$ 38.48 € 41.73 zł 9.66
+7° Kijów +8° Warszawa +9° Waszyngton
Wsparcie przedsiębiorstw i opieka państwa nad miastami: jak międzynarodowi partnerzy pracują nad odbudową Ukrainy

Wsparcie przedsiębiorstw i opieka państwa nad miastami: jak międzynarodowi partnerzy pracują nad odbudową Ukrainy

15 listopada 2023 18:46

Dania była pierwszym krajem, który dołączył do Ukraine Community Recovery Fund. Kraj ten stał się darczyńcą Ukraine Community Recovery Fund, UCRF, uruchomionego przez Organizację Narodów Zjednoczonych wraz z Ministerstwem Rozwoju Społecznego, Terytorialnego i Infrastruktury Ukrainy.

Fundusz został utworzony w celu wspierania inwestycji w odbudowę infrastruktury mieszkaniowej, energetycznej i społecznej, humanitarnego rozminowywania i rozwoju gospodarczego na poziomie lokalnym.

Przeczytaj artykuł, aby dowiedzieć się, w jaki sposób międzynarodowi partnerzy przyczyniają się dziś do odbudowy Ukrainy i które kraje przeznaczają fundusze na odbudowę cywilnych budynków mieszkalnych.

Odbudowa społeczności w Ukrainie

Ukraine Community Recovery Fund, UCRF, został zaprezentowany latem 2023 r. na konferencji poświęconej odbudowie Ukrainy w Londynie, według Ministerstwa Społeczności, Terytoriów i Infrastruktury Ukrainy.

UCRF uzupełni i wzmocni pracę Funduszu Humanitarnego ONZ dla Ukrainy, który działa od 2019 roku. Od lutego 2022 r. UHF otrzymał ponad 350 milionów dolarów wpłat od 31 darczyńców i zapewnił pomoc humanitarną milionom ludzi.

«Odbudowa każdej indywidualnej społeczności jest równoznaczna z odbudową całej Ukrainy. Szybkość odbudowy zależy bezpośrednio od możliwości społeczności. To one najlepiej rozumieją swoje potrzeby. Decentralizacja wzmocniła społeczności i umożliwiła im zarządzanie własnymi działaniami», - powiedział Oleksandr Kubrakov, wicepremier ds. odbudowy Ukrainy, minister ds. społeczności, terytoriów i rozwoju infrastruktury.

To symboliczne, że Dania została pierwszym darczyńcą nowego funduszu. Od 2022 roku kraj ten pracuje nad odbudową Mykołajewa i obwodu mikołajowskiego, zapewniając wsparcie, począwszy od generatorów i systemów wody pitnej na wczesnych etapach, a skończywszy na pomocy w kompleksowej odbudowie infrastruktury społecznej i całych dzielnic mieszkaniowych. W całym tym procesie ONZ była wspierana przez Danię.

Według Denise Brown, koordynatorki do spraw humanitarnych ONZ w Ukrainie, wspieranie odbudowy społeczności w Ukrainie pomimo wojny jest ważne, aby zmniejszyć ich zależność od pomocy humanitarnej w przyszłości. Jest przekonana, że wkład Danii w UCRF jest ważny, ponieważ będzie katalizatorem dla dalszych wpłat do Funduszu.



Wsparcie międzynarodowych partnerów

Międzynarodowi partnerzy Ukrainy aktywnie pomagają naszemu krajowi w odbudowie domów i infrastruktury zniszczonej przez inwazję rosji na pełną skalę.

W dniu 10 września prezydent Korei Południowej Yoon Suk Yeol ogłosił, że Ukraina otrzyma 2,3 mld USD pomocy finansowej na odbudowę od 2025 roku.

Korea Południowa zapewni początkowe 300 milionów dolarów pomocy humanitarnej w 2024 roku, a pozostałe 2 miliardy dolarów w postaci długoterminowych niskooprocentowanych pożyczek za pośrednictwem Funduszu Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (EDCF), począwszy od 2025 roku.

Unia Europejska regularnie wspiera Ukrainę. Tylko pod koniec października Komisja Europejska ogłosiła, że zapewni Ukrainie pomoc w wysokości 335 mln euro na odbudowę infrastruktury.

Fundusze zostaną wykorzystane na odbudowę infrastruktury, w tym sektora energetycznego, pomoc dla biznesu, środki antykorupcyjne, ochronę środowiska i cyfryzację.

2 listopada ogłoszono, że Europejski Bank Inwestycyjny przekaże Ukrainie 450 milionów euro na dwa projekty odbudowy: krytyczną infrastrukturę społeczną i miejską oraz inwestycje w krytyczną infrastrukturę wodną na obszarach dotkniętych wojną.

Pierwsze dwie transze mogą zostać zatwierdzone w najbliższej przyszłości, wstępnie do końca 2023 roku.

Środki zostaną przeznaczone na dwa projekty:


  • Ukraine Recovery III FL (250 mln EUR, pierwsza transza 100 mln EUR): mający na celu finansowanie krytycznej infrastruktury społecznej i miejskiej. Obejmuje to odbudowę infrastruktury zniszczonej w wyniku rosyjskiej agresji oraz budowę nowej podstawowej infrastruktury w celu zapewnienia godnych warunków życia przesiedleńcom i społecznościom przyjmującym;

  • Ukraine Water Recovery FL (200 mln EUR, pierwsza transza 100 mln EUR): ma na celu finansowanie inwestycji w krytyczną infrastrukturę wodną na obszarach bezpośrednio dotkniętych wojną lub tam, gdzie mieszka znaczna liczba przesiedleńców wewnętrznych. Obejmuje to przywrócenie dostaw wody i kanalizacji, w tym środki mające na celu przezwyciężenie skutków zniszczenia zapory Kachowskiej.


Ministerstwo Społeczności, Terytoriów i Infrastruktury Ukrainy, przy wsparciu projektu U-LEAD with Europe, zapewnia pomoc 100 hromadom w pilnych naprawach.

«Inicjatywa «Wzmocnienie lokalnej odporności. Wsparcie dla napraw awaryjnych w hromadach" została uruchomiona w ramach projektu U-LEAD with Europe, współfinansowanego przez UE i jej państwa członkowskie w Niemczech, Szwecji, Polsce, Danii, Estonii i Słowenii, w ścisłej współpracy z Ministerstwem Odbudowy. Celem jest pomoc 100 społecznościom, które doznały poważnych szkód w wyniku rosyjskiej agresji, poprzez zapewnienie wsparcia na naprawy awaryjne», - czytamy w oświadczeniu.

Każda ze 100 społeczności będzie mogła wybrać narzędzia pomocy, których potrzebuje, a tym samym zapewnić zaspokojenie własnych pilnych potrzeb. Projekt zapewni wsparcie w postaci bonu, który będzie można wykorzystać na zakup niezbędnych materiałów budowlanych w sklepie. Koszt tych materiałów zostanie zwrócony.

Pomoc w postaci pakietu «Mobilność» zapewnia społeczności bezpłatny pojazd, który pomoże w lokalnej odbudowie. Inny pakiet pomocy obejmuje zestaw narzędzi o nazwie Tulkit do naprawy i odbudowy.



Kraje partnerskie łączą nawet siły w celu odbudowy Ukrainy. 10 listopada rządy Republiki Czeskiej i Tajwanu podpisały porozumienie o współpracy na rzecz odbudowy naszego kraju.

Umowa między Tajwanem a Czechami, podpisana przez faktycznych ambasadorów w stolicach obu krajów, przewiduje wspólne prace nad przywróceniem systemów wodnych i energetycznych. Wiceminister spraw zagranicznych Tajwanu Roy Lee powiedział, że pomoc zostanie rozszerzona na inne obszary, aby pomóc przywrócić normalność «w miarę zbliżania się Ukrainy do ostatecznego zwycięstwa».

«Tylko jedność krajów demokratycznych może ukarać i powstrzymać kraje autorytarne przed powtórzeniem ich błędów», - powiedział Li.

9 listopada w Kijowie otwarto Centre for Advancement in Restoration and Modernisation Capacity (CARMC). Zostało ono utworzone z inicjatywy Gabinetu Ministrów Ukrainy i Kijowskiej Szkoły Ekonomicznej przy wsparciu Grupy Banku Światowego.

Głównym celem Centrum jest wzmocnienie zdolności Ukrainy do odbudowy poprzez poszerzenie wiedzy i umiejętności specjalistów zaangażowanych w proces odbudowy oraz stworzenie profesjonalnej społeczności.

Działania Centrum Wspierania Odbudowy i Modernizacji Ukrainy (CARMC) będą miały na celu zwiększenie zdolności władz centralnych i lokalnych do zarządzania projektami odbudowy w oparciu o zasady innowacyjności, przejrzystości i efektywności we współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi. Oczekuje się, że platforma CARMC przeszkoli 6000 specjalistów ds. odbudowy w ciągu trzech lat.

Pierwsza pilotażowa grupa 100 urzędników służby cywilnej rozpocznie szkolenie w najbliższej przyszłości.

Planowane jest również uruchomienie Data Room, sektorowej bazy wiedzy w dziedzinie odbudowy.



«Obok siebie» to kolejny projekt odbudowy, ale tym razem na poziomie między społecznościami lub regionami. Głównym interesariuszem w odbudowie Ukrainy jest Ministerstwo Odbudowy i wyspecjalizowana Agencja Odbudowy.

Jest to podprojekt inicjatywy We Build Ukraine, która została zaprezentowana przez Ministerstwo Odbudowy na konferencji w Londynie. Celem We Build Ukraine jest zjednoczenie wszystkich międzynarodowych partnerów, którzy są zaangażowani lub planują przyłączyć się do odbudowy Ukrainy. Oznacza to, że jest to projekt, który łączy międzynarodowe i krajowe wsparcie dla odbudowy.

Na przykład, obwód czerkaski kontynuuje odbudowę i wsparcie dla opuszczonych wiosek w obwodzie chersońskim. Odbudowano już ponad sto domów. Pracownicy budowlani pracują obecnie nad 13 kolejnymi.

Ihor Taburets, szef Czerkaskiej Obwodowej Administracji Wojskowej, zauważył, że obecnie trwają prace w chersońskich wsiach Iwaniwka, Nowopetriwka i Mykołaiwka.



W sumie, w ramach ogólnokrajowego projektu «Side by Side», 15 regionów Ukrainy rozpoczęło odbudowę wiosek obwodu chersońskiego, które zostały wyzwolone po okupacji.

Warto wspomnieć, że już w maju 2022 roku Volodymyr Zelenskyy zaprosił kraje partnerskie do objęcia patronatem regionów Ukrainy dotkniętych rosyjskimi atakami. Jako pierwsze na jego apel odpowiedziały Wielka Brytania, Dania, Litwa, Łotwa, Estonia, Turcja i Grecja. Rząd zaproponował objęcie patronatem wszystkich regionów dotkniętych wojną. Trzydzieści krajów wyraziło zainteresowanie tą propozycją.



Niedawno portal Ekonomiczna Prawda stworzył infografikę pokazującą, które kraje odbudowują ukraińskie regiony.

Wsparcie międzynarodowych partnerów to nie tylko wysyłanie pieniędzy na odbudowę Ukrainy, ale także konfiskata rosyjskich aktywów w ich krajach i przekazanie ich na odbudowę ukraińskich domów.

W dniu 9 listopada Ukraina powiedziała swoim zachodnim sojusznikom, że zapewnienie odsetek narosłych od zamrożonych rosyjskich aktywów nie wystarczy do zrekompensowania szkód spowodowanych wojną i że ma nadzieję na otrzymanie aktywów w całości. Według wiceminister sprawiedliwości Iryny Mudrej, Kijów szacuje, że na odbudowę kraju potrzebne będzie 400 miliardów dolarów, a kwota ta może się podwoić, jeśli weźmie się pod uwagę odszkodowania dla ofiar wojny.

Wartość zamrożonych państwowych aktywów rosji wynosi około 211 miliardów euro (223 miliardy dolarów). Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen powiedziała, że blok zdecydował, że Rosja powinna zapłacić za odbudowę Ukrainy.

W komentarzu dla agencji Reuters Mudra powiedziała, że partnerzy Kijowa rozważają możliwość wprowadzenia podatku od dochodów lub inwestycji zamrożonych rosyjskich aktywów. Ukraina z zadowoleniem przyjmuje ten pomysł, ale uważa go za niewystarczający. Dodała, że nie ma «alternatywy» dla decyzji o pełnej konfiskacie aktywów i przekazaniu ich Ukrainie.

«Tak, taka decyzja wymaga woli politycznej i dlatego jest szczególnie niebezpieczna, jeśli dodatkowe inicjatywy są postrzegane jako skuteczne rozwiązanie wszystkich problemów. Wszelkie alternatywy, bez względu na to, jak szczere i szlachetne mogą być, generują niewystarczające fundusze i mogą być jedynie tymczasową i dość szybką opcją zebrania kilku miliardów na pilne potrzeby odbudowy Ukrainy», - powiedziała Mudra.

Prywatni darczyńcy

Prywatne firmy z krajów, które są międzynarodowymi partnerami Ukrainy, również przyczyniają się do odbudowy naszego kraju.

Wiodąca koreańska firma POSCO będzie uczestniczyć w odbudowie Ukrainy, powiedział premier Denys Shmyhal podczas spotkania z dyrektorem generalnym POSCO Jeong Tak i jego zespołem.

«Firma, która nadal działa na rynku ukraińskim, jest zainteresowana dalszymi inwestycjami w naszą gospodarkę. W szczególności rozważaliśmy współpracę w trzech obszarach: przemysłu rolnego z naciskiem na przetwórstwo, metalurgii z wykorzystaniem zielonych technologii i budownictwa z pełnym cyklem produkcji materiałów w Ukrainie», - napisał premier.

Doświadczenie Korei Południowej w powojennej odbudowie będzie przydatne przy realizacji projektów w Ukrainie, jest przekonany premier. Południowokoreańska firma POSCO jest jednym z największych producentów stali na świecie.

8 listopada premier Denys Shmyhal spotkał się z sekretarzem transportu USA Pete'em Buttigiegiem. Powiedział, że Ukraina jest zainteresowana przyciągnięciem amerykańskich firm do projektów odbudowy poprzez partnerstwo publiczno-prywatne. Władze liczą na zainteresowanie amerykańskich firm inwestycjami w tej branży.

«Budowa obiektów infrastrukturalnych może stać się obiecującym obszarem dla wzrostu ukraińskiej gospodarki. Innym kluczowym obszarem jest logistyka. Pracujemy nad rozszerzeniem możliwości eksportowych», - powiedział Shmyhal.

To zagraniczne małe i średnie przedsiębiorstwa, a nie duże, mają elastyczność niezbędną do aktywnej odbudowy Ukrainy, powiedział Paul Grod, prezes Światowego Kongresu Ukraińskiego.

«Ważne jest, aby zrozumieć, że najlepszym partnerem w odbudowie Ukrainy będą małe i średnie przedsiębiorstwa. W krajach rozwiniętych to właśnie małe i średnie przedsiębiorstwa stanowią kręgosłup gospodarki i zatrudniają większość pracowników, i wierzę, że staną się one generatorem ożywienia gospodarczego Ukrainy», - powiedział Grod.

Według niego wszystkie duże firmy, fundusze emerytalne i tym podobne mają duże ograniczenia, a biorąc pod uwagę sytuację bezpieczeństwa w Ukrainie, bardzo trudno będzie im tam inwestować.

Grod dodał, że UWC wzywa swoje kraje partnerskie do ustanowienia programów ubezpieczeń od ryzyka wojennego.

«Żadna firma nie zainwestuje w Ukrainę, gdy jest ona ostrzeliwana pociskami rakietowymi i istnieje zagrożenie, że inwestycja zostanie zniszczona w ciągu kilku minut. Jednak inwestor będzie skłonny podjąć ryzyko, jeśli wie, że wypłacalny zagraniczny rząd jest gotowy zapewnić ubezpieczenie», - powiedział.

W szczególności kanadyjscy przedsiębiorcy są już zainteresowani Ukrainą.

«Na całym świecie odbywają się regularne konferencje rekonstrukcyjne, które nasze organizacje członkowskie - głównie izby handlowe - organizują wspólnie z ukraińskim rządem, przedsiębiorstwami i stowarzyszeniami», - podsumował.

Polska stworzyła program, który ułatwi zagranicznym firmom dostęp do odbudowy Ukrainy. Prezydent Andrzej Duda podpisał nowelizację ustawy, która pozwoli polskiej państwowej Korporacji Ubezpieczeniowej KUKE na skuteczniejszą pomoc prywatnym firmom zainteresowanym odbudową Ukrainy. Ustawa jest podstawą programu odbudowy Ukrainy z udziałem polskiego biznesu, podało Ministerstwo Gospodarki.

Program obejmuje trzy punkty: bezpieczny handel z Ukrainą, wsparcie inwestycji polskich firm oraz wsparcie rozwoju Ukrainy.

«Ten program pomoże przyciągnąć więcej inwestycji i nowych graczy do ukraińskiego sektora prywatnego», - dodała Yuliia Svyrydenko, minister gospodarki Ukrainy.

Przypomnijmy, że według Kijowskiej Szkoły Ekonomii, na dzień 1 września 2023 r. łączna kwota szkód infrastrukturalnych spowodowanych w Ukrainie przez rosyjską inwazję wyniosła 151,2 mld USD. Dlatego kwestia odbudowy jest pilniejsza niż kiedykolwiek.