Кабінет міністрів звільнив Олену Думу, яка дотепер очолювала Національне агентство з розшуку та менеджменту активів (АРМА). Про свою відставку посадовиця заявила у день, коли відповідно до закону та вимог ЄС, стартувала реформа цього Агентства.
Україна зобов’язалася провести відбір нового голови АРМА за участю міжнародних експертів, забезпечити прозорий механізм управління конфіскованими активами та контроль за їх передачею. Після цього у Брюсселі розблокують 600 млн євро допомоги від Євросоюзу, що були урізані у відповідь на невиконання Києвом обіцяних антикорупційних реформ.
UA.News розповідає, як діяльність та відставка Олени Думи вплітається у загальну історію із гучними розслідуваннями проти підозрюваних у топ-корупції таких функціонерів, як Олексій Чернишов і Тимур Міндіч, і чому ексочільниця АРМА підтримала закон про фактичне знищення незалежності НАБУ та САП.
Професійний досвід Олени Думи та її впливові знайомства
Суперечливе призначення. Олена Дума, яка до того була заступницею голови Чернігівської ОДА, була призначена головою Агентства з розшуку та менеджменту активів рішенням Кабміну 30 червня 2023 року.
Варто нагадати, що головне завдання АРМА — пошук та зосередження активів російських та білоруських підсанкційних бізнесменів, а також деяких українських олігархів, наприклад, Михайла Фрідмана, Дмитра Фірташа та Ігоря Коломойського. Йдеться про статки на мільярди в іноземній валюті. Під контролем АРМА перебувають такі арештовані активи, як компанія «Укрнафтобуріння» Коломойського, «Моршинська» Фрідмана, «Мотор Січ» Богуслаєва, люксова 92-метрова яхта «Royal Romance» Віктора Медведчука та багато інших дорогих об’єктів.
Поява Думи на чолі такої специфічної інституції з високими корупційними ризиками від самого початку викликала обурення активістів та західних партнерів. У червні 2023 року Transparency International Ukraine офіційно заявили, що призначення Думи є «помилковим» і «може поставити хрест на АРМА», а також становить небезпеку для роботи антикорупційної екосистеми загалом.
Олена Дума, за оцінками експертів, прийшла керувати АРМА не маючи відповідних компетенцій, пов’язаних з кримінальною юстицією та розшуком активів. У її досьє значилися ймовірні ділові контакти з держзрадниками та підозрюваними у співпраці з РФ, зокрема з екскерівником кримського управління СБУ, підозрюваним у держзраді Олегом Кулінічем.
Зв'язки з Офісом президента. На поверхні була і політична заангажованість Олени Думи: під час президентських виборів 2019 року вона агітувала за Володимира Зеленського. Окремо ЗМІ писали і про її багаторічні зв’язки зі спецслужбами, починаючи ще з часів Валентина Наливайченка. А колишній спікер парламенту Дмитро Разумков згадував, що бачив Думу в передвиборному штабі Зеленського, куди її «привів Баканов», який тоді очолював партію «Слуга народу». Кілька джерел видання «НВ» також згадували про можливі зв'язки Олени Думи із СБУ.
ЗМІ писали і про те, що Олена Дума пройшла на посаду в АРМА «за квотою» Тимура Міндіча, бізнес-партнера Ігоря Коломойського та співвласника студії «Квартал 95», наближеного до Зеленського та його команди. У 2021 році Міндіч організував у своїй квартирі свято на день народження президента, там були присутні Андрій Єрмак, Кирило Тимошенко, Олексій Чернишов та актори з «Кварталу». Тимур Міндіч також «засвітився» на святкуванні 50-річчя Андрія Єрмака у державній резиденції президента в Карпатах «Синьогора», а Володимира Зеленського туди і назад доставили гелікоптером.
Про ці вечірки багато писали українські ЗМІ. Пізніше більшість цих прізвищ згадуватимуть у контексті демонтажу антикорупційної інфраструктури України.
У квітні 2025 року, під час погіршення комунікації Вашингтона та Києва, не виключали, що адміністрація Дональда Трампа здатна ввести санкції проти української влади. Зокрема, йшлося про непублічних людей із кола наближеного до президента Зеленського. У «чорному списку» тоді фігурували керівник ОП Андрій Єрмак, колишній помічник президента Сергій Шефір, кінопродюсер Артем Колюбаєв, бізнесмен та продюсер Тимур Міндіч.
Чим запам’яталася Олена Дума на посаді в АРМА
Під керівництвом Олени Думи ефективність АРМА часто викликала сумніви у ЗМІ, натомість інституцію підозрювали у можливих зловживаннях із перерозподілом майна. Наприклад, через тендери АРМА передало управління активами консорціуму «КАМпаритет» (пов'язаного з росіянами), особам з оточення Михайла Стефанішина, колишнього чоловіка Ольги Стефанішиної. За даними розслідування УП, схожі тендери проводилися неодноразово.
«Загалом за два роки керівництва АРМА Оленою Думою було успішно проведено 11 аналогічних конкурсів. Тобто «КАМпарітет» наразі управляє більше ніж третиною з усіх об'єктів, які отримали управителів», — йдеться у матеріалі.
На початку 2025 року Рахункова палата опублікувала звіт, який підтвердив неефективність роботи АРМА у 2022-2024 роках. Аудитори зафіксували, що 80% ухвал про передачу активів до АРМА не були виконані, конкурси на управителів затягуються роками. А невиконання понад 500 ухвал призвело до того, що активи на суму понад 39,4 млрд грн не використали для посилення економічної безпеки та обороноздатності України. Як наслідок — державний бюджет недоотримав понад 6 млрд грн.
У той же час публічно Олена Дума виступала за реформування існуючих процедур та вимагала ухвалення Верховною Радою закону №10069. Він мав би дозволити розблокувати управління арештованими активами. На думку парламентаріїв, насправді позиція посадовиці була неоднозначною у цьому питанні.
«Головне - дедлайн 31 березня 2025 року повністю свідомо і дуже цілеспрямовано зривали ОП через позицію АРМА. Як і не підписували після голосування майже місяць. І не проголосували б та не підписали б, якщо б не ЄС та G7….», — написав народний депутат Ярослав Железняк, коментуючи звинувачення Думи у блокуванні законопроєкту.
Щоб підкреслити свій імідж реформаторки, бувши на державній посаді, Олена Дума навіть видала та презентувала власну книгу «АРМАгедон для корупціонерів. Тіні великих грошей».
Утім, відверто свою позицію щодо боротьби з корупцією Олена Дума продемонструвала, підтримавши скандальний закон №12414, що фактично зруйнував незалежність Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої прокуратури (САП).
«Держава здійснила вірні кроки. В країні наводиться лад. Підтримую законопроєкт 12414…Зараз українська правоохоронна та антикорупційна системи є сильнішими, ніж будь-коли, і я впевнена, що справжня справедливість та верховенство права переможуть усі маніпуляції та підміни понять», — написала Дума у соцмережі.
Розслідування НАБУ і САП проти зловживань в АРМА та інші гучні справи
Заяви Олени Думи на підтримку закону, який позбавляє незалежності НАБУ і САП, стали логічним продовженням низки попередніх подій та розслідувань, ініційованих цими органами. Розглянемо основні з них.
16 липня Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) розпочала кримінальне провадження за фактом можливого зловживання службовим становищем посадовцями АРМА. Досудове розслідування у справі доручили детективам Національного антикорупційного бюро України (НАБУ).
Попередня кваліфікація — ч. 2 ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем, якщо воно спричинило тяжкі наслідки). У САП наголосили, що станом на 16 липня жодній особі в рамках цього провадження про підозру не повідомлялося.
Раніше UA.NEWS з посиланням на джерела повідомляло, що НАБУ готує повідомлення про підозру одному або кільком високопосадовцям АРМА. Не виключали, що підозру могли вручити посадовцям на найвищому рівні керівництва АРМА або керівництва територіальних управлінь.
Деталі розслідування не розголошували, проте відомо, що НАБУ тривалий час збирало докази щодо ймовірних злочинних діянь у відомстві. Зокрема, у справі НАБУ може йтись про можливі тіньові схеми, пов'язані з реалізацією або передачею майна в управління.
25 липня стало відомо, що співвласник «Кварталу 95» Тимур Міндіч перебуває в Австрії, де, ймовірно, ховається від Національного антикорупційного бюро. Як повідомляв Цензор.НЕТ із посиланням на джерела, бізнесмена неодноразово бачили у Відні після того, як він залишив Україну на тлі антикорупційного розслідування.
Міндіч є фігурантом справи НАБУ щодо ймовірного розкрадання державних коштів. Після появи інформації про підготовку підозри йому, президент Володимир Зеленський ініціював зміни в законодавстві, які суттєво послабили незалежність антикорупційного органу.
Цього ж дня, 25 липня, стали відомі подробиці перебігу розслідування. Як повідомив нардеп Олексій Гончаренко, детективи НАБУ здійснювали прослуховування квартири Міндіча.
«До Міндіча НАБУ засверлились з квартири Боголюбова. Його квартира знаходиться над квартирою Міндіча і звідти змогли просверлити і слухати квартиру Міндіча. За цю допомогу Боголюбова і вивезли за кордон. Єдина проблема в тому, що слухали недовго. Декілька місяців. Сподіваюсь, що там буде багато корисної інформації по Міндічу і всій корупції, що відбувається при Зеленському», — написав Гончаренко.
Ще один фігурант розслідувань НАБУ і САП — Олексій Чернишов, який встиг попрацювати віцепрем’єром, міністром національної єдності, керував Київською областю, а також очолював наглядову раду «Нафтогазу». 22 червня детективи НАБУ повідомили Чернишову про підозру у зловживанні службовим становищем та одержанні неправомірної вигоди в особливо великому розмірі. За даними детективів, коли він очолював Мінрегіон (2020–2022), то начебто відіграв ключову роль у реалізації схеми, яка могла завдати державі збитків на понад 1 млрд грн.
Відставка Олени Думи з посади в АРМА
Про свою відставку Олена Дума оголосила саме у день набуття чинності закону про реформу АРМА. Основною причиною такого рішення Дума назвала прагнення забезпечити незалежне проведення аудиту — ключового кроку для підвищення ефективності та прозорості діяльності установи.
За її словами, за останні роки агентство кардинально змінилося: «АРМА — це вже економічна зброя проти ворога і злочинців», а запроваджені зміни дозволили забезпечити мільярдні надходження до бюджету, прозорість процедур і розширення міжнародної співпраці».
Раніше Верховна Рада ухвалила в цілому законопроєкт №12374-д про реформу АРМА. Новий закон передбачає нові вимоги до голови АРМА, процедуру добору з участю міжнародних експертів, прозорий механізм управління активами та контроль за передачею активів.
Ухвалення цього закону було однією з умов для подальшого фінансування ЄС, зокрема розблокування допомоги на 600 млн грн. Загалом у межах плану Ukraine Facility Україна зобовʼязалася схвалити закон про реформу АРМА та посилення його інституційної спроможності.
Раніше фракція Євросолідарності у Верховній Раді направила у Кабмін звернення, у якому вимагала звільнити Олену Думу з посади голови АРМА, при цьому антикорупційна організація Transparency International Ukraine закликала Кабмін не затверджувати Думу на цій посаді.
Президент Володимир Зеленський, який 27 липня підписав закони про факторинг та реформу АРМА, одразу ж поінформував про це президентку Єврокомісії Урсулу фон дер Ляєн.
«Поінформував, що Україна продовжує реалізацію необхідних реформ для отримання фінансової допомоги в межах механізму Ukraine Facility. Сьогодні підписав закони про реформу АРМА та факторинг. Урсула відзначила прогрес у виконанні відповідних індикаторів», — розповів президент.
Також Урсулу фон дер Ляєн цікавило, коли Зеленський виправить ситуацію з незалежністю САП і НАБУ.
«Говорили про законопроєкт, який гарантує незалежність та ефективність антикорупційних органів України. Подякував Єврокомісії за надану експертизу. Маємо однакове бачення: важливо, щоб законопроєкт був ухвалений невідкладно, уже наступного тижня», — запевнив глава держави.
