$ 41.47 € 45.35 zł 10.57
+32° Київ +24° Варшава +24° Вашингтон

Уряд Німеччини провалив швидке оновлення Бундесверу - DW

UA.NEWS 06 Березня 2023 12:51
Уряд Німеччини провалив швидке оновлення Бундесверу - DW

Рік тому канцлер ФРН Олаф Шольц пообіцяв оновити Бундесвер за допомогою великого спеціального фонду. Критики кажуть, що відтоді мало що сталося.

Німецьке агентство DW провело аналіз, наскільки за минулий рік Бундесвер став більш боєздатним.

Трохи більше року тому канцлер Олаф Шольц виступив у німецькому Бундестазі з промовою, яка, ймовірно, сформує його канцлерство, хоча на той момент він перебував на посаді всього два місяці. Промова під назвою «Zeitenwende» - «Історичний поворот», яка стала реакцією на напад росії на всю Україну, була заснована на повідомленні про те, що збройні сили Німеччини отримають одноразовий так званий спеціальний фонд на 100 мільярдів євро для оновлення.

3 червня 2022 року консервативна опозиція ХДС і ХСС у Бундестазі об’єднала зусилля з правлячими партіями, щоб внести зміни до Основного закону та дозволити додатковий борг.

Критика ХДС: «Війська втратили рік»

Однак з тих пір консервативна опозиція та інші постійно говорили лівоцентристській коаліції  під керівництвом канцлера Шольца, що німецькі війська не отримали вигоди від цього надприбутку.

«Бундесвер має величезний дефіцит, і переломний момент для нього ще навіть не почався», — сказав Родеріх Кізеветтер, речник із зовнішньої політики ХДС газеті «Augsburger Allgemeine»: «Війська втратили рік і зараз менші, ніж на початку 2022 року».

Голова Комітету з питань оборони Бундестагу Марі-Агнес Штрак-Циммерманн відповіла на радіо-ефірі, що за 16 років, коли ХДС або ХСС займали міністерство оборони під керівництвом  Ангели Меркель, для модернізації армії було зроблено «зовсім нічого».

Потім вона перерахувала успіхи уряду за минулий рік: нові замовлення на винищувачі F-35, важкі транспортні гелікоптери від США і новий наступ цифровізації для модернізації збройних сил.



Міністерство оборони заявляє, що 30 мільярдів євро зі 100 мільярдів євро вже виділено на більші закупівлі. Німеччину розкритикували, що багато великих замовлень було розміщено в США. Зрештою, однак, більша частина спеціального фонду, ймовірно, залишиться в самій Німеччині, яка має потужну збройову промисловість.

До того ж, Штрак-Циммерманн стверджує, що 100 мільярдів євро не можна так просто витратити за один рік. Виготовлення складного нового обладнання вимагає часу. Наприклад, перші вісім F-35 заплановані на поставку в 2026 році (спочатку вони залишаться в США, поки пілоти Бундесверу навчаються), а решта 27 заплановані на поставку до 2029 року. Деякі товари, як-от нові цифрові комунікаційні пристрої, будуть доступні раніше, а для інших знадобиться більше часу.

Грошова сума Бундесверу скорочується

Але час тисне. 100 мільярдів євро вже скорочуються без витрат. За словами Рафаеля Лосса, експерта з питань оборони Європейської ради з міжнародних відносин, спочатку передбачалося, що лише 8 мільярдів євро зі спеціального фонду повинні бути виплачені як відсотки за цією додатковою державною позикою. Через підвищення процентних ставок ця оцінка зараз зросла до 13 мільярдів євро. Це залишає 87 мільярдів євро, які реально можна витратити.

Додайте до цього інфляцію та ПДВ, тож після покриття всіх додаткових витрат у вас залишиться приблизно від 50 до 70 мільярдів євро на фактичне обладнання.

«Чим довше ви десь залишаєте ці гроші, тим довше такі фактори, як інфляція та виплата відсотків, з’їдають цю суму», – сказав Лосс.

У певному сенсі Лосс погоджується, що уряд міг би діяти швидше. «У деяких аспектах минулий рік був втраченим для Бундесверу», – сказав він. «Але новий міністр оборони (Борис Пісторіус), схоже, наполягає на тому, щоб багато речей було прискорено, наприклад, заміна танків Leopard».

Борис Пісторіус вступив на посаду трохи більше ніж через місяць після того, як його попередниця Крістін Ламбрехт, також соціал-демократ, пішла у відставку – частково через те, що було висловлено невдоволення її керівництвом в армії.



Новий міністр закликав до збільшення грошової суми: він зазначив, що спеціального фонду недостатньо для задоволення потреб військових, і закликав до додаткових 10 мільярдів євро в бюджет свого міністерства. Деякі особи, в тому числі Саскія Ескен, співлідер його партії, не були в захваті від цієї ідеї.

Зміни в оборонній промисловості

Очевидний поспіх Пісторіуса змінив правила гри для німецьких військових, які багато років страждали від неефективності закупівель. Минулого року це був добре відомий позов Ганса Крістофа Ацподієна, голови Асоціації німецьких галузей безпеки та оборони, членами якої є всі основні німецькі постачальники важкої військової техніки, включаючи «Krauss-Maffei Wegmann», виробника танків Leopard 2.

Ацподієн стверджував, що бюрократичний гігант військових закупівель страждає від «перфекціонізму» у своїх правилах. Найчастіше це означає, що війська не отримують того, що їм потрібно, – він наводить приклад німецьких танкістів, які не мають таких самих радіостанцій, як їхні міжнародні партнери, хоча вони їх прямо вимагали.

Наразі цю проблему вирішено. «Треба віддати належне процесу закупівель, оскільки в грудні 2022 року було прийнято рішення закупити саме це обладнання – навіть у німецької компанії, –  і ми, звичайно, вітаємо з цим», – сказав він.

Це зміни. Ще в грудні Ацподієн вступив в публічну суперечку з високопоставленими урядовцями, які звинувачували оборонну промисловість у тому, що більше зусиль докладається для розширення потужностей. Тепер обидві сторони, здається, знаходяться на одній хвилі. «Ми переконані, – сказав голова Асоціації німецьких галузей безпеки та оборони, – що процеси, які гальмувала передусім бюджетна бюрократія, тепер розгорнуться у відповідних масштабах».

Екосистема закупівель

Однак Рафаель Лосс вважає, що складність закупівель залишається проблемою, яку непросто вирішити: «Це дуже складна екосистема між парламентом як розпорядником бюджету, міністерством оборони, органами закупівель і збройними силами».

Після холодної війни в Бундесвері утвердилася культура, в якій швидкість не є пріоритетом. «Було величезне уникнення ризику зробити щось не так і, можливо, витратити занадто багато грошей на те, щоб швидше пропустити їх через конвеєр закупівель», – сказав він.

Крім того, регіональні інтереси депутатів Бундестагу часто відіграють роль у прийнятті рішень щодо закупівель – баварські політики, наприклад, наполягали на тому, щоб баварські авіакомпанії отримали контракт. «Відтак бюджетні процеси менше орієнтовані на військові потреби», – каже Лосс.

Іншими словами, знаменитий «історичний момент» Шольца полягає в тому, щоб перевернути величезний танкер, яким є німецька армія, її культура та її бюрократія. Одного року для цього явно замало.