Після гучних скандалів, пов'язаних з російським бізнесом, Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) була ліквідована. Новим регулятором грального бізнесу в Україні стало державне агентство ПлейСіті. Його очолив екс-член КРАІЛ та колишній фахівець Міністерства цифрової трансформації Геннадій Новіков.
У нашому матеріалі розповідаємо, що відомо про державне агентство ПлейСіті та його керівника, а також досліджуємо зв’язки Новікова з Мінцифри.
Від КРАІЛ до ПлейСіті
Регулюванням ринку азартних ігор в Україні тепер займатиметься державне агентство ПлейСіті, яке і очолив Геннадій Новіков. Новий регулятор замінить Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ), яка була ліквідована 1 квітня 2025 року.
Чому ліквідували КРАІЛ
Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей ліквідували через те, що вона не змогла сформувати в Україні культуру відповідальної гри, не подала проект закону про регулювання азартних ігор під час воєнного стану та допустила на український ринок компанії, пов’язані з рф.
У березні 2022 року, під час повномасштабного вторгнення Росії в Україну, КРАІЛ видала ліцензію російській компанії 1XBet (ТОВ “ТБК”). До цього у 2021 році КРАІЛ видала ліцензії компаніям, які працювали під брендом Pin-Up, власниками якого можуть бути росіяни. Компанії, пов’язані з Pin-Up, платили податки в рф і спонсорували ветеранів так званої “СВО” (російських військових).
Голову КРАІЛ Івана Рудого та члена КРАІЛ Євгена Яхнія підозрюють у пособництві державі-агресору. Вони наразі знаходяться в СІЗО, у їхніх справах триває досудове розслідування.
Які завдання стоять перед новим керівником ПлейСіті
21 березня Кабінет Міністрів ухвалив постанову про створення нового державного агентства ПлейСіті, яке регулюватиме ринок азартних ігор. Українська влада сподівається, що новий регулятор забезпечить прозорість і законність грального бізнесу та зможе запобігти проникненню на ринок компаній, пов'язаних з країною-агресором.
Першочерговими завданнями ПлейСіті будуть:
- цифровізація процесу видачі ліцензій;
- створення інструментів контролю за ринком та боротьби з нелегальними казино;
- стимулювання податкових надходжень з легального ринку казино та лотерей;
- викорінення з ринку казино з російським слідом;
- запуск державної системи онлайн-моніторингу для контролю бюджетних надходжень та перевірки доброчесності ліцензіатів;
- перезапуск реєстру лудоманів та оптимізація процесу подання заявок.
ПлейСіті працюватиме під координацією Міністерства цифрової трансформації України.
“Ліквідуємо КРАІЛ як неефективний орган та запускаємо державне агентство ПлейСіті, яке працюватиме під координацією Мінцифри та контролюватиме ринок азартних ігор і лотерей”
Що відомо про нового очільника ПлейСіті
Геннадій Олегович Новіков був призначений на посаду керівника державного агентства ПлейСіті на засіданні уряду 8 квітня. Він отримав це призначення без конкурсу відповідно до Закону № 2259 – IX, яким передбачено спрощену процедуру вступу на посади державної служби у період дії воєнного стану.
За інформацією у ЗМІ, Новіков є уродженцем Криму. І його батьки досі мешкають на окупованому рф півострові. Нині зареєстрований в Одесі. Одружений з 2022 року.
Зв’язки з Мінцифри і Борняковим
Дружина Новікова працює у Міністерстві цифрової трансформації на посаді головного спеціаліста. Брала участь у конференціях, де її позначали як legal-експертку режиму Дія.City. До цього була головним спеціалістом відділу банкрутства Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Одесі, звідки звільнилась у 2020 році.
Сам Новіков, згідно з деклараціями, до КРАІЛ теж працював у Міністерстві цифрової трансформації. У 2019 році обіймав посаду головного спеціаліста експертної групи розвитку ІТ індустрії Директорату цифрового розвитку. А у 2020 році став керівником експертної групи розвитку електронної комерції та бізнесу Директорату цифрового розвитку Мінцифри.
У минулому Геннадій Новіков займав посаду керуючого справами Біляївської райорганізації партії "Самопоміч" в Одеській області, що підтверджується отриманням доходу від партії в 2018 році.
Працював в компанії ПП “Альфін” (зокрема, навіть у період роботи в Мінцифри), власником якої є кіпрська компанія ЕПІКА ЕССЕТС ПАБЛІК КОМПАНІ ЛІМІТЕД, а бенефіціаром значиться Борняков Юрій Сергійович.
Юрій Борняков може бути братом нинішнього заступника Мінцифри та керівника проекту Дія Сіті Олександра Борнякова. Обидва родом із Болграда на Одещині та мають однакове прізвище та ім’я по батькові. Також Олександр Борняков був у партії “Самопоміч”, як і Геннадій Новіков. Дружина Новікова працювала в Дія Сіті під керівництвом Борнякова.
Заступник Мінцифри Олександр Борняков також був офіційним власником ПП "Альфін" до 2018 року включно. В цей же період часу в даній фірмі працював і новий керівник ПлейСіті Новіков.
У Мінцифри зазначили, що Геннадій Новіков має великий досвід у публічному управлінні, ефективно показав себе під час роботи в КРАІЛ, та розділяє бачення міністерства щодо цифровізації гральної сфери.
Діяльність у КРАІЛ
В Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей Геннадій Новіков перейшов у 2021 році, на посаду заступника директора департаменту і начальника відділу підключення до Державної системи та зберігання даних Департаменту адміністрування Державної системи онлайн-моніторингу.
В КРАІЛ Новіков також обіймав посади члена Комісії (з 17 березня 2022 року до 17 лютого 2023 року) та заступника керівника апарату.
На засіданні КРАІЛ 30 листопада 2023 року Новікова було призначено заступником апарату Комісії. І на тому ж засіданні на нього поклали виконання обов’язків керівника апарату КРАІЛ на період дисциплінарного провадження щодо керівника апарату КРАІЛ Ірини Бойко.
Відтак Новіков тимчасово керував апаратом КРАІЛ замість Ірини Бойко, яку відсторонили від посади після її скарги на голову КРАІЛ Івана Рудого до прем’єр-міністра і НАЗК. Тоді у цій справі Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) виявило в діях Івана Рудого ознаки конфлікту інтересів. Однак Шевченківський районний суд Києва закрив справу у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення відповідно до п.1 ст.247 КУпАП.
Також людина з аналогічним ПІБ, як і у керівника ПлейСіті, була керівником компанії в Одесі — ПП "ЮГ 2016" та була пов’язана з низкою компаній в Донецькій області, зокрема, ТОВ "ОМЕГА", ТОВ "ПДР", ТОВ "АГРО-ІНВЕСТ 2005" (реєстрація в Авдіївці), "СІВЕРСЬКИЙ" (м.Сіверськ). Однак ми не можемо стверджувати, що керівник ПлейСіті має зв’язок з цими організаціями через ймовірність збігів у ПІБ з однофамільцями.
Активи і доходи
Згідно з декларацією Новікова за 2024 рік, Геннадій зареєстрований в Одесі, в житловому будинку, який належить Одеській міськраді. Його дружина також зареєстрована в Одесі, в гуртожитку №6 університету ОНУ ім. І.І. Мечникова.
Водночас згідно з декларацією його дружини за 2024 рік, вона зареєстрована в квартирі в Одесі, яка належить її батьку та була придбана у серпні 2024 року.
Активи
Разом з дружиною Новіков безоплатно користується квартирою у Києві, яка належить Муштак Ірині Вячеславівні. Людина з таким же ПІБ має ФОП, зареєстрований у Слов’янську, брала участь у державних і комунальних закупівлях на майже 2 млн гривень.
Жодної іншої нерухомості Геннадій не вказав у декларації.
Дружина Новікова у серпні 2022 року стала власницею автомобіля LEXUS NX 200T 2016 року випуску. Оголошена вартість автівки — 50 тисяч гривень. Тоді як на сайтах з оголошеннями про продаж машин, така модель коштує від 20 тисяч доларів.
Сам Новіков у грудні 2023 року став власником автомобіля ACURA TLX 2020 року випуску. Оголошена вартість — 840 тисяч гривень, що відповідає ринковій.
Геннадій Новіков у 2024 році став власником 40 інвестиційних сертифікатів компанії ТОВ "ІНЖУР". Загальна вартість — близько 148 тисяч гривень.
Подружжя володіє готівковими заощадженнями в розмірі 37,5 тисячі доларів. До речі, за 2023 рік Новіков декларував 42,5 тисячі доларів, а також 400 тисяч гривень як спільну власність з дружиною. А коли Геннадій тільки подавався на посаду у Мінцифри в 2019 році, то в декларації за 2018 рік вказав готівкові заощадження в розмірі 20,6 тисячі доларів.
Доходи
У 2024 році Геннадій заробив у КРАІЛ 1,1 мільйона гривень. Його дружина у Мінцифри отримала дохід в розмірі 720 тисяч гривень.
Також Новіков у 2024 році отримав від компанії ТОВ “ІНЖУР” дивіденди в розмірі 3,7 тис гривень. Крім того, він задекларував 1580 гривень інвестиційного прибутку від операцій з борговими зобов’язаннями від ТОВ "КІНТО, ЛТД", 564 гривень від ТОВ "ІНВЕСТИЦІЙНИЙ КАПІТАЛ УКРАЇНА" та 726 гривень від Сенс Банку.
У декларації дружини вказано дохід Новікова в розмірі близько 10 тисяч гривень від відчуження цінних паперів та корпоративних прав ТОВ "ІНЖУР КЕПІТАЛ". Тоді як у декларації Новікова ця інформація відсутня.
Також у декларації дружини ми знайшли дані про заощадження подружжя у банках, які Новіков не вказав у своїй декларації. На банківських рахунках у Новікова зберігається близько 52 тисяч гривень, а на рахунку в дружини — близько 30 тисяч гривень.
