Європейський парламент прийняв Резолюцію на підтримку України. 433 голосами «за», 105 «проти» і 30-ма такими, що утрималися, Європарламент визнав прогрес українських реформ та проєвропейський курс країни. Це перший звіт на рівні Євросоюзу про виконання Україною зобов'язань в рамках Асоціації з ЄС.
Що не менш важливо, євродепутати зажадали скасування будівництва «Північного потоку-2» та звільнення українських моряків, захоплених Росією після ескалації в Азовському морі.
Резолюція, проголосована 12 грудня, позитивна для України, однак не усі пропозиції на підтримку Києва, що звучали під час дебатів, були враховані у підсумковому документі. Розповідаємо детально.
Прогрес реформ при зростанні соціальних проблем
Європарламент визнає прогресивне реформування основних секторів України: енергетики, охорони здоров'я, пенсійної сфери, освіти, державного управління та децентралізації, оборони і безпеки, у банківській сфері та макроекономіці. Євродепутати наголосили, що цей прогрес спостерігається на тлі погіршення соціальних показників для населення:
«Однак ці реформи, на жаль, супроводжувалися різким зростанням цін, скороченням соціальних допомог та погіршенням доступу до систем соціального забезпечення»
Боротьба з корупцією та неефективність судової реформи
Україні необхідно просунутися у боротьбі з корупцією та олігархічним укладом в політиці та економіці, що можливо зокрема за рахунок продовження реформ у секторі децентралізації. Залишається невирішеним блок питань у сфері правосуддя в Україні, вважають в ЄС:
«Депутати Європарламенту висловили жаль щодо того, що існуюча судова система як і раніше залишається неефективною, корумпованою і політично залежною. Судді та прокурори повинні відбиратися більш прозорим та надійним чином»
Стоп «Північний потік-2»
У Резолюції Європарламенту зафіксований заклик зупинити будівництво «Північного потоку-2» як політичного проекту, що реалізується з метою тиску на Україну. У прес-релізі до документа сказано:
«Оскільки Україна грає вирішальну роль у європейській енергетичній мережі, члени Європарламенту засуджують будівництво газопроводу Nord Stream 2, який йде в обхід України,«оскільки це політичний проект, який представляє загрозу європейській енергетичній безпеці». Тому вони закликають до його скасування»
Засудження російської агресії у Керченській протоці
Європейський парламент засудив ескалацію агресії з боку Росії у Азовському морі. І закликав Кремль до звільнення українських моряків і суден, захоплених в листопаді:
«Члени Європарламенту рішуче засуджують недавню агресію Росії проти України 25 листопада в Керченській протоці і вимагають негайного і беззастережного звільнення всіх українських суден і моряків. Вони серйозно стурбовані тим, що напруженість може являти собою повзучу спробу анексувати суверенні права України в Азовському морі. Тому Росія повинна гарантувати свободу судноплавства через Керченську протоку та Азовське море»
Про закриття портів для російських суден
Спочатку ця ініціатива прозвучала від президента України Петра Порошенка у зверненні до західних партнерів після атаки росіян на українські судна. Під час дебатів щодо звіту виконання умов Угоди про Асоціацію з боку України група парламентаріїв від Європейської Народної Партії виступила із пропозицією закриття портів ЄС для російських суден, які виходять з Азовського моря:
«Ми закликаємо ЄС та його держави-члени закрити наші порти для заходу російських кораблів з Азовського моря на випадок, якщо Росія не відновить свободу навігації у Керченській протоці і в Азовському морі»
депутат ЄвропарламентуТакі заходи були б виправдані в разі подальшої ескалації, включаючи і те, якщо Кремль відмовиться звільнити українських моряків.
Спочатку текст резолюції був узгоджений до подій у Керченській протоці 25 листопада. Тому документ містив загальний заклик до деескалації в акваторії Азовського моря. Після захоплення українських суден група євродепутатів розробила правку з закликом про закриття портів. Але, на жаль, внесення її до Резолюції не підтримали, незважаючи на підписи 100 євродепутатів щодо схвалення. У фінальній версії залишили заклик до введення додаткових антиросійських санкцій:
«У резолюції міститься заклик до ЄС і його держав-членів ввести адресні санкції проти Росії, якщо українські військовослужбовці не будуть звільнені і якщо станеться подальша військова ескалація»
Реакція та брехня РФ
Коли ініціатива із закриттям портів прозвучала від Порошенка, російська влада висловила різкий протест:
«Заборона на вхід в американські та європейські порти для російських кораблів, по суті, рівнозначна зламу усієї системи нинішніх міжнародних відносин з усіма найтяжчими наслідками, що випливають, в тому числі і для світової безпеки. Наслідки цього кроку зараз навіть важко прогнозувати. Якщо таке можливо, значить, можливо усе»
Клінцевіц також заявив, що Росія не перешкоджає проходу суден через Керченську протоку. Станом на першу декаду грудня у Керченській протоці стоять близько 140 суден, повідомляла Держприкордонслужба України:
На кінець листопада кількість таких суден становила близько 400. Окупанти цілеспрямовано зупиняють і затримують судна, які йдуть саме в українські порти, відзначають прикордонники.
Подальші санкції проти Кремля
Як уже згадувалося вище, в Резолюції є заклик до введення додаткових санкцій проти Росії, в разі якщо остання буде продовжувати блокування суден та утримання українських моряків. Як стало відомо з рішення Ради Європи на Саміті ЄС 13 грудня, санкції проти РФ продовжуються ще на пів року в тому обсязі, як це було і раніше, тобто, без посилення:
«Європейський союз одноголосно вирішив продовжити економічні санкції проти Росії, з огляду на повну відсутність прогресу у виконанні Мінських угод»
президент Європейської Ради В Європі періодично проходять дискусії про зниження санкційного тягаря з Росії. Активним прихильником цього процесу вважається Італія, яка відкрито виступає за зняття антиросійських обмежень. Щоб продовжити пакет санкцій, за регламентом потрібно одностайне рішення з боку усіх членів Ради Європи. Тому в поточній ситуації іншим країнам-членам ЄС потрібно було переконати Італію проголосувати рішення на підтримку України.
Президент Порошенко передав Дональду Туску пропозицію із введенням персональних рестрикцій проти російського керівництва через агресію у Керченській протоці. Ці санкції знаходяться на розгляді європейських колег. Вони вірогідні у разі посилення агресії в Азовському морі.
Аналогічно і зниження санкційного тиску на Москву, в разі вільної навігації у Керченській протоці та після звільнення моряків. Експерт-міжнародник Богдан Яременко вважає, що ці критерії – недостатні для ослаблення санкцій:
«Я вважаю, що Україна повинна запропонувати чіткі критерії деескалації – повернення контролю над півостровом Крим та навігацією у Керченській протоці. Пропуск (тимчасовий) комерційних суден із затримками на вході і виході з Азовського моря не може бути ні єдиною, ні достатньою ознакою деескалації з боку Росії»
Експерт вважає, що недостатні заходи як України, так і партнерів на Заході розв'яжуть руки Кремлю для подальшої конфронтації:
«Неспроможність України та міжнародної спільноти ефективно відповісти на кризу в Азові спонукатимуть Росію до продовження агресії в інших регіонах. Найбільш ймовірно, в північно-західній частині Чорного моря»
Наскільки готові країни ЄС активніше проявляти свою позицію у протистоянні Росії – показує і підсумкова Резолюція, і рішення Ради Європи. Політично – готові. Але практично – можна і продуктивніше. І найчастіше мова йде про балансування на межі зниження санкцій. Повзуча агресія у Чорне море, про що вже говорять експерти, торкнеться не тільки України, це стосуватиметься і держав Європи, і членів НАТО. Тому як заклик може звучати ідея і стратегія нерозповсюдження російської агресії, про що вже зараз варто думати і втілювати.
