4 липня Національна поліція України відзначила 3 роки з моменту заснування. Пік ейфорії позаду і вже достатньо приводів для оцінки результатів, конструктивної критики та висновків.
У кожній складній справі, а реформа правоохоронної системи у корумпованій країні – це надскладна справа, є свої злети і падіння. 85% поліцейських, які прийшли у систему, раніше не працювали у структурах безпеки. А значить – не знайомі з її внутрішньою кухнею і «темною стороною». На цій основі вирішили будувати нову поліцію – чесну, добропорядну, що викликає довіру і повагу. Здатну протистояти злочинності, а не покривати її.
Особливо цікаво і навіть корисно проаналізувати, чи відповідає благородний задум створення нової філософії громадської безпеки в особі національної поліції країни тому, що вийшло через три роки. Адже мова не тільки про виправдання сподівань громадян щодо чесних правоохоронців і захисту від криміналітету, мова про десятки мільйонів бюджетних коштів, виділених на реформування усієї галузі правопорядку. Питання – наскільки це виправдано сьогодні?
«Ти у безпеці»: досягнення в цифрах і фактах
У відеоролику з хештегом «ти у безпеці», опублікованому Нацполіцією до третьої річниці, йдеться про головні здобутки відомства і якісне перетворення усієї правоохоронної системи:
- Прийом понад 4 млн викликів за екстреним номером 102;
- Штат патрульної поліції працює у 35 містах України, в тому числі велопатрулі та туристична поліція;
- Створено нову службу детективів, департамент стратегічних розслідувань та академію патрульної поліції;
- Забезпечення сучасною технікою, включаючи роботу на воді і у повітрі;
- Розкрито 4 тисячі кіберзлочинів;
- Засновано спецпідрозділ Корпус оперативної раптової дії (КОРД), який працює по усій країні;
- Реалізовано 1130 успішних спецоперацій;
- У бюджет країни повернуто 4 млрд гривень.
https://www.facebook.com/sergii.knyazev/videos/403251936862039/?t=0
Коротка характеристика того, як бачить себе Національна поліція. Глава відомства Сергій Князєв привів свіжу статистику з досягненнями:
«132 тисячі поліцейських, 18 тисяч тих, хто вибрав новий шлях і приєднався до нас. 12,8 млн звернень. 534 тисячам правопорушників повідомлено про підозру. 520 тисяч обвинувальних актів направлено до суду. 20 тисяч злочинців у середньому щомісяця притягуються до кримінальної відповідальності. Нові підрозділи, нова техніка, новий міжнародний досвід ... можна продовжувати нескінченно. Але головне – врятовані життя, надана допомога і ваша довіра»
глава Національної поліціїГлава патрульної поліції України Євген Жуков поділився і своїми даними:
«За три роки значно скоротився час прибуття поліції на місце події. Крім того, патрульні за три роки врятували понад 2000 осіб у різних екстремальних ситуаціях – серед них були і ті, хто намагався покінчити життя самогубством, потопаючі і ті, хто потрапив в ДТП. Був навіть випадок, коли патрульний зміг закрити пальцем легеню у пораненої людини, поки довелося чекати приїзду швидкої»
глава патрульної поліції України Влада поділяє оптимізм досягнутого, але визнає, попереду ще багато практичних завдань, щоб система запрацювала відповідно до нових демократичних принципів.
Фото: http://mvs.gov.ua
Оцінки влади
Як вважає глава МВС України Арсен Аваков, на сьогодні вже створена нова поліцейська система, яка користується довірою громадян, але яка ще підлягає реформуванню:
«Ми йдемо шляхом непростих і важливих змін і крок за кроком створюємо нову поліцейську систему країни. Нам вже є чим пишається, і люди все більше і більше довіряють поліції, але шлях змін ще далеко не закінчений»
глава МВС України Секретар РНБОУ Олександр Турчинов упевнений, що в Україні відбулася кардинальна зміна «совкових» принципів роботи правоохоронців на європейські. Зазначив чиновник і тих службовців, хто пройшов загартування на Донбасі:
«За короткий термін замість «совкової» міліції Україна отримала Національну поліцію – орган європейського рівня, який не поступається найкращим правоохоронним органам провідних країн світу. Українці пишаються своєю Національною поліцією і довіряють їй. Ваша історія почалася не у затишних кабінетах, а на сході країни, де на полі бою поспішно озброєні батальйони особливого призначення разом з Нацгвардією та ВСУ зупинили російську агресію. Ціною життя багатьох патріотів була забезпечена можливість відновити нашу армію та оборонний потенціал України. Дуже важливо, що в рядах Національної поліції і зараз проходять службу ті добровольці, які пішли на фронт у складні дні 2014 року»
секретар РНБОУ Прем'єр Володимир Гройсман каже, що необхідно і далі працювати над довірою з боку громадян і продовжувати вдосконалювати забезпечення відомства, особовий склад та професійні навички.
Вітаючи співробітників поліції з річницею, президент Порошенко нагадав про важливість боротьби з корупцією:
«Український народ надзвичайно вимогливо ставиться до роботи Національної поліції і розраховує, що новий правоохоронний орган – це не тільки зміна назви, а перш за все нове наповнення діяльності поліції, в якій не буде місця корупції»
президент України
Фото: http://mvs.gov.ua
Те, що визнають неохоче
Історія Національної поліції України має всього три роки від народження, але окрім досягнень і прогресу є факти і скандали, про які у відомстві і владних колах не люблять говорити або визнають, опустивши очі.
Недофінансування і кадровий дефіцит
Серед основних проблемних тем на сьогодні – це дефіцит кадрів, особливо серед патрульних. Згідно з аудитом Національної поліції, проведеним Рахунковою палатою України, за три роки кожен сьомий співробітник цього підрозділу звільнився. На першому році службу покинуло 643 патрульних поліцейських.
Частою причиною звільнення називають недофінансування галузі, що у 2016 та 2017 років рр становило понад 50%. Тільки один з десяти патрульних забезпечений засобами індивідуального захисту. Робота, пов'язана з високим ризиком для здоров'я і життя, повинна забезпечуватися відповідно. Чого в реальності немає.
Демотивує поліцейських і досить низький рівень окладів, який на сьогодні становить 8-10 тисяч гривень на місяць. У відомстві запевняють, що займаються питанням додаткового соціального забезпечення.
Що стосується матеріального і технічного оснащення, то згідно з висновками звіту, тут також є складнощі. З практично 1,9 тисячі патрульних машин, кожна п'ята – не використовується. Причини – поломка (79 авто), понад 300 – пошкоджені в результаті ДТП. У деяких управліннях, наприклад Львівському і Київському, непридатна техніка досягає 50% від рухомого складу. Це збільшує навантаження на робочу техніку та персонал, що також негативно позначається на плинності кадрів.
Хабарі та кримінальні справи проти поліцейських
Поліцейські за службовим обов'язком зобов'язані протистояти корупції. Але на сьогодні мають місце факти, які говорять і про протилежне: самих копів ловлять на хабарах. Хоча, за твердженням керівництва відомства, це в рази нижче того, що було при попередній системі.
Департамент внутрішньої безпеки Нацполіції наводить дані про кримінальні справи, порушені проти поліцейських. За 2017 рік відкрито 148 проваджень щодо патрульних.
Зафіксовані і випадки, коли поліцейські попадаються на продажу наркотиків, розповідає глава патрульних Жуков.
Статистика смертей і скандали за участю поліцейських
За час роботи Нацполіції відбулося чимало і гучних скандалів за участю правоохоронців. Деякі ситуації – досить трагічні. За три роки було поранено 1343 поліцейських, загинуло 22 співробітники поліції. Один з резонансних випадків стався у Дніпрі, у вересні 2016 року, коли зловмисник розстріляв двох поліцейських – Артема Кутушева і Ольгу Макаренко. В обох сім'ях залишилися малолітні діти.
У грудні того ж року у Княжичах під Києвом в результаті «непорозуміння» між відділами МВС загинуло 5 поліцейських – 2 з поліції охорони, 2 співробітників оперативної служби і начальник КОРД.
Не рідкісні й випадки перевищення повноважень серед поліцейських, а також – відверті злочини. З недавніх таких скандалів – дебош у січні 2018 року за участю поліцейських в Херсоні, в результаті чого постраждали цивільні особи. Один з потерпілих був викинутий з вікна 4 поверху п'яним патрульним. Чоловікові діагностували три переломи хребта, зламану щелепу і ребра.
Ще один резонансний випадок – переслідування поліцейськими машини BMW у Києві, в лютому 2016 року, що супроводжувалася стрільбою, внаслідок чого був убитий 17-річний підліток.
У 2017 році особливою жорстокістю відзначилися поліцейські Києва і Дніпра під час заходів до Дня перемоги. Мітингувальників розганяли кийками та сльозогінним газом, застосовували силу.
Все це та багато іншого – відкриті випадки, які відстежувалися у пресі і приватними особами. Безумовно, в сьогоднішніх умовах, при нестачі фінансування, обмундирування, належної підготовки та усвідомлення відповідальності, поліцейські стають суб'єктами порушень або зловживань.
Але, безумовно і те, що добрий початок реформування правоохоронної системи покладений і він розвивається, приносить свої плоди на благо суспільства, долаючи не тільки зовнішні виклики, а й внутрішні перешкоди.
У ситуації війни і неконтрольованого обігу зброї розгул злочинності, який видно навіть не озброєним оком, - провина не стільки поліції, а в більшій мірі тих, хто стоїть біля керма країни. І завдання останніх полягає в тому, щоб українські правоохоронці ефективно виконували свій обов'язок не всупереч, а завдяки.
