На виконання рішення РНБО, у листопаді минулого року Кабінет міністрів оновив правила бронювання та критерії критичності підприємств. З 1 грудня 2024 року всі критично важливі підприємства мали підтвердити свій статус за новими критеріями. Підприємствам надали перехідний період для переоформлення до 31 березня. Днями оновили також і порядок бронювання для підприємств критичної інфраструктури. З чим пов’язані такі зміни, хто може втратити бронь, а які підприємства додали до списку на бронювання персоналу – у матеріалі UA.News.
Що змінилося у системі бронювання
З 1 квітня втрачає силу бронювання, що було оформлене за старими правилами. «Стара» бронь мала діяти лише до лютого цього року. Але через хакерські атаки росіян та збої у роботі реєстрів, уряд продовжив перехідний період для компаній, які не встигали оновити свій статус критично важливих. Таке відтермінування тривало лише до 31 березня. Відповідно, зараз продовжити бронювання для своїх працівників можуть лише компанії, які підтвердили статус критичності за новими вимогами. Три з них є обов’язковими:
- середня зарплата працівників не менше 20 тис. грн;
- відсутність заборгованості зі сплати податків та ЄСВ.
Третій критерій влада дає можливість обрати з такого переліку:
- сплата податків і зборів понад 1,5 млн євро на рік (еквівалент у гривнях);
- валютні надходження понад 32 млн євро на рік (крім позик і кредитів);
- стратегічне значення для економіки і безпеки держави (визначене урядовим переліком);
- важливе значення для окремої галузі економіки чи територіальної громади (критерії визначаються відповідними державними органами, ОВА);
- статус резидента Дія.City;
- постачання електронних комунікаційних послуг із певним рівнем доходу.
Якщо ж підприємство ще не встигло оновити свій статус, то воно має зробити це за новою процедурою, а вже після цього оформити нове бронювання. Попереднє бронювання спочатку слід анулювати. Процедури здійснюються виключно в електронному форматі через портал «Дія», без жодних паперових документів чи наказів. Урядовці обіцяють, що термін розгляду заявок триватиме до 72 годин.
Водночас нововведення передбачаються у бронюванні військовозобов'язаних, які працюють на підприємствах критичної інфраструктури та оборонпрому. Для них 28 березня уряд погодив такі зміни:
- До 75% збільшено квоту бронювання для підприємств, що забезпечують централізоване водопостачання, водовідведення, управління відходами та обслуговують критичну інфраструктуру систем життєзабезпечення.
- Для енергокомпаній (виробників електричної і теплової енергії), потужності яких пошкоджені або зруйновані від обстрілів, спрощено вимоги для отримання бронювання, а саме щодо відсутності податкової заборгованості та середньомісячної зарплати у розмірі не менше 20 тис. грн.
- До списку підприємств, які можуть бронювати кадри додали два підприємства Міноборони — Агенцію оборонних закупівель і Державного оператора тилу.
Додаткові критерії
За даними Міністерства економіки, статус критичних в Україні мають 12% підприємств, і саме вони у 2022-2023 роках принесли 67% доходів всіх підприємств в країні. У відомстві пояснюють, що продовжували перехідний період, щоб більшість цих компаній встигли переоформитися. Оновлений статус критичності дозволить їм і надалі бронювати до 50% від загальної чисельності військовозобов'язаних працівників.
Наголошується, що нова система має вивести з тіні максимальну кількість робочих місць, встановивши вищий рівень офіційної заробітної плати. Цим пояснюють додаткові критерії для підприємств, які хочуть отримати відтермінування від мобілізації для своїх кадрів. Найбільш суперечливою виглядає вимога щодо розміру зарплат заброньованих.
Так, для приватних підприємств встановили обов’язковий критерій — нарахована середня зарплата у підприємстві за останній календарний квартал повинна бути не менше 2,5 мінімальної зарплати (20 тис. грн станом на 15 листопада 2024 року). У працівника, якого бронюють, нарахована заробітна плата також має бути не менше 20 тис. грн. Пояснюючи такі вимоги, прем’єр-міністр Денис Шмигаль наголосив: «Це дійсно принцип «воюй або працюй». Або компанія працює і наповнює бюджет, сплачуючи відповідний рівень зарплат і виходячи з тіні, або такі компанії вживають певних заходів, щоб рівень зарплат був збільшений і відповідав середньогалузевому».
Що з бронюванням для критичної інфраструктури
Кабмін змушений був розширити квоту на бронювання працівників критичної інфраструктури після неодноразових виступів представників галузі. Дотепер там діяла квота на 50% військовозобов’язаних. За три роки повномасштабної війни та постійної мобілізації ситуація з кадрами на підприємствах галузі лише погіршувалася.
На запит редакції UA.News, в Асоціації водоканалів України відповіли, що рішення уряду розширити квоту бронювання для працівників критичної інфраструктури – це «реакція на ситуацію, яка останні місяці викликала широку тривогу у громадах».
В організації пояснюють: через відсутність належного бронювання багато фахівців були змушені звільнятися або переходити до інших секторів, де гарантується 100% бронювання.
Представники водоканалів також роз’яснюють, що нові умови бронювання дають можливість не лише зберегти кадри. Це також відповідь на запити територіальних громад, які в умовах воєнного стану змушені самі підтримувати послуги з подачі води, тепла та утилізації відходів.
