Szef frakcji parlamentarnej Sługa Ludu, David Arakhamia, przewiduje, że rząd przedłoży parlamentowi projekt ustawy o mobilizacji 26 stycznia, a głosowanie nad nim odbędzie się w lutym. Będzie to zaktualizowana wersja, ponieważ poprzednia została oficjalnie wycofana przez Gabinet Ministrów do rewizji 11 stycznia.
Od tego czasu ani urzędnicy rządowi, ani posłowie nie ujawnili szczegółów zaktualizowanego podejścia do mobilizacji, które może pojawić się w nowej wersji projektu ustawy. Parlament powiedział jedynie, że oczekuje zrównoważonych norm motywacyjnych i przymusowych. UA.News próbowało dowiedzieć się, co wiadomo o kontrowersyjnych innowacjach i kiedy sama ustawa może zostać przyjęta.
Miesięczna płatność za rezerwacje
Komponent finansowy w procesie rezerwowania osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej pojawił się już podczas dyskusji nad poprzednią wersją projektu ustawy mobilizacyjnej. Według doniesień medialnych Kancelaria Prezydenta omawiała wówczas trzy warianty nowych zasad rezerwowania pracowników przez firmy.
Pierwszą opcją było odroczenie mobilizacji, jeśli pracownik płacił 6.000 UAH podatków miesięcznie, co oznaczało, że jego wynagrodzenie miało wynosić około 33.400 UAH, a dodatkowe 22% wynagrodzenia miało być płacone przez pracodawcę jako jednorazowa składka na ubezpieczenie społeczne. Druga opcja to oficjalne wynagrodzenie w wysokości co najmniej 35 000 UAH. Inną propozycją było zapłacenie przez pracodawcę około 14 500 UAH ujednoliconego podatku socjalnego za rezerwację pracownika, co jest możliwe przy oficjalnym wynagrodzeniu w wysokości 66 000 UAH.
Opcje te zostały odrzucone, ponieważ sam pomysł rezerwacji pracownika podlegającego opodatkowaniu w wysokości co najmniej 6000 UAH został uznany za dyskryminujący.
Jednakże, gdy projekt ustawy został ponownie opracowany, kwestia płacenia za rezerwację pojawiła się ponownie. Tym razem autorami pomysłu byli posłowie.
Według Forbes, Rada Najwyższa proponuje ustanowienie stałej miesięcznej opłaty, po której firma będzie mogła zarezerwować pracownika niezależnie od jego stanowiska. Głównym warunkiem jest to, że firma musi działać na «biało» i płacić podatki do budżetu.
W szczególności oznacza to wprowadzenie dodatkowej płatności do opłaty wojskowej za każdego zarezerwowanego pracownika - ryczałt w wysokości 20 tysięcy UAH jest dodawany do 1,5% opłaty wojskowej.
Według źródeł publikacji, na takich warunkach wszystkie przedsiębiorstwa, a nie tylko te krytyczne, będą mogły rezerwować personel. Jeśli ta zasada zostanie przyjęta, oczekuje się, że budżet państwa otrzyma od 18 mld UAH do 155 mld UAH rocznie.
«Firma może wybrać, których pracowników chce zatrudnić», - powiedział Dmytro Natalukha, współautor projektu ustawy.
Podstawowa służba wojskowa
Najmniej kontrowersji wzbudziły innowacje dotyczące maksymalnego wieku mobilizacyjnego i wprowadzenia podstawowego szkolenia wojskowego. Nowa wersja projektu ustawy mobilizacyjnej zachowuje zasadniczą służbę wojskową, ale termin jej wprowadzenia został wstępnie przesunięty na 2025 rok. Prawnik LCF Law Group Volodymyr Romanchuk szczegółowo przeanalizował, co oznaczają proponowane przepisy, a jego wnioski zostały opublikowane przez ZN.UA.
«Przede wszystkim. Zgodnie z proponowanymi przepisami, po odbyciu planowanej zasadniczej służby wojskowej, mężczyźni w wieku 18-25 lat mogą również stać się potencjalnym zasobem mobilizacyjnym. Wraz z osobami podlegającymi obowiązkowi służby wojskowej w wieku poniżej 60 lat, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Dlatego wszystkie dyskusje na temat obniżenia maksymalnego wieku mobilizacyjnego z 27 do 25 lat nie wydają się już tak ostre i istotne, ponieważ młodzi mężczyźni w wieku 18 lub 22 lat mogą być rekrutowani do wojska», - napisał Romanchuk.
Zwraca również uwagę, że projekt ustawy zastępuje pobór obowiązkową zasadniczą służbą wojskową dla mężczyzn w wieku od 18 do 25 lat w celu uzyskania specjalizacji wojskowej.
«Najważniejszą cechą jest to, że po ukończeniu zasadniczej służby wojskowej obywatele w wieku poborowym zostaną zarejestrowani jako podlegający obowiązkowi służby wojskowej. A osoby podlegające obowiązkowi służby wojskowej, zgodnie z obowiązującym art. 22 ustawy o mobilizacji i przygotowaniu mobilizacyjnym oraz art. 39 ustawy o obowiązku wojskowym i służbie wojskowej, podlegają powołaniu w czasie mobilizacji. To znaczy, podkreślamy jeszcze raz: w przyszłości tacy obywatele mogą być mobilizowani do wojska do ukończenia 25 roku życia», - mówi prawnik.
Jednocześnie Romanchuk uważa za krytyczny brak publicznych komentarzy ze strony władz na temat wprowadzenia «unikalnego systemu szkolenia przed poborem do wojska w naszym kraju".
«To z kolei naturalnie doprowadzi do, delikatnie mówiąc, wielkiego zaskoczenia dla dwudziestoletnich obywateli, którzy po przejściu szkolenia przedpoborowych, całkiem legalnie otrzymają wezwania do wysłania do jednostek», - podsumowuje prawnik.
Rada Najwyższa czeka na ustawę
Szef frakcji parlamentarnej Sługa Ludu David Arakhamia powiedział, że rząd powinien przedstawić Radzie Najwyższej projekt ustawy o mobilizacji 26 stycznia. Ma on zostać rozpatrzony w pierwszym czytaniu 6 lutego. Arakhamia powiedział to w ramach projektu LB.ua i EFI Group «Nowy kraj».
«Pierwsze czytanie odbędzie się 6 lutego. Chciałbym głosować w pierwszym czytaniu i w całości, wiedząc, że armia czeka na ten projekt ustawy» - powiedział, zauważając, że co najmniej dwie «frakcje opozycyjne» nie pozwolą na głosowanie w całości.
«Dlatego zrobimy przerwę na tydzień, zagłosujemy nad skróceniem terminów, a za tydzień 13 lub 14 zagłosujemy w drugim czytaniu. Zastosujemy specjalną procedurę i jakoś tam usiądziemy, żeby to przegłosować», - powiedział.
Wcześniej Ministerstwo Obrony Narodowej wielokrotnie podkreślało potrzebę rozwiązania kwestii mobilizacji i możliwości rotacji żołnierzy, którzy są na froncie od 2022 roku, a nawet dłużej.
Nie było jednak szerokiej dyskusji na temat proponowanych zasad mobilizacji. Wiceminister obrony Nataliia Kalmykova, która jest odpowiedzialna za przygotowanie nowej wersji projektu ustawy, przedstawiła jedynie ogólną koncepcję dokumentu.
«Główna idea projektu ustawy pozostaje niezmieniona - musimy dać odpocząć tym, którzy walczą na froncie od 2022 roku, a nawet wcześniej. Aby to zrobić, musimy ustanowić zasady, które umożliwią nie tylko zwalnianie ludzi, ale także rozwiązanie kwestii zastępowania ludzi na froncie. Najważniejsze jest tutaj wzmocnienie obszaru szkolenia. Projekt ustawy nie wprowadza zasadniczych zmian. Zmienia się podejście do niektórych kategorii obywateli», - powiedziała Kalmykova podczas krajowego maratonu 15 stycznia.
Dodała, że wdrożenie przepisów ustawy ma rozpocząć się w ciągu «tygodni lub miesiąca» po jej przyjęciu.
Wszystkie insighty i aktualne informacje są dostępne na naszym kanale Telegram, a także bonusy i szybkie wiadomości.