11 grudnia, w ramach drugiego przeglądu rozszerzonego instrumentu finansowego EFF z Międzynarodowym Funduszem Walutowym, Ukraina zaktualizowała swoje memorandum dotyczące polityki finansowej i gospodarczej.
Zgodnie z innowacjami, istnieje 12 sygnałów strukturalnych, które nasz kraj musi spełnić w najbliższej przyszłości.
UA.News zebrało aktualne informacje na temat zaktualizowanego memorandum z MFW, warunków nałożonych na Ukrainę i innych szczegółów współpracy z Funduszem.
Spotkanie Zelenskyego z szefem MFW: jakie są wyniki?
11 grudnia prezydent Ukrainy Volodymyr Zelenskyy spotkał się z dyrektor zarządzającą MFW Kristaliną Georgievą w Waszyngtonie.
Według przedstawiciela Ukrainy w MFW, Vladyslava Rashkovana, tego dnia Rada Dyrektorów zatwierdziła drugą rewizję programu Extended Fund Facility, co pozwoli Ukrainie otrzymać trzecią transzę w wysokości około 900 milionów dolarów
«Dziś Rada Dyrektorów zatwierdziła drugą rewizję programu Extended Fund Facility, która umożliwia również przekazanie trzeciej transzy w wysokości około 900 milionów dolarów ukraińskiemu rządowi», - napisał Rashkovan.
Odpowiednie oświadczenie wydali przedstawiciele MFW.
«Rada Dyrektorów MFW zakończyła konsultacje AIV i drugi przegląd programu dla Ukrainy, co pozwoli na natychmiastową wypłatę 900 milionów dolarów dla tego kraju w ramach umowy o wartości 15,6 miliarda dolarów na wsparcie stabilności gospodarczej», - podał Fundusz.
IMF Board concluded AIV consultation and completed the second review of Ukraine’s program that will enable an immediate disbursement of US$900 million to the country, part of the US$15.6 billion arrangement to help support economic stability.
More here: https://t.co/S9D6u5Pgfu pic.twitter.com/cnhUznRtgQ
— IMF (@IMFNews) December 11, 2023
Prezydent Ukrainy Volodymyr Zelenskyy powiedział również, że podczas spotkania z szefem MFW omówiono rewizję długoterminowego programu finansowania dla Ukrainy i dalszą współpracę na rzecz odporności i wzmocnienia Ukrainy. Dodał również, że w czasach wojny Ukraina wdraża reformy, które wzmacniają nasze instytucje i współpracuje z partnerami, aby zapewnić Ukraińcom więcej możliwości gospodarczych.
12 punktów zaktualizowanego memorandum
Zgodnie z tekstem zaktualizowanego memorandum opublikowanego przez MFW 11 grudnia, zatwierdzono 12 filarów strukturalnych dla Ukrainy. Dokument został podpisany przez prezydenta Ukrainy Volodymyra Zelenskyego, premiera Denysa Shmyhala, ministra finansów Serhii Marchenko i prezesa NBU Andriia Pyshnyego.
Według Yaroslava Zheleznyaka, posła i pierwszego wiceprzewodniczącego parlamentarnej Komisji Finansów, Podatków i Polityki Celnej, niektóre z zaleceń znalazły się również w poprzednim memorandum.
«Stare latarnie morskie: termin aktualizacji programu kredytowego 5-7-9 został przesunięty na koniec marca 2024 roku. Kolejny benchmark dotyczący naprawy sektora bankowego został przesunięty z końca marca na koniec grudnia 2024 roku. Cztery kolejne benchmarki są w trakcie wdrażania», - powiedział deputowany.
Ponadto memorandum określa terminy realizacji każdego z punktów w 2024 roku:
- Do lutego - znalezienie źródeł zwiększenia dochodów własnych budżetu w 2024 r. o 0,5% PKB, przynajmniej w razie potrzeby (około 38 mld UAH);
- Do końca marca - zmiana kodeksu postępowania w celu zapewnienia, że sprawy w pierwszej instancji będą rozpatrywane przez jednego sędziego antykorupcyjnego lub zespół trzech sędziów antykorupcyjnych;
- Do końca czerwca - ponowne uruchomienie BEB, a także przeprowadzenie zewnętrznego audytu sytuacji finansowej przedsiębiorstw ciepłowniczych, rozdzielenie długów przed i po lutym 2022 r;
- Do końca lipca - przeprowadzenie audytu przywilejów podatkowych i strat z nich wynikających w celu zaprojektowania reformy, a także przyjęcie ustawy, która uruchomi nowy niezależny sąd do rozpatrywania spraw administracyjnych przeciwko agencjom państwowym (NBU, NABU, NAZK);
- Do końca sierpnia - opracowanie polityki dotyczącej własności państwowej przedsiębiorstw państwowych, polityki dywidendowej i strategii prywatyzacji;
- Do końca września - zidentyfikowanie przedsiębiorstw państwowych najbardziej dotkniętych wojną, ocena ryzyk fiskalnych i quasi-fiskalnych, zakończenie zewnętrznego audytu wyników NABU z udziałem trzech niezależnych ekspertów z międzynarodowym doświadczeniem i opublikowanie raportu;
- Do końca października - zdiagnozowanie procesu przygotowywania budżetu średnioterminowego w celu wzmocnienia strategicznego podejścia do budżetu;
- Do końca grudnia przyjąć uchwałę Gabinetu Ministrów Ukrainy z planem działania i harmonogramem, który ustanowi wyraźne powiązanie między średniookresowym planowaniem budżetowym a wydatkami kapitałowymi oraz uczyni Ministerstwo Finansów odpowiedzialnym za nadzór.
Dodaliśmy również jeden stały sygnał strukturalny, że wszystkie banki będące w większości własnością państwa pozostają pod zarządem Ministerstwa Finansów. Wszystkie znacjonalizowane banki niesystemowe mają zostać przeniesione do Funduszu Gwarantowania Depozytów.
Kluczowe punkty zaktualizowanego memorandum
Ponowne uruchomienie Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego (BEB) pozostaje ważnym punktem współpracy między Ukrainą a MFW. W szczególności należy przyjąć nową ustawę z jasnym mandatem dla Biura i możliwością prowadzenia działań dochodzeniowych.
Zgodnie z memorandum, nowa agencja będzie prowadzić dochodzenia w sprawie poważnych przestępstw gospodarczych.
«Ustawa będzie respektować istniejący rozdział między uprawnieniami dochodzeniowymi BEB i Krajowego Biura Antykorupcyjnego»
Memorandum przewiduje również otwarty i konkurencyjny konkurs na 24 wakaty w Wyższym Sądzie Antykorupcyjnym oraz powołanie nowych sędziów. Wśród nich 15 będzie sędziami, a kolejnych 9 sędziami Sądu Apelacyjnego.
«Zapewnimy otwarty i konkurencyjny proces wyboru na te nowe stanowiska, a także odpowiednie zaspokojenie ich potrzeb kadrowych i organizacyjnych. Ostateczne nominacje zostaną zakończone do końca lipca 2024 r.».
Ukraińskie władze zobowiązały się również nie obniżać wieku emerytalnego, ani nie wprowadzać nowych świadczeń i specjalnych emerytur.
Ponadto strona ukraińska powinna przeprowadzić analizę kosztów i zdolności obsługi zadłużenia przed wprowadzeniem jakichkolwiek zmian w ustawodawstwie w celu zwiększenia wydatków na emerytury.
Kolejnym ważnym punktem jest wprowadzenie procedury oceny wyników banków państwowych. Jest to zadanie długoterminowe, a pierwsza taka ocena zostanie przeprowadzona na początku 2025 roku w oparciu o wyniki z 2024 roku.
«Będziemy nadal wzmacniać zarządzanie bankami państwowymi. Pozostajemy zaangażowani we wspieranie ducha reform ładu korporacyjnego w bankach państwowych i zapewnienie, że działają one profesjonalnie i komercyjnie bez ingerencji politycznej w ich działalność».
Narodowy Bank Ukrainy stosuje obecnie swój system oceny adekwatności i należytej staranności wobec wybranych kandydatów, a po dokonaniu wyboru w tym cyklu Ukraina oceni skuteczność nowych procedur i wprowadzi do nich drobne poprawki w porozumieniu z zainteresowanymi stronami.
Autorka: Dasha Sherstyuk
