Jakie zachęty powinna wdrożyć Ukraina, aby sprowadzić przymusowych migrantów i przeniesione firmy z zagranicy, kiedy powinna rozpocząć się odbudowa kraju i jak mechanizm ubezpieczenia ryzyka może działać w celu ochrony i przyciągania inwestycji w Ukrainie - w ekskluzywnym wywiadzie dla UA.NEWS powiedział analityk ekonomiczny i dyrektor wykonawczy Centrum Strategii Gospodarczej Hlib Vyshlinskyy.
Jakie mogą być ekonomiczne zachęty dla uchodźców do powrotu? Czy należy wprowadzić ulgi podatkowe? Ile to będzie kosztować?
Hlib Vyshlinskyy: Warunki podatkowe dla obywateli są już dość dobre w Ukrainie.
Nie sądzę, by jakiekolwiek bezpośrednie, ukierunkowane płatności za powroty zadziałały również w tym przypadku. Poza tym, jak możemy ustalić, że dana osoba wróciła z zagranicy?
Myślę, że najważniejsze jest tworzenie dobrych miejsc pracy. Inną ważną kwestią jest przyciągnięcie prywatnych inwestorów poprzez wysokiej jakości politykę gospodarczą.
Większość kosztów to koszty odbudowy kraju. Może to obejmować zarówno wydatki z budżetu państwa, jak i środki od międzynarodowych darczyńców na realizację projektów odbudowy.
Czy odbudowa Ukrainy powinna nastąpić teraz, przed zakończeniem wojny?
Hlib Vyshlinskyy: Oczywiście, że musi się odbyć. Przede wszystkim dotyczy to regionów, które nie są okupowane. Oczywiście jest to obarczone ryzykiem. Oznacza to, że ryzyko w regionie Kijowa jest znacznie niższe niż na przykład w obwodzie chersońskim.
Dlatego w regionach, w których ryzyko to jest niższe, należy inwestować pieniądze w nowe budownictwo mieszkaniowe, w odbudowę budynków mieszkalnych, aby ludzie mieli dokąd wracać.
Ważne jest również, aby odbudować infrastrukturę krytyczną, aby zapewnić, że wszystko jest na swoim miejscu, aby ludzie mogli żyć.
Musimy również wdrożyć programy wspierające odbudowę przedsiębiorstw. I nie mówię tu o żadnych programach grantowych. Mówię raczej o preferencyjnych programach kredytowych na specjalnych warunkach, aby odbudować to, co działało dobrze przed wojną i zostało zniszczone.
Wiele firm, szczególnie z branży IT i obronnej, przenosi się lub planuje przenieść za granicę. Jak można przywrócić ukraiński biznes?
Hlib Vyshlinskyy: Myślę, że nie jest to tak masowe, na jakie wygląda.
Po pierwsze, istnieje wiele sektorów, w których pracuje wielu mężczyzn, w tym IT.
Być może w przemyśle obronnym w przyszłości pojawią się umowy dwustronne, ale nie jestem pewien, jak szybko może to zadziałać i jak dobrze może działać w zasadzie. W większości przypadków relokacja nadal polega na tworzeniu ograniczonych rezerwowych zdolności produkcyjnych i to wszystko. I nie jest to duży problem.
Ważniejsze jest to, że ukraińskie firmy inwestują pieniądze, które mają w Ukrainie. Ponieważ przed wojną (i do dziś) większość firm miała znaczne rezerwy skumulowanych zysków za granicą. I to oni decydują, czy zainwestować je w Ukrainie, czy za granicą.
Czy wprowadzenie podatku od kapitału wyjściowego w Ukrainie jest na czasie?
Hlib Vyshlinskyy: Nie. Nie radziłbym w ogóle dotykać systemu podatkowego, dopóki nie wygramy.
Ale w tym roku Ukraina przywróciła VAT dla branży IT...
Hlib Vyshlinskyy: Tak, ale od samego początku było to rozwiązanie tymczasowe i po prostu nie zostało przedłużone. To nie była reforma podatkowa.
Oczywiście jest to zauważalne dla ukraińskiego IT. Ale większość sektora IT składa się z firm, które pracują dla klientów zagranicznych, a nie ukraińskich. Zwrot podatku VAT jest większym problemem dla tych firm IT, które współpracują z ukraińskimi klientami.
Ubezpieczenie od ryzyka. Czy jest to możliwe do wdrożenia przed zakończeniem wojny?
Hlib Vyshlinskyy: Jest to absolutnie możliwe. Zasadniczo na większości terytorium Ukrainy możliwe jest obliczenie prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyka szkód majątkowych. Istnieje pewien element niepewności - jakaś druga rosyjska ofensywa, jeśli nagle uda im się zgromadzić na nią środki - ale generalnie prawdopodobieństwo to dąży do zera. Wszystko inne można obliczyć.
Z wyjątkiem obszarów, do których docierają S-300, istnieje duża część Ukrainy, gdzie w zasadzie wiadomo, jakie jest prawdopodobieństwo nadlecenia pocisku. Można też oszacować lokalizację konkretnego zakładu produkcyjnego (jeśli chodzi o konkretne aktywa) i czy w pobliżu znajdują się jakieś obiekty, które mogą być interesujące dla wroga.
Ryzyko można więc obliczyć. Ale kolejne pytanie brzmi, kto może subsydiować finansowanie tych ubezpieczeń. Ponieważ nadal będą one drogie, ponieważ nadal istnieje duże ryzyko na poziomie kraju, dopóki wojna się nie skończy.
***
Według badania przeprowadzonego przez Centrum Odbudowy Gospodarczej i Łatwego Biznesu, bez kompetentnej polityki państwa w zakresie powrotu przymusowych migrantów z zagranicy, Ukraina może ponieść znaczne straty - ponad 100 miliardów dolarów PKB i 45 miliardów dolarów utraconych dochodów podatkowych w ciągu najbliższych 10 lat.
Analitycy nakreślili główne zasady skutecznej polityki w zakresie powrotu przymusowych migrantów i opisali zachęty, które państwo powinno stosować oraz doświadczenia innych.
