巴基斯坦法院裁定限制出境条款违宪——《黎明报》

巴基斯坦伊斯兰堡高等法院裁定，2021年《护照规则》中允许根据国家机关或机构建议将公民列入护照管制名单（PCL）的部分违宪。据《黎明报》报道，法官拉贾·伊纳姆·阿明·明哈斯裁定，该规则的这一部分不符合1974年《护照法》以及巴基斯坦宪法第4、9、10A和15条。

法院认定规则22(2)(b)的第二部分不具有法律效力。该部分没有规定获授权的机构、客观标准、通知程序、申辩机会、理由或决定通知。法院指出，在这种条件下，公民可能只有在移民检查时被拦下后才会得知限制。

乘客案件

该裁决是就莫因努丁提起的诉讼作出的。2025年12月18日，他在伊斯兰堡国际机场被禁止前往沙特阿拉伯进行副朝。其持有有效的巴基斯坦护照、沙特签证和已确认的机票，但未被告知被拦下的原因。

根据法院裁决，该男子的姓名于2024年12月24日根据国际刑警组织国家中心局的建议被列入PCL，这一建议由巴基斯坦联邦调查局移民部门的一名助理主任转交。此事发生在他被英国驱逐出境之后。莫因努丁在英国因酒后危险驾驶致人死亡被定罪；他服刑三年。

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机构权限的界限

法院认定，该男子已经服完刑期，巴基斯坦境内没有针对他的未结刑事案件、请求或调查。他的护照未被扣押、没收、注销或停用，其护照签发或续签也未被拒绝。

护照机关以损害巴基斯坦的国际声誉以及需要起到威慑作用为由，解释为何保留其在名单上的姓名。法院驳回了这些论点，因为法律和规则中均未包含这些理由。法官强调，拒绝签发护照和禁止出境是不同形式的行政权力。

法院撤销了该机关2026年1月26日作出的决定，并认定将莫因努丁列入PCL违法。当局被命令在收到裁决的核证副本后15天内将其姓名从名单中删除，并不得以此为由阻碍其合法出国旅行。同时，法院指出，主管机关可以在遵守既定程序的情况下采取法律规定的措施。