США ухвалили тимчасовий бюджет, який не передбачає допомогу Україні: чому саме таке рішення і чи варто чекати на підтримку Штатів

1 жовтня стало відомо, що президент США Джо Байден підписав указ про тимчасовий бюджет країни, в якому немає коштів на допомогу Україні. Як зазначив сам посадовець, щоб збільшити шанси на його ухвалення.

Про причини ухвалення тимчасового бюджету, допомогу Україні та перспективи співпраці зі Штатами – читайте у матеріалі.

 

Фінансова ситуація у США

Рішення Байдена про підписання тимчасового бюджету США виникло не просто так. Адже Штати перебували на межі шатдауна – тимчасової зупинки роботи державних органів через відсутність необхідного фінансування. Зокрема, внаслідок цього без зарплат могли лишитися чиновники, військові, соціальні працівники, доглядачі музеїв та парків тощо.

29 вересня держсекретар США Ентоні Блінкен заявив під час пресконференції, що урядовий «шатдаун» може статися вже 1 жовтня, якщо Конгрес не схвалить бюджетні питання на наступний фінансовий рік. І він може вплинути не лише на зовнішню політику, але і на національну безпеку Америки.



«Ми дуже зосереджені на тому, щоб у будь-яких умовах ми могли зосередити наші ресурси на просуванні та захисті національної безпеки. І, звичайно, на тому щоб ми могли виконувати функції, необхідні для захисту людського життя, власності та безпеки», – заявив Ентоні Блінкен.

Згодом, спікер Палати представників США республіканець Кевін Маккарті заявив, що варто виключити із законопроєкту про тимчасові витрати фінансування для України, аби федеральний уряд шатдауну.

«Я думаю, що, якщо Сенат включить туди Україну і зосередиться на Україні, а не на Америці, це може викликати реальні проблеми», – повідомив Маккарті.

Крім того, Маккарті зазначив: якщо Сенат буде продовжувати ставити питання України у своїй постійній резолюції, то це матиме негативні наслідки для США.

Зважаючи на настрої всередині країни та враховуючи всі обставини, президент США Джо Байден ухвалив закон про тимчасове фінансування уряду терміном до 17 листопада. 

Таким чином уряд Штатів розблокував органам влади доступ до 16 млрд доларів і дав можливість уникнути шатдауну.

 

Реакція американської влади і до чого тут прихильники Трампа

Попри те, що тимчасове фінансування уряду США не передбачає допомогу Україні, представники американської влади підкреслюють: її будуть надавати за будь-яких умов.

Президент Джо Байден зазначив, що чекає від Конгресу схвалення додаткових коштів на підтримку України.

«Ми не можемо за жодних обставин допустити, щоб американська підтримка для України переривалася. Я очікую, що спікер збереже свою відданість народу України та забезпечить ухвалення підтримки, необхідної для допомоги Україні в цей критичний момент» 

 

З аналогічним закликом виступив і голова Пентагону Ллойд Остін. 

I welcome congressional action tonight to avert an unnecessary and destructive government shutdown, but I also urge Congress to live up to America’s commitment to provide urgently-needed assistance to the people of Ukraine. https://t.co/SMsXybhKs8

— Secretary of Defense Lloyd J. Austin III (@SecDef) October 1, 2023

«Закликаю Конгрес діяти відповідно до зобов'язання Америки надати невідкладно потрібну допомогу народу України, який захищає власну країну від сил тиранії. Америка має діяти відповідно до викликів цього світу і залишатися лідером», – закликав Остін.

А ось представники республіканської партії незадоволені рішенням про тимчасове фінансування уряду США. 

Загалом, ще 29 вересня вони виступили проти законопроєкту про тимчасовий бюджет. З усіх членів Палати представників «за» проголосували 198 осіб, а «проти» – 232 особи. 

Спікер Палати представників Кевін Маккарті намагався переконати своїх однопартійців, але це у нього не вдалося. Тоді він заявив, що палата зможе ухвалити рішення, відмовившись від консервативних заходів, які не підтримали представники демократичної партії, а також 31 республіканець.

Після внесення таких змін законопроєкт дійсно «пройшов». Але республіканці знову лишилися невдоволеними. Ба більше – порушили питання про звільнення Маккарті.

Як повідомляє Reuters, пропозицію щодо звільнення висунув однопартієць Маккарті Метт Гетц. 

«Якщо наступного тижня Кевін МакКарті все ще буде спікером Палати представників, то це буде тому, що демократи врятували його», – сказав Гетц.

 

Чого чекати Україні?

Попри чітко ухвалений закон і відсутність у ньому «українського питання», Україні не варто впадати у відчай через рішення США.

Політолог Петро Олещук зазначив, що нині не йдеться про «зраду» з боку Штатів.



«Ситуація там непроста. Вибудувана десятиліттями система перебуває у жорсткій кризі, одним з джерел якої став експрезидент Д.Трамп та політики, що на нього рівняються. Проявом цієї кризи стала загроза, що на 1 жовтня США залишаться без бюджету. Політичні ігри з цього приводу – це звична американська «політична олімпіада». Цього разу досить хитру політичну схему планували республіканці-трампісти. Ідея була наступна: вони блокують тимчасовий бюджет на 45 днів, посилаючись на включення туди допомоги для України, провокують «шатдаун», потім маніпулюють цим фактом, що «через Україну адміністрація Байдена залишила американських держслужбовців без засобів для існування». Схема йшла до свого завершення, але в останній момент спікер-республіканець Маккарті пішов на компроміс с демократами, сенс якого полягав у наступному: допомогу для України вилучають, а він ставить тимчасовий бюджет на голосування, і все це було зроблено за день, і вже навіть підписано президентом Дж. Байденом. Звісно, такий компроміс не може радувати українців, але «шатдаун» був би для нас ще гіршим варіантом, бо посилив би кризу у США, і зробив би у цьому «винуватими» українців. Але це все ж не зовсім «зрада». Швидше - «боротьба триває», – зазначив Олещук.

Речник МЗС України Олег Ніколенко зазначив, що ухвалення законопроєкту з боку США не несе значних ризиків для України.

«Ситуація із тимчасовим бюджетом США не зупинить надходження допомоги до України, яка була оголошена раніше. Натомість «шатдаун» американського уряду міг би мати негативний вплив на втілення поточних програм для України. Зараз українська влада активно працює із американськими партнерами, аби нове бюджетне рішення США, яке буде напрацьоване протягом наступних 45 днів, включало нові кошти для допомоги Україні» 

Посол України в США Оксана Маркарова в інтерв'ю Укрінформу повідомила, що, попри все, США будуть допомагати Україні.

Маркарова також запевнила, що двопартійна підтримка України в обох палатах Конгресу, над посиленням якої працює українська команда дипломатів, досі є.

«Про це свідчать навіть проміжні голосування, які відбулися минулого тижня. Однак, зрештою, перед ризиком шатдауну Конгрес зміг проголосувати лише короткий документ на 45 днів, який містив виключно програми федерального уряду» 

 

Нині, як запевняє посол, тривають дуже активні переговори про напрацювання нового бюджетного рішення, у якому допомога для України має бути передбачена.

«Бюджет може бути ухвалений як у вигляді окремого закону, так і у вигляді частини більшого пакета фінансування Міноборони США. Тому і ми в Посольстві, й усі друзі демократії та свободи працюватимемо невпинно, щоби ці перемовини були результативними», – зазначила Маркарова.

Експерт Ради зовнішньої політики «Українська призма» Олександр Краєв заявив, що такі проблеми з фінансуванням України з боку США були передбачуваними. Проте, їх вирішення триває.

«Передбачалося, що трампісти будуть робити те, що вони будуть робити завжди. Їм, яку тему не підсунь, вони на ній будуть хайпожерити. Чи буде реальне зменшення допомоги? Це складне питання. Ми бачимо ці 300 мільйонів доларів. Питання було не в тому, будуть вони, чи ні, а, як виявилось, в тому, щоб вони не були вписані в той бюджет, за який будуть голосувати. Так само, мені здається, буде з федеральним проєктом бюджету на наступний рік, в якому на Україну планувалося виділити 40 мільярдів доларів. Так чи інакше, зараз адміністрація Байдена та українська частина істеблішменту роблять усе можливе для того, щоб красиво цю партію виграти, надати Україні допомогу, і при цьому не завалити уряд», – зазначив Краєв.


Автор: Даша Шерстюк