1 вересня 2025 року була створена Національна асоціація лобістів України(НАЛУ). Враховуючи, що українці часто не розуміють суті лобізму, а інколи навіть пов’язують його з корупцією, перед Асоціацією постає великий обсяг роботи: від підвищення стандартів професійного середовища до інформування суспільства.
«Наш головний виклик у тому, щоби не спотворити сам інститут лобізму, який має об'єднати всі процеси, які за останні десятиріччя набували різних форм між бізнесом і державою», — пояснює Олексій Шевчук, голова правління Національної асоціації лобістів України (НАЛУ), адвокат і партнер Barristers.
В ексклюзивному інтерв’ю UA.News Шевчук розповідає про стан лобізму в Україні, чому цей механізм є незалежним від держави, про першочергові завдання НАЛУ, взаємодію з НАЗК та європейськими інституціями в Брюсселі.
Про інститут лобізму в Україні та виклики, які стоять перед ним сьогодні
В Україні інститут лобізму сьогодні на стадії становлення. Сам лобізм існує у всьому цивілізованому світі — і це нормально. Лобізм — не про корупцію. Лобізм — це про використання своїх можливостей і контактів з подальшою трансформацією цих контактів у цивілізований інвестиційний менеджмент, у цивілізоване управління та зв'язки.
Звичайно, що лобізм в Україні набував різних форм. Серед перших спроб лобізму — намагання запровадити інститут державно-приватного партнерства. Але ж він не може відбутися без інвестиційного менеджера. Проєкт «інвестнянь» для бізнесу теж були спробою лобізму.
Тому сьогодні найбільші виклики в тому, щоби не спотворити сам інститут лобізму, який має об'єднати всі ті процеси, які за останні десятиріччя набували різних форм між бізнесом і державою.
Про ключові цілі та завдання Національної асоціації лобістів
На першому етапі діяльності НАЛУ, перш за все, ми ставимо основну ціль — об'єднати усіх ефективних учасників ринку з можливістю забезпечити їм цивілізовані умови роботи на цьому ринку і з перспективою встановлення у подальшому стандартів якості цієї роботи.
Олексій Шевчук, голова правління Національної асоціації лобістів України (НАЛУ)
Ми також бачимо першочергову необхідність у навчанні лобістів. Тому що стати лобістом, доєднатися до Реєстру прозорості може будь-хто. Але ефективних навичок, інструментів, розмежування між діями лобіста та відповідальністю за такі дії не знає більшість осіб, які хочуть стати професійними лобістами, які не є фаховими юристами, а просто ефективними інвестиційними менеджерами.
Тому Національна асоціація лобістів значну увагу приділяє саме освітнім програмам, Ми їх вже ефективно впроваджуємо. Нещодавно запустили Вищу школу лобізму на базі НАЛУ, маємо у своєму складі Піклувальну раду, яка є основою для освітянських програм.
Національна асоціація лобістів також зосереджується на тому, щоб допомогти майбутнім лобістам не потрапити у пастку податкової системи. Та й загалом НАЛУ ставить перед собою завдання — відмежувати лобістів від влади, зробити професію лобістів незалежною. Адже зараз реалії такі, що лобісти не можуть бути керовані державою.
Лобісти сьогодні — це незалежна професія інвестиційного менеджера, який може бути ефективним управлінцем для потенційних проектів з відбудови України.
Як створення НАЛУ вплине на відносини бізнесу з громадянським суспільством та політиками
Ми очікуємо якісних змін у цьому діалозі. Я вже місяць закликаю голову НАЗК не говорити нічого про лобістів без лобістів.
Олексій Шевчук, голова правління Національної асоціації лобістів України (НАЛУ)
Сьогодні я наголошую на тому, що НАЛУ — це спільнота, яка встановлює стандарти професії. Поясню на прикладі. До нас звертається Black Rock, як інвестиційна установа, і запитує: «А з лобістом Сидоренко можна працювати? Він не потрапляв у халепи?». Хто дасть відповідь на ці питання? НАЗК? Але ж НАЗК не уповноважене.
Тому Національна асоціація лобістів України — це фактично форпост для майбутніх лобістів.
Про хибне твердження, що лобізм — це узаконена корупція
Сьогодні лобізм — це менеджерування інвестиційних проєктів з користю для громади. А корупція — це переслідування власних особистих цілей та вигоди від великих інвестиційних проєктів з відбудови нашої держави. Ось така проста різниця.
Чи достатньо існуючого законодавства України для цивілізованого розвитку лобіювання
В Україні є Закон «Про лобіювання», але він потребує доопрацювання в частині доступу до професії, в частині відповідальності за дії, а також в частині навчання майбутніх лобістів та їхньої сертифікації. Величезна кількість питань і нормативних актів зараз потребують гармонізації з цим законом про лобіювання.
Приклад цивілізованого офіційного лобіювання, що відповідає міжнародному стандарту прозорості
Останній закон про відповідальність за ототожнення адвокатів з клієнтами, який ухвалено за сприяння Національної асоціації адвокатів України, є класичним прикладом цивілізованої лобістської діяльності.
Коли адвокати, як саморегулююча спільнота, зібралися, написали нормативний акт і направили його до Верховної Ради. Парламентарі, які у минулому теж були адвокатами і зупинили свої свідоцтва, подивилися на пропонований нами документ і сказали: «Це круто! Це захист професії. Дякуємо, що ви, як спеціалісти, вказали на недоліки». Це був класичний приклад лобістської діяльності. До речі, якщо відкрити Реєстр прозорості, то у ньому зараз 90% — адвокати.
Про різницю між Government Relations (взаємодія з державною владою) та лобізмом
Лобізм — це велике море, океан. Government Relations — це Перська затока, бо це лише маленький сектор. Натомість лобізм об'єднує велику кількість цивілізованих сфер взаємодії між приватним та державним.
Міжнародна модель роботи та етичних стандартів, на яку орієнтується НАЛУ
Ми будемо орієнтуватися загалом на модель лобізму у Великій Британії. За моїми відчуттями та оцінками, існуюча там робота і відповідальність лобістів підходить нам найбільше. Я висловлюю суб'єктивну думку, як діючий голова правління Національної асоціації лобістів України. Саме цю модель та етичні стандарти ми будемо брати.
Щодо Реєстру прозорості, то важливо зазначити, що Національна асоціація лобістів України вже подала заявку до Європейського реєстру прозорості. Саме тому найближчим часом за допомогою Представництва НАЛУ в Брюсселі і нашого там представника, ми презентуємо у європейських інституціях звіт про лобіювання, який ми вже підготували.
Очевидно, що Асоціація також буде займатися рецепцією етичних стандартів з форм лобіювання у континентальній Європі.
Власні стандарти та механізми, враховуючи політичну та правову специфіку України
Над цим буде працювати окрема робоча група, до якої увійдуть найбільш активні учасники ринку лобіювання. Але доведеться, так би мовити, «набити гулі». Треба ще напрацювати проблематику.
Тому що вже зараз є вже багато випадків, коли ті, хто є в Реєстрі лобістів, дозволяють собі ображати колег. І постає питання: вам хто дозволив говорити про лобізм погано? Про явище лобізму? Скажу так: «Нічого про лобістів без лобістів».
Читайте також:
«Доброчесне лобіювання»: Олексій Шевчук закликав НАЗК співпрацювати з Національною асоціацією лобістів
