Правительство Германии провалило быстрое обновление Бундесвера - DW
Год спустя канцлер ФРГ Олаф Шольц пообещал обновить Бундесвер с помощью большого специального фонда. Критики говорят, что с тех пор мало что произошло.
Немецкое агентство DW провело анализ, насколько за прошлый год Бундесвер стал боеспособнее.
3 июня 2022 г. консервативная оппозиция ХДС и ХСС в Бундестаге объединила усилия с правящими партиями, чтобы внести изменения в Основной закон и разрешить дополнительный долг.
Критика ХДС: «Армия потеряла год»
Однако с тех пор консервативная оппозиция и другие постоянно говорили левоцентристской коалиции под руководством канцлера Шольца, что немецкие войска не получили выгоды от этой сверхприбыли.
«Бундесвер имеет огромный дефицит, и переломный момент для него еще даже не начался», — сказал Родерих Кизеветтер, представитель по внешней политике ХДС газете «Augsburger Allgemeine»: «Войска потеряли год и сейчас меньше, чем в начале 2022 года».
Глава Комитета по вопросам обороны Бундестага Мари-Агнесс Штрак-Циммерманн ответила на радио-эфире, что за 16 лет, когда ХДС или ХСС занимали министерство обороны под руководством Ангелы Меркель, для модернизации армии было сделано «совсем ничего».
Затем она перечислила успехи правительства за прошлый год: новые заказы на истребители F-35, тяжелые транспортные вертолеты от США и новое наступление цифровизации для модернизации вооруженных сил.
Министерство обороны заявляет, что 30 миллиардов евро из 100 миллиардов евро уже выделено на более крупные закупки. Германию подвергли критике, что многие крупные заказы были размещены в США. Впрочем, однако, большая часть специального фонда, вероятно, останется в самой Германии, обладающей мощной оружейной промышленностью.
К тому же Штрак-Циммерманн утверждает, что 100 миллиардов евро нельзя так просто потратить за один год. Изготовление нового сложного оборудования требует времени. К примеру, первые восемь F-35 запланированы на поставку в 2026 году (сначала они останутся в США, пока пилоты Бундесвера обучаются), а остальные 27 запланированы на поставку до 2029 года. Некоторые товары, такие как новые цифровые коммуникационные устройства, будут доступны раньше, а для других потребуется больше времени.
Денежная сумма Бундесвера сокращается
Но время давит. 100 миллиардов евро уже сокращаются без затрат. По словам Рафаэля Лосса, эксперта по вопросам обороны Евросовета по международным отношениям, первоначально предполагалось, что только 8 миллиардов евро из специального фонда должны быть выплачены как проценты по этому дополнительному государственному займу. Из-за повышения процентных ставок эта оценка сейчас выросла до 13 миллиардов евро. Это оставляет 87 миллиардов евро, которые можно потратить.
Добавьте к этому инфляцию и НДС, так что после покрытия всех дополнительных расходов у вас останется примерно от 50 до 70 миллиардов евро на фактическое оборудование.
«Чем дольше вы где-то оставляете эти деньги, тем дольше такие факторы как инфляция и выплата процентов съедают эту сумму», – сказал Лосс.
В определенном смысле Лосс соглашается, что правительство могло бы действовать быстрее. «В некоторых аспектах прошлый год был потерян для Бундесвера», – сказал он. «Но новый министр обороны (Борис Писториус), похоже, настаивает на том, чтобы многие вещи были ускорены, например, замена танков Leopard».
Борис Писториус вступил в должность чуть больше месяца спустя после того, как его предшественница Кристин Ламбрехт, также социал-демократ, ушла в отставку – частично из-за того, что было выражено недовольство ее руководством в армии.
Новый министр призвал к увеличению денежной суммы: он отметил, что специального фонда недостаточно для удовлетворения потребностей военных и призвал к дополнительным 10 миллиардам евро в бюджет своего министерства. Некоторые лица, в том числе Саския Эскен, солидер его партии, не были в восторге от этой идеи.
Перемены в оборонной промышленности
Очевидная спешка Писториуса изменила правила игры для немецких военных, которые много лет страдали от неэффективности закупок. В прошлом году это был хорошо известный иск Ганса Кристофа Ацподиена, главы Ассоциации немецких отраслей безопасности и обороны, членами которой являются все основные немецкие поставщики тяжелой военной техники, включая Krauss-Maffei Wegmann, производителя танков Leopard 2.
Ацподиен утверждал, что бюрократический гигант военных закупок страдает «перфекционизмом» в своих правилах. Чаще всего это означает, что войска не получают того, что им нужно – он приводит пример немецких танкистов, не имеющих таких же радиостанций, как их международные партнеры, хотя они их прямо требовали.
Пока эта проблема решена. «Нужно отдать должное процессу закупок, поскольку в декабре 2022 года было принято решение закупить именно это оборудование – даже у немецкой компании – и мы, конечно, поздравляем с этим», – сказал он.
Это перемены. Еще в декабре Ацподиен вступил в публичный спор с высокопоставленными чиновниками, обвиняющими оборонную промышленность в том, что больше усилий прилагается к расширению мощностей. Теперь обе стороны, похоже, находятся на одной волне. «Мы убеждены, – сказал глава Ассоциации немецких отраслей безопасности и обороны, – что процессы, которые тормозила прежде бюджетная бюрократия, теперь развернутся в соответствующих масштабах».
Экосистема закупок
Однако Рафаэль Лосс считает, что сложность закупок остается проблемой, которую непросто решить: «Это очень сложная экосистема между парламентом как распорядителем бюджета, министерством обороны, органами закупок и вооруженными силами».
После холодной войны в Бундесвере утвердилась культура, в которой скорость не является приоритетом. «Было огромное избегание риска сделать что-то не так и, возможно, потратить слишком много денег на то, чтобы быстрее пропустить их через конвейер закупок», – сказал он.
Кроме того, региональные интересы депутатов Бундестага часто играют роль в принятии решений по закупкам – баварские политики, например, настаивали на том, чтобы баварские авиакомпании получили контракт. «Следовательно, бюджетные процессы меньше ориентированы на военные нужды», – говорит Лосс.
Иными словами, знаменитый «исторический момент» Шольца состоит в том, чтобы перевернуть огромный танкер, которым является немецкая армия, ее культура и ее бюрократия. Года для этого явно мало.