Україна рухається у напрямку вступу до ЄС. Але одним із критеріїв, який сприятиме пришвидшенню цього процесу, є подолання корупції у всіх сферах. Зокрема, і шляхом перезапуску Бюро економічної безпеки (БЕБ).
Агентство UA News зібрало інформацію щодо діяльності БЕБ та перспективи та важливість його реформування.
Що відомо про Бюро економічної безпеки?
Бюро економічної безпеки України був утворений Урядом у травні 2021 року як центральний орган виконавчої влади у сфері охорони економічної безпеки держави. Її ще називають фінансовою поліцією. А 25 листопада 2021 року Бюро випустило повідомлення про офіційний запуск роботи.
Основною метою роботи БЕБ стала протидія економічним злочинам проти держави.
Очільника для Бюро обирали довго. Ще влітку 2021 року почала роботу комісія з проведення конкурсу на зайняття посади директора. До заключного етапу конкурсу пройшли:
- голова Державної фіскальної служби Вадим Мельник;
- член Ради НБУ Василь Горбаль;
- прокурор Офісу генпрокурора Аттіла Ковчі.
З-поміж них Кабінет Міністрів обрав Вадима Мельника, який і став першим директором БЕБ 20 серпня 2021 року.
Але діяльність і Мельника, і Бюро не лишилися без неприємностей. Зокрема, на початку 2023 року відбулися затримання двох детективів територіальних управлінь БЕБ, які прикривали гральний бізнес та незаконну торгівлю. А за це вони отримували неправомірну винагороду.
Вже 20 лютого Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики визнав роботу керівництва Бюро економічної безпеки незадовільною. Депутати рекомендували Кабінету Міністрів вжити відповідних заходів з метою перезавантаження роботи БЕБ.
І навколо Вадима Мельника виникло багато неприємних ситуацій. По-перше, у вересні, через місяць після призначення на посаду, у ЗМІ з'явилось розслідування про ймовірні порушення процедури під час проведення конкурсу з обрання директора Бюро економічної безпеки, зокрема через те, що до участі в конкурсі не допустили колишнього міністра фінансів Олександра Данилюка.
У жовтня 2022 року Вадим Мельник представив звіт щодо своєї діяльності на посаді. Але депутати з профільних комітетів були невдоволені роботою Бюро. А 11 квітня 2023 року Мельника звільнили.
Обшук холдингу !FEST
Нещодавно у мережі поширилася інформація про обшук в офісі львівського холдингу !FEST. Пресслужба БЕБ заявила: обшук провели через наявність схеми з відмивання грошей.
«Детективи БЕБ у Львові викрили схему ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах холдингом, до складу якого входять 60 ресторанів та торгових точок. У такий спосіб компанія ухилялась від сплати військового збору, Єдиного соціального внеску, що має сплачувати підприємство та ПДФО. Попередньо збитки завдані державному бюджету складають понад 50 млн грн.», – зазначили у відомстві.
А ось представники самого холдингу зазначили, що дії працівників Бюро не дуже були схожі на обшук.
«17 жовтня близько 14 години люди в камуфляжі з повним бойовим вирядом та штурмовими автоматами разом із купою молодиків (переважно в шкірянках та сумочками через плече) оточили периметр території !FESTrepublic, увірвались в центральний офіс, заблокували всі виїзди/виходи та паралізували роботу компанії. Виявилось так виглядав обшук, який проводить Бюро Економічної Безпеки України. Раптом без жодної попередньої комунікації, розмов, чи рішень суду – просто забігає купа людей зі зброєю, конфіскують документи і ствердно заявляють, що наші підприємства порушують закон і розсилають таку позицію на всі медіа», – зазначили у !FEST.
У холдингу також зазначили, що обшук тривав понад 16 годин: з 14:00 17 жовтня до 6:20 18 жовтня.
Також представники !FEST зазначили, що такі дії БЕБ відвертають від України міжнародних інвесторів.
«Такими діями ви показуєте усім інвесторам, щоб вони не приходили до України, а тим, хто виїхав – щоб не поверталися. Це окремий знак для усіх міжнародних партнерів, які скоро перестануть давати гроші і ми залишимось із нульовою економікою, проте з «бізнес нянею», яка називається БЕБ», – зазначили у холдингу.
Згодом ситуацію прокоментував і співвласник холдингу !FESTrepublic Юрій Назарук.
«Центральний апарат БЕБ, кажуть, залучили працівників СБУ на силову підтримку – під час війни, штурмувати офіс підприємства. Спеціальна опергрупа приїхала зі столиці. Насправді нічого нового – діяльність ФОПів в ресторанах, зарплати – господарська діяльність. Ніби то кримінальна справа. Хоча досі жодного запита, звернення. Ну ми тепер гордо в тій ж компанії що й Нова Пошта, Rozetka та інші достойні люди. Тепер купу часу будемо займатись не донатами, війною – а БЕБом:))... На зараз всі працівники перебувають фактично в заручниках, вся діяльність паралізована. Купа тіпочків в шкірянках – реально дежавю… в цей час коли на іншому боці країни зовсім інше», – написав Назарук.
Чи варто взагалі реформувати БЕБ?
Попри те, БЕБ є відносно молодим відомством, нардепи вже готують закон щодо перезавантаження Бюро.
Перезавантаження Бюро економічної безпеки стало однією з умов програми розширеного фінансування Міжнародного валютного фонду. Представники ОП та інших відомств вважають цю умову реальним рушієм для ухвалення важливих рішень щодо БЕБ.
На початку березня у Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №9080, у назві якого прямо сказано про перезавантаження БЕБ.
Головні зміни стосуються вибору керівництва Бюро, яка буде подібною до тої, за якою обирається очільник Національного антикорупційного бюро (НАБУ).
«Це найбільш ефективний та прозорий механізм конкурсного відбору, який є зараз», – зазначив заступник голови комітету й співавтор закону Ярослав Железняк.
Також новий закон передбачає щорічну атестацію усіх співробітників Бюро, яка включає тестування щодо знання та застосування на практиці законодавства, проходження поліграфа й співбесіди на предмет професійної компетенції.
Наразі законопроєкт перебуває на розгляді. І керівництво держави відзначає важливість ухвалення цього проєкту.
Прем'єр-міністр Денис Шмигаль зазначив, що Бюро економічної безпеки має стати єдиним правоохоронним органом, який займатиметься розслідуванням економічних злочинів в Україні.
Прем'єр зазначив, що ідея створення економічного, аналітичного і правоохоронного органу полягає в тому, щоб «бізнес розумів єдину точку кооперації із державою в частині економічного контролю економічних злочинів».
Голова профільного парламентського комітету з фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев заявив, що розв'язанням проблеми зайвих перевірок різних правоохоронних органів є завершення реформи Бюро економічної безпеки (БЕБ), зокрема проведення відкритого конкурсу на керівника бюро з наданням йому права на перезавантаження цього органу.
Хто вже підтримав реформування БЕБ?
Комітет, очолюваний Данилом Гетьманцевим, реформування Бюро підтримує. Про це заявив член комітету, депутат Олександр Герега.
«13 жовтня на засіданні Комітету підтримав за основу законопроєкт про реформування Бюро економічної безпеки України, який ще потребує подальших доопрацювань. На жаль, неодноразово висвітлювалась інформація про незадовільні показники роботи БЕБ та порушення в проведенні кадрових відборів. Маю надію, що доопрацювання Закону сприятиме створенню БЕБ, яке забезпечить ефективну боротьбу з економічною злочинністю, фінансову стабільність та захист національних інтересів», – написав Герега.
За реформування Бюро виступають представники бізнесу. Як зазначив нардеп від партії «Голос» Ярослав Железняк, перезавантаження БЕБ підтримав консорціум аналітичних центрів RRR4U, до якого входять Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації, DiXi Group.
Про підтримку також заявила Європейська Бізнес Асоціація.
«Зокрема, важливою є головна ідея, що співробітники БЕБ повинні бути відібрані на конкурсній основі у декілька етапів без надання жодних переваг кандидатам, які наразі працюють в існуючих правоохоронних органах. Для досягнення цієї мети, на переконання бізнесу, повинно бути забезпечено належне представництво громадськості в конкурсних комісіях БЕБ та передбачено дієві механізми громадського контролю при обранні і звільненні працівників БЕБ включно з перевіркою на доброчесність», – зазначили в Асоціації.
Автор: Даша Шерстюк
