Поки американський президент Дональд Трамп посилено шукає шляхи зближення з російським лідером Володимиром Путіним, Конгрес США вживає жорстких контрзаходів. У листопаді 2018 року в Штатах пройдуть вибори до парламенту і завданням конгресменів є недопущення втручання Росії.
З цією метою демократи спільно з республіканцями розробили законопроект про протидію російським загрозам - «Акт щодо захисту американської безпеки від агресії Кремля – 2018» (далі - Акт). За словами авторів документа, це буде найбільш нищівний санкційний удар по Росії з будь-яких обмежень, що вводилися раніше.
Санкції проти Кремля, пов'язані з отруєнням в Солсбері, ми вивчили у попередньому матеріалі. А зараз – докладніше про документ «Акт щодо захисту американської безпеки від агресії Кремля – 2018».
Нищівні санкції Конгресу
2 серпня 6 американських сенаторів від обох партій, Республіканської і Демократичної, оприлюднили законопроект - «Акт щодо захисту американської безпеки від агресії Кремля – 2018». Мета документа – посилення політичного, економічного і дипломатичного тиску на РФ у зв'язку з погрозами, які виходять від цієї країни на адресу Сполучених Штатів та інших держав.
Автор документа сенатор-республіканець Ліндсі Грем вважає, що нові заходи впливу на Кремль стали необхідністю через проводжувану Путіним політику:
«Поточний режим санкцій зазнав невдачі у стримуванні Росії від втручання в майбутні проміжні вибори 2018 року (листопадові вибори до Конгрес – прим.авт.). Наша мета полягає в тому, щоб змінити статус-кво і ввести нищівні санкції та інші заходи проти путінської Росії до тих пір, поки він не припинить і не перестане втручатися у виборчий процес США, не зупинить кібератаки на інфраструктуру США, поки Росія не піде з території України і не припинить усі зусилля по створенню безладу в Сирії»
Сенатор-демократ Бен Кардін, співавтор Акту, заявив, що нові обмеження стали наслідком активної проросійської позиції президента Трампа, який заграваннями з Путіним схвалює подальше втручання Кремля у внутрішні справи США, включаючи виборчий процес:
«Ми бачимо, що наші урядові установи роблять все, як треба. Міністерство національної безпеки працює з штатами, щоб захистити нашу інфраструктуру під час виборів. Тому я думаю, що наші установи вдаються до актуальних дій. Бракує тільки капітана – нашого президента»
Кардін повідомив проти кого в Росії спрямований законопроект про нищівні санкції США:
«Ми можемо набагато агресивніше взятися за олігархів, які підтримують корупцію Путіна. Запропонований законопроект щодо санкцій посилює заходи проти олігархів, пропонує заборону на використання ними нашої банківської системи. Ми також маємо санкції, накладені у зв'язку з законом Магнітського, через які олігархи не можуть приїжджати до США. Відрізавши Путіна від фінансів, ми можемо не допустити його ворожих дій»
Особливістю Акта є те, що він являє собою не конкретний сектор впливу, а є комплексним законодавчим документом, що максимально охоплює ключові сфери впливу на Росію. Серед яких:
Тиск на енергоринок РФ
Будь-які проекти Росії, пов'язані з енергетикою та реалізовані за кордоном, обкладаються новими санкціями. Це вдарить по проекту газопроводу «Північний потік-2» і торкнеться інвестицій в російські енергетичні стартапи.
У сфері видобутку нафти будь-яку співпраця з компаніями з Росії, державними і приватними, стає під забороною, якщо вартість таких проектів перевищує $ 250 млн. Заборона торкнеться і надання товарів, послуг, технологій і фінансової підтримки російським нафтовим компаніям, якщо ціна угоди або підтримки дорівнює $ 1 млн або від $ 5 млн в межах року.
Тиск на банківську і фінансову систему РФ
Акт передбачає заборону на проведення операцій в доларах для російських банків з часткою участі держави. Також резидентам США заборонено надавати російським позичальникам фінансові інструменти для фінансування боргів.
Це може не тільки похитнути внутрішню російську фінансову систему, а й спровокувати дефолт, так як американці своїми санкціями мають намір перекрити канал фінансової підтримки Росією дефіциту федерального бюджету та інших боргових зобов'язань.
Росія – спонсор тероризму
Одним з важливих моментів Акта є пропозиція внести Росію до списку країн, які підтримують і фінансують тероризм. Тоді РФ офіційно приєднається до списку терористів: КНДР, Ірану, Сирії. Результатом заходів може бути ослаблення до мінімуму дипломатичних відносин і закриття посольств.
Власне санкції передбачають:
- Арешт платежів та активів осіб, які підпадають під обмеження;
- Заборона на отримання боргового фінансування;
- Заборона на співпрацю;
- Заборона на видачу віз і т.д;
- Доручення мінфіну США доповнити «Кремлівський список» новими фігурантами.
100-сторінковий Акт передбачає створення Національного об'єднаного центру для відсічі гібридних загроз, які виходять від РФ. Також – створення окремого «санкционного» відділу в Держдепартаменті США. Якщо Акт приймуть, а Росію визнають країною-терористом, державам, які потенційно можуть постраждати від її гібридної агресії, передбачена допомога у розмірі 250 млн доларів США, включаючи і Україну.
Експерти прогнозують високу ймовірність прийняття цього документа, що відбудеться напередодні виборів до Конгресу США восени. Тим більше що участь в розробці законопроекту взяли і демократи, і республіканці, які вже демонстрували єдність щодо стримування Кремля і проти проросійської позиції Трампа.
Експерт Іван Яковина провів детальний аналіз цього Акта і прийшов до висновку, що цей етап санкцій може стати останнім для режиму Путіна:
«По суті справи, це план американської гібридної війни проти Росії. Причому план детальний, ґрунтовний, різнобічний та абсолютно смертоносний. Я практично не сумніваюся, що якщо він буде прийнятий, то режим Володимира Путіна буде демонтований вже у недалекому майбутньому, причому силами його ж наближених»
* * *
Складно не погодитися з цією думкою. Гібридну війну проти Росії не може дозволити собі ні Європейський Союз, ні тим більше Україна поодинці. Але можуть США. Російський прем'єр Дмитро Медведєв згадував про те, що санкції Акта – це оголошення економічної війни проти Росії. Безумовно, він не правий.
Тому що заходи Америки – це реакція у відповідь і вимушений захист національних інтересів. Від втручання у виборчий процес і внутрішні справи Штатів з боку Росії, від кібер-загроз, які регулярно йдуть від Кремля. Це не «теорії змови», це неодноразово доведені факти і навіть Дональд Трамп під тиском результатів експертиз недавно був змушений визнати російське втручання у вибори в Америці у 2016 році.
Росія – країна-агресор. Ефективно впливати на державу, що живе імперськими амбіціями і не гребує розпалювати конфлікти по всьому світові, можливо мовою сили і тільки. Дипломатичні заколисування і потурання, як показує приклад Європи, ні до чого не приводять. Кремль продовжує атакувати критичну інфраструктуру, втручатися у вибори в багатьох країнах ЄС, фінансувати екстремістські і ультра політичні сили, іншими словами – дестабілізувати іноземні держави.
Європа залежна від Росії, це багато що пояснює. Але не Америка. Тому «економічна війна», якої так злякався російський прем'єр, логічна відповідь на поведінку агресора. На жаль, поразка у «холодній війні» російських лідерів нічому не навчила і підсумок майбутньої «сутички», а Конгрес налаштований екстра серйозно, можливо, буде аналогічним – розвал імперії, яка, брязкаючи зброєю, намагалася встановити новий світовий порядок.
