада 2019 року відомство держстатистики РФ визнало практично повну зупинку промислового зростання російської економіки. Згідно з даними, підприємства наростили випуск на мізерні 0,3%, показавши найгірший результат з грудня 2017 року.
Ціль перша – виконання «бюджетного правила»
Упродовж року разом із залученими на борговому ринку фінансовими ресурсами та податковими надходженнями, на казначейському рахунку Росії в ЦБ в підсумку 2019 року отримано 21,654 трильйона рублів (або 349,08 млрд. дол. США).
З отриманих 21,654 трильйона рублів Мінфін витратив 2,937 трильйона рублів (47,35 млрд. дол. США) на купівлю іноземної валюти: в рамках бюджетного правила в кошик з доларів (45%), євро (45%) і британських фунтів (10%) була конвертована сума, яка перевищує нафтогазові доходи в результаті продажу нафти вище 41,6 долара США за барель.
Ціль друга — фінансування чиновницького апарату та силових структур
Витрати на утримання апарату чиновників та органів державної влади в минулому році зросли майже на 10%, або 113 млрд рублів, і склали 1,377 трлн рублів.
Отже, пересічним росіянам утримання чиновників обходиться у 22,2 млрд. доларів США.
У 2019 році, лише утримання президента РФ подорожчало на 3,8 млрд рублів, а уряду зросло на 1,2 млрд.
Фінансування національної оборони було збільшено на 172 млрд рублів, до 2,998 трлн рублів, або 48,33 млрд дол. США.
Витрати на «національну безпеку» зросли на 114 млрд рублів, або 5,7%, до 2,084 трлн рублів, або в доларовому еквіваленті сума складає – 33,6 млрд. дол. США.
Отже, з точки зору влади РФ, «внутрішній» ворог не менш небезпечний за зовнішнього. Національна безпека для росіян обходиться менше фінансування національної оборони лише на 14,7 млрд дол.
Різко — майже на 20% - виріс бюджет «органів прокуратури та слідства» (зі 105 до 126 млрд рублів); на 2,5% було розширено фінансування поліції (688,7 млрд рублів), на 6% - Росгвардії (242 млрд рублів), що сумарно в доларовому еквіваленті складає витрати - 17,04 млрд. дол. США.
В підсумку виходить, що на силовиків, держапарат та скупку іноземної валюти уряд витратив 9,396 трильйона рублів, або 151,5 млрд доларів США.
Наголошуємо — це 51% від всіх витрат бюджету (18,22 трлн рублів, або 293,7 млрд. дол. США), зокрема, із всіх зібраних до бюджету податків і зборів - 46%, від загальних надходжень на рахунки уряду в ЦБ (податки + залучення боргу) – 43%. Тобто, посилення фіскального тиску пов’язано з витратами на силовиків, держапарат та скупку іноземної валюти.
Варто зазначити, частка військових витрат в загальному бюджеті, наприклад, США у 2019 році складає приблизно 14,9%. У Росії цей показник складає - 17%. Українська армія фінансується у розмірі дещо більше ніж 5 % ВВП, що складає біля 10 млрд. дол. США. Нагадаємо, у бюджеті - 2020 витрати на оборону України складають 245,8 млрд грн, що становить 5,45% ВВП.
Безумовно, порівнювати бюджет Росії та бюджет США не зовсім коректно, адже 14,9% витрат Сполучених Штатів означає фінансування у розмірі 725,5 млрд доларів США проти 48,33 млрд дол. США. в Росії. Але, економіка США у 2019 році згенерувала доходи на суму 3,5 трлн. дол. США проти 325,4 млрд. дол. США надходжень бюджету Російської Федерації.
Нагадаємо, у грудні Дональд Трамп суттєво збільшив витрати на оборону США у 2019 році. Відтак, оборонний бюджет Штатів сягнув верхнього ліміту в 750 мільярдів доларів. Влітку Трамп підписав схвалений Сенатом і Палатою представників закон про бюджет США на 2019 рік на потреби національної оборони. В цьому контексті зауважимо, Трамп запевнив Путіна, що США виграють гонку озброєнь у разі, якщо вона почнеться.
На 2020 рік у Конгресі США погоджено оборонний бюджет на суму 738 мільярдів доларів, в якому закладено зокрема виділення 300 мільйонів доларів на потреби української армії.
Фінансування соціальної та сфери суспільних потреб
Значні надходження до бюджету дозволили збільшити фінансування практично всіх статей, йдеться у звіті Мінфіну.
Варто зазначити, попри наміри посилення санкцій та уповільнення світової торгівлі, попит на сировину російських експортерів зазнав не значних втрат, а посилення санкцій в частині заборони купівлі держборгу ухвалити в Сенаті так і не вдалося – питання було вилучено.
Відтак, витрати на соціальну політику виросли на 6,5%, до 4,883 трлн рублів, або 78,7 млрд дол. США, у тому числі щорічний трансферт Пенсійному фонду — на 3,4% (3,271 трлн рублів). Витрати на підтримку економіки зросли з 2,401 до 2,825 трлн рублів.
Нагадаємо, Держдума РФ ухвалила у першому читанні проєкт поправок до федерального бюджету 2019 року в якому витрати на освіту за певними позиціями скоротили, збільшуючи фінансування армії, поліції та рупори пропаганди – державні засоби масової інформації.
В підсумку року, витрати на освіту в цілому зросли на 14% (722 млрд рублів, або 11,6 млрд. дол.), на охорону здоров'я — на 32% (713 млрд рублів, або приблизно 11,4 млрд. дол. США. ), на систему житлово-комунального господарства — майже вдвічі (283 млрд рублів, або 4,6 млрд. дол. США).
Варто зазначити, витрати бюджету США зросли на 8%, до 4 трлн 446,584 млрд дол. США. Найбільша стаття бюджетних витрат — соцзабезпечення — в минулому фінроці збільшилася на 5,7%, до 1 трлн 44,416 млрд. дол. США, витрати на оборону, як зазначалося, також зросли — на 8,8% - до 687,6 млрд. дол. США, фінансування програми медичного страхування Medicare збільшили на 10,6% - до 651 млрд. дол. США, на охорону здоров'я витрати збільшено на 6,1% - до 584,8 млрд. дол. США.
В США лише на наукові дослідження виділено 511,1 млрд. дол., що за розміром затрат на одного вченого країна посідає друге місце у світі - $359,9 тис. дол. США.
Що стосується соціального забезпечення простих росіян, то, як зазначають експерти, збільшення фінансування мало змінило становище цих статей в структурі бюджетних потоків. На освіту Мінфін витратив 4,5% бюджету (проти 4,3% рік тому), на медицину - 3,9% (проти 3,2%), на житлову інфраструктуру - 1,5% (проти 0,8%).
Водночас, під скорочення потрапили регіональні трансферти у 2018 році, на реалізацію яких було виділено 1,095 трлн рублів, а у 2019 році - 1,003 трлн. рублів, або 16,2 млрд дол. США.
Заощадити вдалося на обслуговуванні боргу: внаслідок зниження процентних ставок на ринку оплата відсотків за зобов'язаннями обійшлася Мінфіну в 703,7 мільярда рублів проти 805,9 млрд рублів у 2018 році.
Фінансування державної пропаганди країни-агресора
На держпропаганду витрати продовжують зростати. А у 2019 році витрати на пропаганду різко зросли: федеральні ЗМІ отримали з бюджету 103,5 мільярда рублів, або 1,7 млрд. дол. США, що на 18% більше, ніж у 2018-му році. Фінансування «культури» зросло майже на третину — з 94 до 122 млрд рублів.
Найбільш недофінансованою державною програмою торік стала «Розвиток суднобудування і техніки для освоєння шельфових родовищ» - вона отримала лише 56,8% від запланованого фінансування. Майже в тричі менше передбаченого витратили на «Розвиток фармацевтичної та медичної промисловості».
В рамках фінансування анексованого Криму, 28% із запланованої у бюджеті суми так і не потрапили до програми «Соціально-економічний розвиток Республіки Крим та м. Севастополя».
Нагадаємо, як зазначає засновник Movchans Group Андрій Мовчан: «Зациклена на держплануванні із військово-силовим креном, російська економіка влаштована досить просто: ми продаємо за кордон сировину, «трохи приторговуємо» металами, лісом і зброєю, а закуповуємо за кордоном складну техніку та товари народного споживання».
«Коли при владі бухгалтер, він не розуміє, що таке зростання бізнесу, він розуміє, що таке звітність. Коли при владі військові в тому чи іншому вигляді, або коли при владі люди з органів державної безпеки вони не розуміють, що таке давати розвиватися. Вони розуміють, що таке дати вказівку й отримати звіт. Ось вказівками та звітами ми й живемо», – пояснює Мовчан.
Поки не зміняться відносини держави та бізнесу, ніхто в Росію інвестувати не буде: крім «ковбоїв, готових ризикнути заробити 200% річних або все втратити, і чиновників, яким подітися просто нікуди», зазначає експерт.