Какие условия европейских партнеров должна выполнить Украина, чтобы продвинуться вперед к членству в Евросоюзе. Почему даже при наличии "зеленого света" от Еврокомиссии переговоры со странами ЕС могут длиться годами, и чем грозят Киеву популизм и манипуляции правительства Орбана - в материале UA.NEWS.
Предварительный отчет Еврокомиссии
По оценкам европейских чиновников, Киев полностью выполнил четыре из семи критериев, которые были определены в июне 2022 года, когда Украине предоставили статус кандидата. В предварительном отчете, с которым ознакомились журналисты Радио Свобода, в частности, называют полностью выполненными следующие критерии:
- внедрение законодательства о процедуре отбора судей Конституционного суда Украины, в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии;
- завершение проверки добропорядочности кандидатов в члены Высшего совета правосудия и создание Высшей квалификационной комиссии судей Украины;
- соответствие законодательства о борьбе с отмыванием денег стандартам FATF и принятие стратегического плана реформирования всего правоохранительного сектора;
- реформа медиаотрасли - приведение украинского законодательства в соответствие с Директивой ЕС об аудиовизуальных медиауслугах.
В то же время Украине будут рекомендовать выполнить еще три условия: усилить борьбу с коррупцией, в частности, назначить нового руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры и директора НАБУ.
"Украина все же должна принять закон об увеличении штатного расписания НАБУ и изъять из закона о предотвращении коррупции нормы, ограничивающие полномочия НАПК продолжением проверки активов, которые уже прошли процесс проверки, и ограничения полномочий НАПК по проверке имущества, приобретенного декларантами до поступления на государственную службу", - цитирует документ Радио Свобода.
Кроме того, в Брюсселе от Украины ожидают ограничения чрезмерного влияния олигархов и реформы законодательства в отношении нацменьшинств, в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.
Сложные переговоры впереди
Вывод Еврокомиссии относительно прогресса Украины, который будет опубликован 8 ноября, еще должны ратифицировать лидеры стран ЕС во время саммита в декабре. И хотя окончательная формулировка документа еще не согласована, западные СМИ пишут, что Еврокомиссия, вероятно, будет рекомендовать государствам-членам начать официальные переговоры с Украиной после того, как она завершит выполнение трех указанных критериев.
Если лидеры ЕС решат официально начать переговоры, исполнительный орган блока начнет техническую работу по подготовке процесса вступления. А именно - составление дорожной карты и проверки уровня соответствия между европейским и украинским законодательством параллельно с завершением Киевом будущих реформ, пишет Bloomberg со ссылкой на собственные источники.
Отмечается, что "даже при наличии зеленого света стран-членов переговоры будут длиться годами, поскольку путь к членству долгий и сложный. Хорватия была последней страной, присоединившейся к блоку, и ее заявка длилась 10 лет, прежде чем ее официально приняли в 2013 году".
Впрочем, серьезные преграды на пути Украины в ЕС проявляются уже сейчас. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан угрожает применить вето на следующем саммите ЕС в декабре, на котором лидеры европейских правительств должны принять рекомендации Еврокомиссии, сообщает издание NOS.
В частности, правительство Орбана заявляет о нарушении прав венгерского меньшинства в Украине. Речь идет о принятом в Украине законе о языке, который обязывает меньшинства получать не менее 70 процентов образования на украинском языке. Таким образом, дети, которые растут в венгроязычной семье в Украине, будут сильно отставать во время обучения, обеспокоены в Венгрии.
"Мы не можем с этим согласиться", - заявил советник главы венгерского правительства, добавив, что "позиция Венгрии кристально понятна: пока существует этот закон, не может быть никаких дискуссий с украинцами об их интеграции в Евросоюз".
"То, что делает Орбан, - это подстрекает этническое меньшинство в Украине жаловаться, протестовать и предполагать, что оно подвергается дискриминации", - считает Джон О'Бреннан, профессор права ЕС из Университета Мейнут, Ирландия, сообщает Euronews.
Несмотря на это он убеждён в положительном решении для украинцев. По словам профессора, визит Урсулы фон дер Ляйен в Киев в эти выходные стал сигналом о том, что Еврокомиссия намерена рекомендовать странам ЕС начать переговоры с Украиной.
Находясь в Киеве, Урсула фон дер Ляйен заявила, что Украина "уже выполнила более 90 процентов" требований блока.
Dear President @ZelenskyyUA, we are impressed by the reforms Ukraine has made in the midst of a war.
I am confident that you can complete the outstanding reforms very soon.
If this happens, Ukraine can reach its ambitious goal. pic.twitter.com/ydD97QAZAf
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) November 4, 2023
"Следует сказать, что Украина действительно добилась огромного прогресса по критериям вступления в ЕС. Я бы сказал, что это самый большой прогресс, который демонстрировал любой другой кандидат", - заявил Джон О'Бреннан Euronews.
