Powojenna odbudowa Ukrainy będzie kosztować setki miliardów dolarów, a lwia część środków zostanie przeznaczona nie tyle na budowę infrastruktury, co na przekształcenie naszej gospodarki. Obecnie nie ma jednego planu modernizacji i odbudowy Ukrainy. Różne modele odbudowy były prezentowane i omawiane w Lugano, Berlinie, Davos, Luksemburgu i Paryżu, a w 2023 roku w Londynie odbędzie się konferencja na temat odbudowy Ukrainy.
Kateryna Odarchenko, prezes Instytutu Demokracji i Rozwoju PolitA, założycielka partii Platforma Narodowa i agencji SIC-Group, rozmawiała z czołowymi ukraińskimi analitykami, ekonomistami i bankierami o istniejących planach odbudowy kraju, wadach tych modeli i strategiach transformacji oraz narzędziach, które można dziś wykorzystać do modernizacji. Podczas spotkań z najwyższymi urzędnikami USA Kateryna dowiedziała się, że nie do końca rozumieją oni sytuację wewnątrz Ukrainy, dlatego nagranie rozmowy zostanie przekazane urzędnikom USA w celu opracowania wspólnych strategii odbudowy Ukrainy.
W dyskusji wzięli udział:
Galina Heilo, prezes Międzynarodowego Stowarzyszenia Płatniczego (dawniej Ukraińskie Stowarzyszenie Systemów Płatniczych, UAPS), wiceprezes Stowarzyszenia Banków Ukrainy
Volodymyr Landa, ekonomista, zastępca redaktora naczelnego Forbes Ukraine, konsultant Banku Światowego (2015-2020).
Andriy Dligach, współzałożyciel platformy obywatelskiej «Nowy Kraj», doktor ekonomii, prezes Advanter Group, założyciel społeczności biznesowej «Board», współzałożyciel Centrum Ożywienia Gospodarczego.
Viktor Andrusiv, prezes i dyrektor generalny Kijowskiej Szkoły Administracji Publicznej, analityk, publicysta, doktor nauk politycznych.
Pavlo Sebastyanovych, członek rady koordynacyjnej platformy «Nowy Kraj», współzałożyciel ruchu «Ukraina 30+», przedsiębiorca, pisarz.
Anatoliy Yarovyy, adwokat, partner w kancelarii Radzievsky & Yarovyy, reprezentował interesy poszkodowanych w sprawach dotyczących Majdanu, zajmował się sprawami ofiar rosyjskiej agresji do ETPCz.
Galina Heilo: W Ukrainę warto teraz inwestować
Galina Heilo, prezes Międzynarodowego Stowarzyszenia Płatniczego, wezwała międzynarodową publiczność, by nie czekać na koniec wojny i inwestować w Ukrainę już teraz. Ponieważ ukraiński biznes, w szczególności społeczność finansowa, sektor bankowy i branża fintech, pokazały, jak kontynuować pracę w ekstremalnych warunkach pełnowymiarowej wojny i świadczyć wszystkie usługi w sposób stabilny i wysokiej jakości. Nasze banki wznowiły udzielanie kredytów dla przedsiębiorstw w ciągu kilku tygodni od rozpoczęcia agresji rosji na dużą skalę, a dziś zwiększają również kredyty konsumenckie. Znaczna część kredytów dla przedsiębiorstw udzielana jest w ramach programu rządowego 5-7-9, który nadal należy do sektora publicznego.
Ale budżet Ukrainy jest dziś niezwykle ograniczony. I trudno jest zapewnić odpowiednie wsparcie korzystając wyłącznie ze środków krajowych - potrzebujemy pomocy społeczności międzynarodowej. Nasi partnerzy mogą wspierać ukraiński biznes za pomocą dotacji celowych lub innych mechanizmów dystrybucji środków» - powiedziała Galina Heilo.
Inwestorzy, którzy zdecydują się zainwestować w Ukrainę już dziś, nie czekając na koniec wojny, tylko skorzystają, powiedziała Galina Heilo, szefowa Międzynarodowego Stowarzyszenia Płatniczego. «Inwestowanie w Ukrainę teraz jest opłacalne przynajmniej z pragmatycznych powodów. Po pierwsze, nie całe terytorium Ukrainy jest objęte działaniami wojennymi, a większość regionów, choć cierpi z powodu rosyjskich ataków rakietowych, znajduje się daleko od linii kontaktu. Po drugie, konkurencja w Ukrainie jest tak niska jak nigdy dotąd. Po trzecie, firmy, które podejmą ryzyko inwestowania teraz, odniosą duże korzyści i będą miały przewagę w okresie powojennym.
«Nie czekajcie, aż wojna się skończy. Ukraina musi się odbudować teraz, tu i teraz. Chcemy, aby zagraniczni inwestorzy brali przykład z odwagi i męstwa Ukraińców. Tych, którzy mimo wojny nadal mieszkają w Ukrainie, inwestują i robią tu interesy. Inwestorzy, którzy są w stanie podjąć ryzyko i wejść na rynek w warunkach niskiej konkurencji, będą mieli najlepsze perspektywy w powojennym ożywieniu gospodarczym. Być może wszyscy inwestorzy powinni być tak odważni jak Ukraina, dlatego serdecznie zapraszamy ich do nas.»
Prezes Międzynarodowego Stowarzyszenia Płatniczego Volodymyr Landa: o stratach, narzędziach odzyskiwania należności i korupcji
W rozmowie z Kateryną Odarchenko, Volodymyr Landa, ekonomista i zastępca redaktora naczelnego «Forbes Ukraina», podkreślił, że głównym wynikiem minionego roku 2022 dla ukraińskiej gospodarki było to, że wytrzymała ona trudne warunki wojny. A prognozy dotyczące wzrostu PKB Ukrainy są obecnie bardziej optymistyczne niż w zeszłym roku.
Volodymyr Landa zauważył, że rządowe szacunki strat Ukrainy w wyniku wojny na 500-600 mld dolarów mogą być przesadzone z powodu podwójnego liczenia. Nie ulega jednak wątpliwości, że łączne szkody liczone są w setkach miliardów dolarów, a liczba ta rośnie z każdym dniem, dopóki trwają walki.
Źródłem odbudowy Ukrainy mogą być mechanizmy przyciągania kapitału prywatnego ze Stanów Zjednoczonych (np. inicjatywa US International Development Finance Corporation). Innym źródłem są rosyjskie odszkodowania. Jeśli chodzi o narzędzia odbudowy, to skuteczne mogłyby być tańsze kredyty oraz ubezpieczenia od ryzyka wojskowego i kredytowego. To mechanizmy, które mogłyby pomóc ukraińskiej gospodarce już dziś, nie czekając na zakończenie wojny - wyjaśniał ekspert.
Chociaż na Zachodzie panuje powszechne przekonanie, że Ukraina jest wysoce skorumpowana, to od rozpoczęcia wojny na pełną skalę postrzeganie korupcji w Ukrainie zmieniło się dramatycznie w negatywny sposób - zauważył ekonomista.
«Każdy dolar, który trafia do Ukrainy jest teraz śledzony, a społeczeństwo obywatelskie kontroluje to»
Ekonomista, zastępca redaktora naczelnego «Forbes UkrainaAndriy Dligach: o modernizacji gospodarki Ukrainy i wizji środowiska biznesowego
Andriy Dligach, założyciel Rady Centrum Ożywienia Gospodarczego i Wspólnoty Biznesowej, w rozmowie z Kateryną Odarchenko zauważył, że ukraiński biznes stracił w wyniku wojny ponad 60 mld dolarów (straty bezpośrednie), a jedna trzecia ukraińskich przedsiębiorstw wstrzymała działalność.
Analityk skrytykował istniejące plany naprawy Ukrainy, w szczególności plan z Lugano, mówiąc, że jest to bardziej portfel projektów niż plan z politykami. Dligach podkreślił, że Ukraina nie potrzebuje uzdrowienia, a raczej modernizacji. A ta powinna być oparta na wolności gospodarczej. Zaproponował trójstronny model kontroli wykorzystania środków na modernizację kraju.
«Nasza propozycja dla partnerów zagranicznych to zmiana tego modelu na trójstronny, gdzie społeczeństwo i partnerzy międzynarodowi będą realizować strategię antykorupcyjną. A społeczeństwo wraz z ukraińskim biznesem i rządem będzie bronić priorytetowo wizji Ukrainy.»
Założyciel Centrum Odnowy Gospodarczej i Wspólnoty BiznesowejEkspert podzielił się również tym, jak środowisko biznesowe widzi przyszłość Ukrainy. Jest to atrakcyjne środowisko gospodarcze dla inwestycji i biznesu, wzrost gospodarczy poprzez innowacje, zrównoważona gospodarka, która może odpowiedzieć na wyzwania militarne oraz najlepsze środowisko dla rozwoju kreatywności i kapitału ludzkiego.
Viktor Andrusiv: Problemy ukraińskich planów naprawczych i ubezpieczeń od ryzyka korupcji
W rozmowie z Kateryną Odarchenko, analityk i dyrektor generalny Kijowskiej Szkoły Administracji Publicznej, Viktor Andrusiv powiedział, że głównym problemem różnych ukraińskich planów odbudowy jest to, że nie odpowiadają one rzeczywistości i bardziej przypominają plany pragnień niż działania lub kroki.
Andrusiv zauważył, że największym problemem Ukrainy jest wybór sposobu wykorzystania pieniędzy. A złą drogą jest po prostu odbudowa miast, budowa dróg i infrastruktury, bo nikt tam nie wróci, jeśli ludzie nie będą mieli gdzie pracować. Rząd musi też określić, jaki będziemy mieli model zwycięstwa, czy warto odbudowywać stare osiedla, czy logiczniej będzie budować zupełnie nowe miasta i regiony przemysłowe. Musimy też zastanowić się, jak wprowadzić do gospodarki po wojnie wszystkich ludzi związanych z Siłami Obronnymi, a także jak zapewnić miejsca pracy dla przesiedleńców wewnętrznych, którzy wrócą z zagranicy.
Ekspert przypomniał, że wiemy o niemieckich i włoskich cudach gospodarczych, ale nie o brytyjskich czy francuskich, bo Włochy i Niemcy nie rozdawały po prostu pieniędzy, robiły to poprzez specjalną politykę kredytowania biznesu.
Jeśli chodzi o korupcję, Victor Andrusiv nie widzi jej jako przeszkody dla inwestycji i wątpi, że Ukraina będzie w stanie całkowicie wykorzenić to zjawisko. Przypomniał, że na przykład w Chinach jest dużo korupcji, ale nie mają problemów z napływem pieniędzy. Dlatego powinniśmy się bardziej zastanowić, jak dać inwestorom gwarancje, że korupcja nie zabije ich zysków. Instrumenty ubezpieczenia inwestycji mogą być tu stosowane w szczególności na koszt publiczny - gdy państwo płaci za korupcję i dlatego na niej traci.
Pavlo Sebastyanovych: Pomoc naprawcza powinna być udzielona Ukrainie dopiero po restarcie i reformach rządu
W rozmowie z Kateryną Odarchenko Pavlo Sebastyanovych zauważył, że Ukraińcy i nasi zachodni partnerzy chcą widzieć Ukrainę jako kraj liberalnej demokracji, niezawodnej gospodarki i partnera w dziedzinie bezpieczeństwa. Ale dziś wygląda na to, że nasza klasa rządząca chce po prostu dostać pieniądze od Zachodu i zostawić wszystko tak, jak jest.
Ekspert zauważył, że od 2014 do 2022 roku Ukraina otrzymała 47 mld dolarów pomocy i pożyczek. Jednak efektem wykorzystania tych środków jest 4 tys. dolarów PKB na osobę i 130 miejsce w Indeksie Wolności Gospodarczej. W tym czasie Ukraina nie poczyniła prawie żadnych postępów w różnych indeksach gospodarczych, a także w rankingach postrzegania korupcji. Celem większości ukraińskich urzędników jest dziś osobiste wzbogacenie się - powiedział Sebastyanovych. Tymczasem ludzie, którzy chcą modernizować kraj, nie mogą dostać się do władzy i wpływać na administrację publiczną.
Dlatego zdaniem analityka Zachód powinien udzielić nam pomocy w odbudowie tylko wtedy, gdy spełniony zostanie szereg warunków, które doprowadzą kraj do liberalnej demokracji. Po pierwsze: zmiana elit. Zachód powinien pomóc Ukrainie przeprowadzić wybory według demokratycznych reguł, z niską barierą uczestnictwa, równym dostępem do mediów i ochroną mediów społecznościowych kandydatów. Drugi warunek to przeprowadzenie reform z nastawieniem na międzynarodowe indeksy, co oznacza, że reformy muszą być potwierdzone ruchem w tych indeksach.
«Dopiero po zrestartowaniu rządu, po przeprowadzeniu wszystkich ważnych reform, można udzielić pomocy gospodarczej. Ukraińcy muszą zmienić autokrację na liberalną demokrację. I Ukraińcy potrzebują pomocy w ustanowieniu sprawiedliwości, rządów prawa i wolności gospodarczej. Ale ta praca musi być wykonana zanim udostępnione zostaną jakiekolwiek fundusze na odbudowę.»
członek rady koordynacyjnej platformy «Nowy Kraj», współzałożyciel ruchu «Ukraina 30+», przedsiębiorcaAnatoliy Yarovyy: mechanizm konfiskaty rosyjskich aktywów dla odbudowy Ukrainy już istnieje
W rozmowie z Kateryną Odarchenko, adwokat i partner w kancelarii Radzievsky & Partners, Anatoliy Yarovyy zauważył, że dziś nie ma silnych i skutecznych międzynarodowych mechanizmów legislacyjnych, które pomogą postawić przed sądem najwyższą rosyjską elitę, a także wysokie dowództwo agresora.
Prawnik podkreślił, że fakt inwazji rosji na Ukrainę, który jest zbrodnią, powinien być badany oddzielnie od zbrodni wojennych okupantów popełnionych w Ukrainie i przeciwko Ukraińcom. Yarovyy jest też sceptyczny wobec tworzenia specjalnego trybunału dla agresora, jak to miało miejsce w przypadku Jugosławii. Jednak skuteczną metodą postawienia rosji przed sądem jest jej wykluczenie jako stałego członka Rady Bezpieczeństwa ONZ - powiedział prawnik.
Dziś jednak istnieje podejście i sposób na stworzenie mechanizmów konfiskaty rosyjskich aktywów na całym świecie i wykorzystania ich do pokrycia kosztów zniszczeń w Ukrainie. Punktem wyjścia jest wyrok ETPCz z 25 stycznia 2023 roku. Wówczas ETPCz uznał sprawę międzypaństwową Ukraina i Holandia przeciwko rosji za dopuszczalną i przystąpił do jej merytorycznego rozpatrzenia. Trybunał skutecznie uznał, że rosja okupuje część Donbasu od maja 2014 roku. W tym kontekście Ukraina powinna, w oparciu o tę decyzję ETPC, zorganizować presję na rządy państw posiadających rosyjskie aktywa i zmusić je do przyjęcia ustawodawstwa, które pozwoliłoby na zamrożenie i konfiskatę majątku agresora. Yarovyy podkreślił, że taki precedens już istnieje na świecie - USA zrobiły to samo z Iranem. Stany Zjednoczone mogą w tym kontekście dać przykład innym krajom, ale ważne jest, aby cały świat przyłączył się do tego.
«Z prawnego punktu widzenia nie jest to takie trudne, ponieważ istnieje już precedens. To nie jest tylko teoretyczne gadanie, jak to, czy rosja jest winna, czy ma tam jurysdykcję, niuanse prawa międzynarodowego, różne skomplikowane kwestie ze specjalnymi trybunałami. My tego nie potrzebujemy. Mamy już precedens. To, czego potrzebujemy, to aby kraje europejskie i inne kraje świata przyjęły specjalne ustawodawstwo, które pozwoli nam na konfiskatę rosyjskich aktywów po zamrożeniu. I myślę, że to jest realistyczne».
Adwokat, partner w kancelarii Radzievsky i Yarovyy 