13 червня в Україні ініціювали початок процедури відставки прем'єр-міністра Дениса Шмигаля — і, відповідно, всього уряду. З такою ініціативою виступив опозиційний депутат Дмитро Разумков та його об'єднання «Розумна Політика». Нардеп впевнений, що уряд під час війни провалив усі напрямки своєї діяльності, а тому має бути звільнений. Це вже підтримали й інші народні обранці — зокрема, заступник голови фракції «Голос» Ярослав Железняк.
Чому нардепи не задоволені роботою Кабміну, чи є в них шанси відправити уряд у відставку і як взагалі відбувається ця процедура? Політичний оглядач UA.News Микита Трачук розбирався в питанні.
«Шмигаль має піти»: що кажуть автори ініціативи
За словами Разумкова, вся робота Кабінету міністрів за 3,5 роки війни фактично провалена. Нардеп вказує на проблему дефіциту бюджету, нестачі грошей для ЗСУ, труднощі з виплатами українським захисникам, проблеми в соціальній політиці, тощо. Окрім цього, Разумков звертає увагу на падіння промислового виробництва, зростання тарифів і податків, а також «провалену міжнародну політику через бездіяльність уряду».
«Зараз має об’єднатися весь Парламент, якому цей Уряд підзвітний. Тут немає політики. Це крок, який без перебільшення буде рятівним для нашої держави… А якщо у Шмигаля залишилася хоч крапля совісті — він має самостійно піти у відставку. Це було б хоч якесь відповідальне рішення після всього, до чого його команда довела країну!» — заявив Разумков у своєму TG-каналі.
До свого посту депутат додав документи, які демонструють, що процес уже запущений. Зокрема, подання на ім'я спікера ВР Руслана Стефанчука з проханням надати 200 бланків на підписи народних депутатів під колективної ініціативою з відставки Шмигаля.
Це вже підтримали як мінімум в одній іншій фракції — «Голос». Зокрема, нардеп Ярослав Железняк у своєму Telegram сказав, що повністю розділяє необхідність таких кроків.
«Із задоволенням підпишу вотум недовіри… Нагадаю, що відставка прем'єра тягне автоматично відставку всіх міністрів. А там 90% треба звільнити за профнепридатність», — заявив Железняк.
Щоправда, нардеп вказує на принциповий момент, який може завадити задуманому. Адже Закон «Про правовий режим воєнного стану» забороняє припинення повноважень Кабміну. А якщо Шмигаля звільнять, то його повноваження, само собою, припиняться.
«Тому обовʼязково подам законодавчу ініціативу прибрати це з законодавства», — пообіцяв Железняк.
Як відбувається відставка уряду за поданням депутатів
Відставка уряду за ініціативою депутатів передбачена Конституцією, законом «Про Кабінет Міністрів України» та Регламентом Верховної Ради. У нормальних умовах цей процес відбувається через подання резолюції недовіри Кабміну, яку можуть внести не менш як 150 народних обранців. Для ухвалення рішення необхідно, щоб за резолюцію проголосувала більшість народних депутатів, тобто щонайменше 226 осіб. У разі схвалення резолюції уряд зобов’язаний подати у відставку.
Випадки відставки уряду через парламент в історії України вже траплялися. Зокрема, у 2004, 2005 та 2010 роках. Ці кейси — нечисленні, та загалом процедура є робочою, хоча й не надто популярною.
Однак на практиці в умовах воєнного стану реалізація цієї ініціативи є значно складнішою. Парламентська більшість, президент і уряд намагаються уникати політичної дестабілізації у виконавчій владі. Замість використання інструментів резолюцій недовіри частіше застосовуються точкові кадрові рішення. З початку повномасштабної агресії РФ ще не було випадку, коли Рада висловила би недовіру Кабміну у повному складі.
Чи дійсно уряд відправлять у відставку
Ми запитали в Ярослава Железняка, чи дійсно на його думку існують шанси відправити Шмигаля у відставку — чи тут йдеться просто про медійне привернення уваги до проблеми неефективності Кабінету міністрів. Депутат налаштований позитивно: він вважає, що ініціатива має всі шанси на успіх.
«Так, я абсолютно переконаний, що є шанс звільнити уряд. Дмитро Разумков — єдиний, хто заздалегідь взяв підписні листи. Причому ще до війни. Зараз нам потрібно 150 підписів, аби почати процедуру, і 226 голосів під час голосування», — заявив Железняк в коментарі UA.News.
Однак загалом стосовно успішності даної ініціативи виникає певний скепсис. Негласний «суспільний договір» в українському політикумі під час війни можна описати однією фразою: «не розхитуємо човен». Влада намагається зберегти бодай видимість консенсусу, спільної роботи та політичної єдності. Саме тому уряд Шмигаля, до якого дійсно є питання, продовжує працювати, а всі кадрові зміни відбуваються точково.
Станом на зараз невідомо, чи підтримає відставку прем'єра більшість нардепів, особливо з президентської фракції. Також неочевидною є позиція президента Зеленського. Очевидно, що рано чи пізно весь Кабмін на чолі зі Шмигалем піде у відставку. Та чи зацікавлений ОП та особисто глава держави у цьому прямо зараз — невідомо. І скоріше відповідь тут «ні», а якщо і «так», то точно не з подання опозиційних депутатів та політичних противників.
В будь-якому разі, все покаже успішність чи неуспішність голосування у ВР. Про це дізнаємося вже найближчим часом.
