Ukraina zmierza w kierunku przystąpienia do UE. Ale jednym z kryteriów, które pomogą przyspieszyć ten proces, jest walka z korupcją we wszystkich obszarach. W szczególności poprzez ponowne uruchomienie Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego (BEB).
Agencja UA News zebrała informacje na temat działalności BEB oraz perspektyw i znaczenia jego reformy.
Co wiadomo o Biurze Bezpieczeństwa Gospodarczego?
Biuro Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy zostało utworzone przez rząd w maju 2021 r. jako centralny organ wykonawczy w dziedzinie bezpieczeństwa gospodarczego państwa. Nazywane jest również policją finansową. W dniu 25 listopada 2021 r. Biuro wydało oświadczenie o oficjalnym rozpoczęciu swojej działalności.
Głównym celem BEB jest przeciwdziałanie przestępstwom gospodarczym przeciwko państwu.
Wybór szefa Biura zajął dużo czasu. Jeszcze latem 2021 r. komisja rozpoczęła prace nad przeprowadzeniem konkursu na stanowisko dyrektora. Do ostatniego etapu konkursu wybrano następujących kandydatów:
- szef Państwowej Służby Fiskalnej Vadym Melnyk
- członek Rady NBU Vasyl Horbal;
- prokurator Prokuratury Generalnej Attila Kovchi.
Spośród nich Gabinet Ministrów wybrał Vadyma Melnyka, który 20 sierpnia 2021 r. został pierwszym dyrektorem BES.
Jednak działalność zarówno Melnyka, jak i Biura nie obyła się bez problemów. W szczególności na początku 2023 r. dwóch detektywów biur terytorialnych BEB zostało zatrzymanych za ukrywanie hazardu i nielegalnego handlu. Otrzymywali za to nielegalne wynagrodzenie.
Już 20 lutego Komisja Finansów, Podatków i Polityki Celnej Rady Najwyższej uznała pracę kierownictwa Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego za niezadowalającą. Deputowani zalecili Gabinetowi Ministrów podjęcie odpowiednich środków w celu ponownego uruchomienia BEB.
Wokół Vadyma Melnyka powstało wiele nieprzyjemnych sytuacji. Po pierwsze, we wrześniu, miesiąc po jego nominacji, media poinformowały o dochodzeniu w sprawie domniemanych naruszeń procedury podczas konkursu na dyrektora Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego, w szczególności dlatego, że były minister finansów Oleksandr Danyliuk nie został dopuszczony do udziału w konkursie.
W październiku 2022 r. Vadym Melnyk przedstawił sprawozdanie ze swojej działalności. Jednak posłowie z odpowiednich komisji byli niezadowoleni z pracy Prezydium. 11 kwietnia 2023 r. Melnyk został zwolniony.
Przeszukanie holdingu !FEST
Niedawno w Internecie pojawiły się informacje o przeszukaniu biura lwowskiego holdingu !FEST. Służba prasowa BEB oświadczyła, że przeszukanie zostało przeprowadzone z powodu schematu prania pieniędzy.
«Detektywi BEB we Lwowie odkryli schemat uchylania się od płacenia podatków na szczególnie dużą skalę przez spółkę holdingową, która obejmuje 60 restauracji i punktów sprzedaży detalicznej. W ten sposób firma unikała płacenia opłaty wojskowej, ujednoliconej składki na ubezpieczenie społeczne i podatku dochodowego od osób fizycznych. Wstępne straty dla budżetu państwa wynoszą ponad 50 mln UAH», - podała agencja.
Przedstawiciele samego gospodarstwa zauważyli jednak, że działania pracowników Biura nie przypominały przeszukania.
«W dniu 17 października, około godziny 14:00, ludzie w kamuflażu z pełnym wyposażeniem bojowym i karabinami szturmowymi, wraz z grupą młodych mężczyzn (głównie w skórzanych kurtkach i torbach na ramię) otoczyli obwód terytorium !FESTrepublic, włamali się do centralnego biura, zablokowali wszystkie wyjścia i sparaliżowali pracę firmy. Okazało się, że było to przeszukanie prowadzone przez Biuro Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy. Nagle, bez żadnej wcześniejszej komunikacji, rozmów czy decyzji sądowych, grupa ludzi z bronią po prostu weszła, skonfiskowała dokumenty i stanowczo stwierdziła, że nasze firmy łamią prawo i wysłała to stanowisko do wszystkich mediów», - powiedział !FEST.
Holding zauważył również, że przeszukanie trwało ponad 16 godzin: od 14:00 17 października do 6:20 18 października.
Przedstawiciele !FEST zauważyli również, że takie działania BES odwracają międzynarodowych inwestorów od Ukrainy.
«W ten sposób pokazujecie wszystkim inwestorom, że nie powinni przyjeżdżać do Ukrainy, a tym, którzy wyjechali - że nie powinni wracać. To oddzielny znak dla wszystkich międzynarodowych partnerów, którzy wkrótce przestaną dawać pieniądze, a my zostaniemy z zerową gospodarką, ale z «biznesową nianią" o nazwie BEB», - powiedział.
Później Yuriy Nazaruk, współwłaściciel holdingu !FESTrepublic, skomentował sytuację.
«Mówi się, że centralne biuro BEB zaangażowało funkcjonariuszy SBU do zapewnienia wsparcia siłowego - szturmu na biuro firmy podczas wojny. Ze stolicy przyjechała specjalna grupa zadaniowa. W rzeczywistości to nic nowego - działalność indywidualnych przedsiębiorców w restauracjach, wynagrodzenia - działalność gospodarcza. To jak sprawa karna. Chociaż do tej pory nie było żadnego wniosku ani odwołania. Cóż, jesteśmy teraz dumnie w tym samym towarzystwie, co Nova Poshta, Rozetka i inni przyzwoici ludzie. Teraz będziemy spędzać dużo czasu nie na darowiznach i wojnie, ale na BEB :))... W tej chwili wszyscy pracownicy są praktycznie zakładnikami, wszystkie działania są sparaliżowane. Banda kolesi w skórzanych kurtkach to naprawdę deja vu... w czasie, gdy sytuacja po drugiej stronie kraju jest zupełnie inna», - napisał Nazaruk.
Czy BEB powinien w ogóle zostać zreformowany?
Pomimo faktu, że BEB jest stosunkowo młodą agencją, posłowie już przygotowują ustawę o ponownym uruchomieniu Biura.
Ponowne uruchomienie Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego było jednym z warunków rozszerzonego instrumentu finansowego Międzynarodowego Funduszu Walutowego. Przedstawiciele Administracji Prezydenckiej i innych agencji postrzegają ten warunek jako prawdziwy motor do podejmowania ważnych decyzji dotyczących BEB.
Na początku marca Rada Najwyższa zarejestrowała projekt ustawy nr 9080, którego tytuł wyraźnie odnosi się do ponownego uruchomienia BEB.
Główne zmiany dotyczą wyboru kierownictwa Biura, który będzie podobny do procedury stosowanej przy wyborze szefa Narodowego Biura Antykorupcyjnego (NABU).
«Jest to najbardziej skuteczny i przejrzysty mechanizm konkurencyjnego wyboru, jaki obecnie istnieje», - powiedział Yaroslav Zheleznyak, zastępca szefa Komitetu i współautor ustawy.
Nowa ustawa przewiduje również coroczną certyfikację wszystkich pracowników Biura, która obejmuje test wiedzy i praktycznego zastosowania przepisów, badanie wariografem i rozmowę kwalifikacyjną.
Projekt ustawy jest obecnie rozpatrywany. Przywódcy państwowi zwracają uwagę na znaczenie przyjęcia tego projektu ustawy.
Premier Denys Shmyhal powiedział, że Biuro Bezpieczeństwa Gospodarczego powinno stać się jedynym organem ścigania do badania przestępstw gospodarczych w Ukrainie.
Premier zauważył, że idea stworzenia agencji gospodarczej, analitycznej i organów ścigania ma na celu zapewnienie, że «biznes rozumie jeden punkt współpracy z państwem w zakresie kontroli gospodarczej przestępstw gospodarczych».
Danylo Hetmantsev, przewodniczący parlamentarnej komisji ds. finansów, polityki podatkowej i celnej, powiedział, że rozwiązaniem problemu niepotrzebnych kontroli przez różne organy ścigania jest dokończenie reformy Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego (BEB), w tym otwarty konkurs na szefa biura z prawem do ponownego uruchomienia tego organu.
Kto już poparł reformę BEB?
Komitet kierowany przez Danyla Hetmantseva popiera reformę Biura. Oświadczył o tym członek Komitetu, deputowany Oleksandr Hereha.
«13 października Komitet poparł jako podstawę projekt ustawy o reformie Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy, który nadal wymaga dalszego dopracowania. Niestety, pojawiły się liczne doniesienia o niezadowalających wynikach BEB i naruszeniach w procesie selekcji. Mam nadzieję, że finalizacja ustawy pomoże stworzyć BEB, który zapewni skuteczną walkę z przestępczością gospodarczą, stabilność finansową i ochronę interesów narodowych», - napisał Hereha.
Przedstawiciele biznesu popierają reformę Biura. Według Yaroslava Zheleznyaka, posła z partii Głos, restart BEB był wspierany przez konsorcjum think tanków RRR4U, w skład którego wchodzą Centrum Strategii Gospodarczej, Instytut Badań Ekonomicznych i Doradztwa Politycznego, Instytut Analiz i Adwokatury oraz DiXi Group.
Swoje poparcie ogłosiło również Europejskie Stowarzyszenie Biznesu.
«W szczególności ważna jest główna idea, zgodnie z którą pracownicy BEB powinni być wybierani na zasadzie konkurencji w kilku etapach, bez preferowania kandydatów, którzy obecnie pracują w istniejących organach ścigania. Aby osiągnąć ten cel, biznes uważa, że należy zapewnić odpowiednią reprezentację publiczną w komisjach konkursowych BEB oraz zapewnić skuteczne mechanizmy kontroli publicznej nad wyborem i zwolnieniem pracowników BEB, w tym kontrole uczciwości», - zauważa Stowarzyszenie.
Autor: Dasha Sherstyuk
