Jakie są warunki europejskich partnerów, które Ukraina musi spełnić, aby przejść do członkostwa w UE? Dlaczego nawet przy «zielonym świetle» od Komisji Europejskiej negocjacje z krajami UE mogą trwać latami i jakie są zagrożenia dla Kijowa ze strony populizmu i manipulacji rządu Orbana - w artykule UA.NEWS.
Wstępny raport Komisji Europejskiej
8 listopada Komisja Europejska przedstawi swoje wnioski na temat gotowości Ukrainy do negocjacji w sprawie członkostwa w UE, a także reform w Mołdawii i sześciu krajach bałkańskich, które również aspirują do przystąpienia do UE. Oczekuje się, że dokument skupi się na Ukrainie.
Według europejskich urzędników, Kijów w pełni spełnił cztery z siedmiu kryteriów określonych w czerwcu 2022 r., kiedy Ukraina uzyskała status kandydata. W poprzednim raporcie, z którym zapoznali się dziennikarze Radia Liberty, następujące kryteria zostały uznane za w pełni spełnione:
- wdrożenie przepisów dotyczących procedury wyboru sędziów Sądu Konstytucyjnego Ukrainy, zgodnie z zaleceniami Komisji Weneckiej;
- zakończenie sprawdzania uczciwości kandydatów do Wyższej Rady Sprawiedliwości i utworzenie Wyższej Komisji Kwalifikacyjnej Sędziów Ukrainy;
- zgodność przepisów dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy ze standardami FATF i zatwierdzenie strategicznego planu reformy całego sektora egzekwowania prawa;
- reforma sektora mediów - dostosowanie ukraińskiego ustawodawstwa do unijnej dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych.
Jednocześnie Ukraina otrzyma zalecenie spełnienia jeszcze trzech warunków: wzmocnienia walki z korupcją, w szczególności powołania nowego szefa Specjalistycznej Prokuratury Antykorupcyjnej i nowego dyrektora NABU.
«Ukraina nadal musi przyjąć ustawę w celu zwiększenia personelu NABU i usunięcia z ustawy o zapobieganiu korupcji przepisów, które ograniczają uprawnienia NAZK do kontynuowania weryfikacji aktywów, które zostały już zweryfikowane, oraz do ograniczenia uprawnień NAZK do weryfikacji majątku nabytego przez osoby składające oświadczenia przed rozpoczęciem służby publicznej», cytuje dokument Radio Liberty.
Ponadto Bruksela oczekuje, że Ukraina ograniczy nadmierne wpływy oligarchów i zreformuje ustawodawstwo dotyczące mniejszości narodowych, zgodnie z zaleceniami Komisji Weneckiej.
Przed nami trudne negocjacje
Opinia Komisji Europejskiej w sprawie postępów Ukrainy, która zostanie opublikowana 8 listopada, musi jeszcze zostać ratyfikowana przez przywódców UE na grudniowym szczycie. Chociaż ostateczne brzmienie dokumentu nie zostało jeszcze uzgodnione, doniesienia zachodnich mediów sugerują, że Komisja Europejska prawdopodobnie zaleci państwom członkowskim rozpoczęcie formalnych negocjacji z Ukrainą po spełnieniu przez nią trzech kryteriów.
Jeśli przywódcy UE zdecydują się oficjalnie rozpocząć negocjacje, organ wykonawczy bloku rozpocznie prace techniczne w celu przygotowania procesu akcesyjnego. Mianowicie, opracowanie mapy drogowej i sprawdzenie poziomu zgodności między prawodawstwem europejskim i ukraińskim równolegle z zakończeniem przez Kijów przyszłych reform, pisze Bloomberg, powołując się na własne źródła.
Należy zauważyć, że «nawet przy zielonym świetle od państw członkowskich, negocjacje potrwają lata, ponieważ droga do członkostwa jest długa i trudna. Chorwacja była ostatnim krajem, który dołączył do bloku, a jej aplikacja trwała 10 lat, zanim została oficjalnie przyjęta w 2013 roku».
Jednak już teraz pojawiają się poważne przeszkody na drodze Ukrainy do UE. Premier Węgier Viktor Orban grozi zawetowaniem kolejnego szczytu UE w grudniu, na którym przywódcy europejskich rządów mają przyjąć zalecenia Komisji Europejskiej, donosi NOS.
W szczególności rząd Orbana twierdzi, że naruszane są prawa mniejszości węgierskiej w Ukrainie. Odnosi się to do ustawy językowej przyjętej w Ukrainie, która zobowiązuje mniejszości do otrzymywania co najmniej 70 procent edukacji w języku ukraińskim. W związku z tym dzieci, które dorastają w węgierskojęzycznej rodzinie w Ukrainie, pozostaną daleko w tyle w nauce, obawiają się Węgrzy.
«Nie możemy się z tym zgodzić», - powiedział doradca węgierskiego rządu, dodając, że «stanowisko Węgier jest krystalicznie jasne: dopóki istnieje ta ustawa, nie może być żadnych dyskusji z Ukraińcami na temat ich integracji z Unią Europejską».
«To, co robi Orban, to podżeganie mniejszości etnicznej w Ukrainie do narzekania, protestowania i sugerowania, że są dyskryminowani», - powiedział John O'Brennan, profesor prawa UE na Uniwersytecie Maynooth w Irlandii, podał Euronews.
Niemniej jednak jest on przekonany o pozytywnej decyzji dla Ukraińców. Według profesora, wizyta Ursuli von der Leyen w Kijowie w ten weekend była sygnałem, że Komisja Europejska zamierza zalecić krajom UE rozpoczęcie negocjacji z Ukrainą.
Dear President @ZelenskyyUA, we are impressed by the reforms Ukraine has made in the midst of a war.
I am confident that you can complete the outstanding reforms very soon.
If this happens, Ukraine can reach its ambitious goal. pic.twitter.com/ydD97QAZAf
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) November 4, 2023
Podczas wizyty w Kijowie Ursula von der Leyen powiedziała, że Ukraina «spełniła już ponad 90 procent» wymagań bloku.
«Muszę powiedzieć, że Ukraina poczyniła naprawdę duże postępy w zakresie kryteriów przystąpienia do UE. Powiedziałbym, że jest to największy postęp, jaki wykazał jakikolwiek inny kandydat», - powiedział John O'Brennan w wywiadzie dla Euronews.
