Корупція в державних підприємствах залишається одним із найбільш руйнівних факторів для України, її економіки та обороноздатності. Справа про багатомільйонне розкрадання коштів в «Укрзалізниці» показала, наскільки глибоко корупційні схеми проникли в стратегічно важливі державні структури і як СБУ — орган, який має захищати національну безпеку, використовували для особистого збагачення і оборудок.
Національне антикорупційне бюро України і Спеціалізована антикорупційна прокуратура завершили досудове розслідування махінацій на Укрзалізниці, відкривши шокуючі деталі: організовані злочинні групи під керівництвом співробітника СБУ Артема Шила та народного депутата Віктора Бондаря роками могли збагачуватись на державних тендерах. Через ці дії «Укрзалізниця» втратила щонайменше 240 мільйонів гривень.
Завищені ціни на тендерах, штучне усунення конкурентів, зв’язки з країнами-агресорками, відмивання мільйонів через фіктивні компанії — усе це стало можливим завдяки зрощенню бізнесу, політики та силових органів. У нашому матеріалі детально розбираємось, як могли працювати схеми Шила і Бондаря на Укрзалізниці, а також хто ще із високопосадовців та міністрів фігурує в махінаціях.
Ключові фігуранти справи: хто стояв за розкраданням сотень мільйонів?
Організатори
Архітекторами схем на Укрзалізниці є щонайменше двоє осіб: екс-посадовець Служби безпеки України і колишній радник заступника глави Офісу президента Артем Шило, колишній міністр транспорту та зв'язку України і народний депутат Віктор Бондар. Третім організатором вважається бізнесмен Володимир Котляр. Розповідаємо детальніше про махінації та роль у ній кожного фігуранта.
Артем Шило — працівник Служби безпеки України та колишній радник Офісу президента. Виконував роль "сірого кардинала" і одного із організаторів у корупційній схемі. Використовуючи зв’язки в Укрзалізниці та свої повноваження в СБУ і Офісі президента, Шило фактично створив "бек-офіс" держкомпанії, що контролював тендери. Його команда могла штучно забезпечити перемогу в закупівлях потрібних компаній в обмін на відсоток від вартості контракту (так званий відкат). За даними слідства, бек-офіс Укрзалізниці під керівництвом Шило домовився про злочинну співпрацю із уже діючою злочинною групою нардепа Віктора Бондаря.
Фото: Артем Шило
Віктор Бондар — народний депутат (самовисуванець, але мав зв’язки з партією Відродження). Один із організаторів схем на Укрзалізниці ще нібито з 2019 року, який начебто координував діяльність підконтрольних компаній та використовував зв’язки у владних колах для прикриття злочинів. Цікаво, що Бондаря також підозрюють в нібито рейдерстві заводу “Укркабель”. За даними розслідувачів, Бондар набув частку в ТОВ “Торговий дім Укркабель” (потім перейменовано на ТОВ “ВП Укркабель”) в 2017 році. А екс-власник заводу Олександр Ткаченко заявляв, що в 2017 році Бондар незаконно отримав його частку в заводі розміром 13,5 млн грн. При цьому Бондар нібито погрожував екс-власнику заводу вбивством, “якщо його потурбує ще раз”.
Фото: Віктор Бондар
Володимир Котляр — бізнесмен, член групи нардепа Бондаря, посередник, який забезпечував технічну частину схем. Його завданням було реєструвати фіктивні фірми, готувати документи для тендерів і контролювати фінансові потоки.
Фото: Володимир Котляр
Як свідчать судові матеріали, прибуток від схем розподілявся в пропорції 2/3 компаніям Котляра та 1/3 компаніям Бондаря.
Виконавці
Пособниками організаторів та виконавцями схем були екс-співробітник Департаменту захисту національної державності СБУ Олександр Ковалюк та колишній заступник директора філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» Олексій Онисимюк.
Олександр Ковалюк — член групи Шила, колишній підлеглий посадовця СБУ, який керував безпосередньо процесами в Укрзалізниці. Він передавав "потрібні сигнали" тендерним комітетам та організовував таким чином блокування конкурентів.
Ігор Бутанов — член групи Шила, український підприємець. У схемі міг займатись передачею неправомірної вигоди посадовцю Укрзалізниці. Відомо, що у 2023 році Бутанова звинуватили у наданні неправомірної вигоди колишньому заступнику директора філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» Олексію Онисимюку. Зокрема, йому інкримінували передачу автомобіля Toyota Camry як хабара для сприяння в укладенні контрактів з підконтрольними компаніями
Олексій Онисимюк — член групи Шила, колишній заступник директора філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця». Екс-посадовець Укрзалізниці офіційно відповідав за закупівлі. Роль у схемі: він погоджував заздалегідь визначених постачальників і підписував необхідні документи. Отримав хабар від Бутанова у вигляді Toyota Camry.
Загалом у схемах Шила-Бондаря могло бути задіяно щонайменше 16 осіб — службовці Укрзалізниці, юристи, бухгалтери та підставні особи, на яких оформлювалися компанії та майно.
До групи Бондаря відносять також підприємців Володимира Довбенка та Олега Мельника. У схемах була задіяна і матір народного депутата Віктора Бондара - Галина Бондар. Вона була оформлена як власниця ТОВ “ВП Укркабель” і ТОВ “Торговий дім Укркабель – Київ” та інших компаній. Ще одні учасники - Володимир Довбенко і Олег Мельник, які числились співвласниками цих фірм та інших підприємств, які фігурували у схемах.
Зазначимо, що на сьогодні Галина Бондар числиться бенефіціаром або акціонером таких компаній: ТОВ "ТД "УКРКАБЕЛЬ-КИЇВ", ТОВ "ВП "УКРКАБЕЛЬ", ТОВ "ТД "УКРКАБЕЛЬ-МИКОЛАЇВ", ТОВ "УКРКАБЕЛЬ ЕЛЕКТРОМОНТАЖ", ТОВ "КАБЕЛЬНІ НОВИНИ", ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ТД", ТОВ "НВП "УКРКОЛЬОРМЕТ", ТОВ "УКРКАБЕЛЬ АВТО", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ - ДНІПРО".
Раніше вона була керівником, підписантом або бенефіціаром таких фірм: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ МЕРЕЖІ"", ТОВ "ТЕЛЕСВІТ", ТОВ "ТД "УКРКАБЕЛЬ-СХІД", ЗАТ "АДРЕМ", ТОВ "КФ"УКРФІНКОМ", ТОВ "КАБЕЛЬПЛЮС", ТОВ "МІСЬКСВІТЛОБУД" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТЛОБУД-ІНВЕСТ".
Наше медіа перевірить компанії, оформлені на Галину Бондар, а також Володимира Довбенка та Олега Мельника, на предмет участі в інших державних закупівлях.
Ще одні фігуранти схем: львівські депутати Остап і Юрій Доскічі. Юрій Доскіч - депутат Львівської обласної ради від «Слуги народу», а Остап – депутат Львівської міськради від «Європейської солідарності». Вважається, що брати могли бути одними із ключових виконавців у схемі — через свої компанії вони нібито допомагали виводити кошти з "Укрзалізниці". Остап нібито координував процеси закупівель, а Юрій буцімто займався міжнародними платежами та переведенням грошей на офшорні рахунки.
Депутати були пов’язані з фіктивними фірмами, які отримували контракти за завищеними цінами. За даними Youcontrol, Остап Доскіч фігурує як бенефіціар та акціонер компаній, які засвітились у схемах: ТОВ "ВП "УКРКАБЕЛЬ", ТОВ "ТД "УКРКАБЕЛЬ-СХІД", ТОВ "УКРКАБЕЛЬ ЕЛЕКТРОМОНТАЖ", ТОВ "КАБЕЛЬНІ НОВИНИ", ТОВ "УКРКАБЕЛЬ АВТО" та інших підприємств. Його брат Юрій Доскіч має зв’язок з такими компаніями як "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРКАБЕЛЬ-СХІД", "УКРКАБЕЛЬ АВТО", "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРКАБЕЛЬ", "КАБЕЛЬНІ НОВИНИ", "ПРОЕКТНО-МОНТАЖНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРКАБЕЛЬ", "УКРТЕХНОПЛАСТ" і "РОСТЕХНОПЛАСТ".
Згідно з матеріалами справи, організатор схеми нардеп Бондар казав Остапу про контракти за 5 років і що завод працює за рахунок контрактів нардепа. А Остап Доскіч та його брат Юрій Доскіч нібито “проїдали кошти”, які нардеп приносив.
Високопосадовці
Як свідчать судові матеріали, у справі також звучать імена найвищих ешелонів української влади. А саме голова Офісу президента Андрій Єрмак та його заступник Олег Татаров. Під час обрання запобіжного заходу Артему Шилу, прокурор розповів, що організатори схеми у розмовах згадували імена топ-посадовців ОП: “Шило – кремінь, ходить до Татарова з Єрмаком”, пише Центр протидії корупції. Також Офіс президента фігурував і у розмовах нардепа Бондаря. Депутат нібито просив офіс “працювати напряму”: “Я намагався напряму. Приходжу до офісу, давайте я напряму. Хочете ми і так? Ні, все через Шила”. Ці матеріали можуть свідчити про те, що в Офісі президента могли володіти інформацією про схеми на Укрзалізниці і навіть отримувати якусь вигоду від працівника СБУ і екс-радника Офісу президента Артема Шила.
Фото: Олег Татров та Андрій Єрмак
Крім того, у справі можуть фігурувати й інші високопосадовці, зокрема, міністр інфраструктури Владислав Криклій (був міністром з серпня 2019 по травень 2021 року), а також міністр із питань стратегічних галузей промисловості України (2023 - 2024), колишній голова правління Укрзалізниці (2022 - 2023) Олександр Камишін, який з 2023 року також є членом Ставки Верховного Головнокомандувача.
Фото: Владислав Криклій
За матеріалами судових засідань відомо, що у листопаді 2019 року нардеп Бондар звертався до тодішнього глави Мінінфраструктури Владислава Криклія з проханням скасувати в Укрзалізниці публічні закупівлі кабелів - це робилось для того, щоб не допускати на тендери конкурентів. Також на суді озвучувалось, що нардеп Віктор Бондар мав зв’язки з керівництвом Укрзалізниці, в цьому контексті згадувався голова правління підприємства (а потім міністр стратегічних галузей промисловості) Олександр Камишін.
Фото: Олександр Камишін
Схеми розкрадання і відмивання коштів на майже 400 мільйонів
Внаслідок схем розкрадання коштів Укрзалізниця втратила як мінімум 240 мільйонів гривень. Відомо, що більше 155 мільйонів гривень було легалізовано через покупку нерухомості і послуги салонів краси. Загалом в участі у схемах підозрюють 19 осіб.
За даними прокуратури, нардеп Бондар та бізнесмен Котляр нібито організували злочинне угруповання ще у 2019-2021 роках. Вони буцімто вчиняли кримінальні правопорушення спрямовані на заволодіння коштами Укрзалізниці через продаж держкомпанії товарів завищеної вартості через афілійовані фірми.
Слідчі вважають, що восени 2021 року працівник СБУ Артем Шило буцімто створив окрему організовану групу для розкрадання коштів на залізниці - саме її антикорупційні органи назвали “бек-офісом”. До цієї групи Шило залучив бізнесмена Олега Мельника, підприємця Ігоря Бутанова та посадовця Укрзалізниці Олексія Онисимюка.
В жовтні-листопаді 2021 року група Шила та група Бондаря-Котляра начебто домовилися про спільне вчинення злочинів. Шило мав забезпечувати сприяння в постачанні продукції на Укрзалізницю за завищеними цінами. Взамін нардеп Бондар зі спільником Котлярем мали передати відкат від привласнених коштів у розмірі 5-7%.
Після того, як компанії групи нардепа Бондаря заволодівали коштами УЗ, частина грошей з рахунків їх фірм (ТОВ “Торговий дім Укркабель” і ТОВ “Торговий дім Кабельцентр”) перераховувались на рахунки компаній групи Шила (ТОВ “Торговий дім ”Метрополіс” та ТОВ “Будальянс компанія”).
Далі - розповідаємо детальніше про схеми груп Бондаря-Шило за версією правоохоронців.
Схема 1: Завищені ціни на кабельно-провідникову продукцію (збитки 140 млн грн)
За даними НАБУ, у 2021-2022 роках група нардепа Бондаря перемогла в тендерах на постачання кабельно-провідникової продукції для Укрзалізниці. Вартість продукції була завищена на від 30 до 60%, а інші учасники тендерів усувалися за надуманими причинами. У закупівлі кабельно-провідникової продукції фігурують нардеп Бондар, СБУ-шник Шило, бізнесмен Котляр та ще 7 осіб.
Слідство вважає, що члени групи Шила неформально контролювали Укрзалізницю та могли за певний відсоток від суми закупівель забезпечити перемогу потрібних фірм, зокрема і Бондаря.
“За даними детективів, народний депутат України та його спільники, підприємці, розробили схему, яка передбачала постачання продукції АТ «Укрзалізниця» за завищеними цінами. Для цього вони вступили у змову з членами іншої організованої групи, очолюваної позаштатним радником керівника Офісу Президента України, першим заступником керівника департаменту Служби безпеки України, до складу якої зокрема входили посадові особи УЗ. Діючи як своєрідний «бек-офіс» товариства, члени другої організованої групи неформально контролювали його діяльність та могли за певний відсоток від суми закупівель забезпечити перемогу у них підконтрольних підприємцям компаній”
Правоохоронці вважають, що підконтрольні компанії Бондаря подавали заявки на тендери. Конкурентів дискваліфікували за надуманими причинами, а переможцем визнавали компанію Бондаря зі значно вищою ціною.
“У результаті протягом 2021-2022 рр. у тендерах УЗ на постачання кабельно-провідникової продукції незаконно перемогли підконтрольні підприємцю компанії. Під час тендерів за сприяння посадовців АТ «Укрзалізниця» ці компанії узгоджували свої дії та у різний спосіб завищували очікувану вартість продукції. Таким чином Укрзалізниця уклала договори з підконтрольними підприємствами, які здійснили постачання продукції за цінами, вище ринкових”
Фото: схема на закупівлях Укрзалізниці за версією НАБУ
Схема 2: Трансформатори за подвійною ціною (збитки 99,9 млн грн) та зв’язки з Білоруссю
За даними слідства, у 2022-2024 роках Укрзалізниця закупила силові трансформатори за ціною, удвічі вищою за ринкову. Перемогу отримала компанія, пов’язана з білоруським бізнесменом, який мав зв’язки з росією.
Шило нібито особисто втручався в процес закупівлі, надсилаючи в Укрзалізницю листи від СБУ з попередженнями про "загрози нацбезпеці" від інших постачальників. При цьому будучи працівником СБУ Шило повністю проігнорував зв’язок компанії-постачальника з країною-агресором.
“У червні-грудні 2022 року лідер групи через підконтрольних службових осіб «Укрзалізниці» забезпечив обрання наперед визначеної компанії постачальником силових трансформаторів за завищеною вартістю. Компанія ж контролювалась громадянином Республіки Білорусь. Лідер групи організував підготовку та направлення до УЗ листа «Щодо загроз державній безпеці», який став підставою для відхилення пропозицій інших учасників закупівлі зі значно вигіднішими ціновими умовами. Втім справжньою загрозою стало те, що він при цьому проігнорував громадянство контролера компанії та його зв’язки з рф. Згодом «переможець» через зареєстровану в Болгарії контрольовану фірму-прокладку закупив трансформатори у виробника в Узбекистані та перепродав УЗ за ціною, штучно збільшеною майже вдвічі”
Серед підозрюваних у цій схемі числиться 10 осіб, серед яких Артем Шило, його колишній підлеглий Олександр Ковалюк, колишній чиновник Укрзалізниці Олексій Онисимюк та інші.
Схема 3: Легалізація 155 млн грн через фіктивні послуги та нерухомість
Отримані злочинним шляхом кошти легалізувалися через фіктивні компанії Шила. Окрім традиційної покупки елітної нерухомості — пентхаусів, квартир і комерційних об’єктів на підставних осіб, для обготівковування грошей використовувались навіть салони краси. Таким чином Шило зі спільниками змогли легалізувати понад 155 млн гривень.
“Лідер «бек-офісу» УЗ упродовж 2021-2023 рр. легалізував кошти, отримані внаслідок реалізації оборудок. Зокрема перевів їх на рахунки підконтрольних фізичних та юридичних осіб під виглядом оплати послуг «салонів краси», а також придбав на підконтрольних осіб елітну нерухомість (пентхаус, квартири, будинки, комерційна нерухомість) загальною вартістю понад 155 млн грн. У цьому епізоді про підозру повідомили лідеру організованої злочинної групи та довіреному йому рієлтору”
Вплив і масштаби схем: як корупція підточувала державу зсередини
Розкрадання сотень мільйонів гривень з Укрзалізниці — це не просто кримінальний епізод. Це кейс, який оголює системні проблеми української системи влади і правосуддя: зрощення політиків із силовиками, використання національної безпеки як інструменту тиску та загрозу проникнення в критичну інфраструктуру з боку ворожих держав.
Учасники махінацій, як свідчить дані розслідувань, мали політичне прикриття в парламенті та СБУ, що дозволяло їм роками діяти безкарно. А закупівля Укрзалізницею у компанії білоруса, що дотичний до держави-агресора, створює загрозу нацбезпеці через можливий вплив спецслужб рф на стратегічні об’єкти України.
Збитки для Укрзалізниці
Корупційна схема завдала державі збитків на понад 240 млн грн — гроші, які могли піти на розвиток інфраструктури. Укрзалізниця — стратегічна компанія, яка забезпечує не лише перевезення пасажирів та вантажів, а й виконує важливу роль у військовій логістиці під час війни. Корупція у закупівлях напряму підривала її фінансову стабільність і могла вплинути навіть на обороноздатність країни.
Внаслідок схем груп Шила і Бондаря гроші, які мали йти на оновлення рухомого складу, інфраструктуру та безпеку перевезень, осідали в кишенях корупціонерів.
Фірми-прокладки могли постачати продукцію з запізненням або низької якості, що затримувало ремонти та модернізацію. Крім того збитки УЗ могли частково перекриватися за рахунок зростання цін на квитки та вантажні перевезення.
Корупція у силових органах
Один з найбільш тривожних аспектів цієї справи — використання Служби безпеки України як інструменту для реалізації корупційної схеми. Артем Шило, обіймаючи посаду в СБУ, надсилав Укрзалізниці фальшиві офіційні листи з попередженнями, що певні компанії «пов'язані з рф» або «створюють ризики для критичної інфраструктури». Після отримання таких листів тендерні комісії були змушені дискваліфіковувати учасників, навіть якщо вони пропонували значно вигідніші умови. При цьому захист СБУ-шника наполягає, що Шило не готував листи особисто і взагалі листи мали лише рекомендаційний характер.
Подібні схеми за участі посадовців СБУ підривають довіру до правоохоронних органів, спецслужб та створюють відчуття безкарності силовиків. Використання Артемом Шилом СБУ як інструменту для власного збагачення створює ризик для нацбезпеки та може підірвати боєздатність країни в умовах війни.
Білоруський слід і ризик втручання рф
Один з епізодів схеми пов'язаний із закупівлею трансформатів у компанії, яку контролював громадянин Білорусі, що мав зв’язки з росією. Це відкриває потенційну можливість проникнення російських структур у критичну інфраструктуру України через корупційні схеми. Пояснюємо детальніше.
Трансформатори — це електротехнічні пристрої, які перетворюють напругу для живлення контактної мережі, сигналізації, зв’язку та освітлення. Вони забезпечують стабільну роботу електропоїздів, переводячи високу напругу з магістральних ліній у безпечнішу для обладнання. Без справних трансформаторів рух електропоїздів стає неможливим, а будь-які збої можуть призвести до аварій чи зупинок на лініях.
Отже махінації з їх закупівлею та придбання в компанії, яку контролює громадянин однієї із країн-агресорів, не тільки б’ють по бюджету, але й безпосередньо загрожують безпеці перевезень. Враховуємо і те, що Укрзалізниця виконує важливу роль у підтримці обороноздатності країни.
Репутаційні наслідки для України
Справа про схеми на Укрзалізниці за участі народного депутата, працівників УЗ, працівника СБУ та наявності фігурантів у вищих ешелонах влади може стати приводом для перегляду програм міжнародної допомоги. Західні партнери можуть посилити тиск на українську владу, вимагаючи реальних результатів у боротьбі з корупцією.
Головні підозри
Розслідування НАБУ і САП стало показовим кейсом для реформи держзакупівель. Арешт активів учасників схем на 1,4 млрд грн — сигнал, що корупціонери можуть втратити все, навіть якщо роками почувалися недоторканними. Наразі справа Шила-Бондаря уже передана до суду, а безпосередні організатори та учасники махінацій уже отримали підозри та навіть запобіжні заходи.
Артем Шило - отримав підозру за ч. 3 ст. 27 (організація злочинної групи), ч. 5 ст. 191 (привласнення, розкрадання або заволодіння майном у великих розмірах, що завдало істотної шкоди державним інтересам), ч.1 ст. 263 (незаконне поводження з вогнепальною зброєю). Був затриманий 2 квітня 2024 року. Але майже одразу вийшов на свободу під заставу 30 мільйонів гривень із зобов’язанням носити електронний браслет.
Фото: Артем Шило в суді
Саме тому експерти висловлюють сумніви щодо реального покарання для Шила. Політолог Віктор Небоженко зазначає, що Шило належить до категорії "недоторканних" і має зв'язки з одним із помічників керівника Офісу президента, що може забезпечити йому захист. Політтехнолог Віталій Бала додає, що в Україні часто гучно затримують посадовців, але реальних результатів немає, особливо коли йдеться про осіб, наближених до влади.
Віктор Бондар - народному депутату було оголошено підозру за статтями 27 ч.3 (організація злочинної групи) та 191 ч.5 (привласнення, розкрадання або заволодіння майном у великих розмірах) Кримінального кодексу України. У лютому 2025 року суд обрав для Віктора Бондаря запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів з можливістю внесення застави у розмірі 100 мільйонів гривень. Оскільки заставу не було внесено, Бондар залишався під вартою.
Фото: Віктор Бондар в суді (зліва)
Володимир Котляр - бізнесмен з Хмельниччини отримав підозру за статтями 27 частина 3 (організація злочинної групи) та 191 частина 5 (привласнення, розкрадання або заволодіння майном у великих розмірах) Кримінального кодексу України. Котляра взяли під варту з заставою в 100 млн грн.
Громадськість очікує справедливого судового процесу, щоб подібні випадки не залишалися без належної уваги та покарання. Якщо судочинство дасть справедливі вироки, це стане кроком до реальної зміни культури безкарності в Україні. Але якщо процес затягнеться або розвалиться в судах, це може підірвати довіру суспільства до антикорупційних інституцій.
