W drugą rocznicę inwazji rosji na Ukrainę na pełną skalę, zachodni sojusznicy Ukrainy ogłosili nowe sankcje wobec kraju agresora. Ale czy są w stanie monitorować przestrzeganie już ogłoszonych ograniczeń? Bez tego sankcje pozostaną nieskuteczne w powstrzymywaniu rosyjskiego terroru.
UA.NEWS zebrał ustalenia kilku organizacji badawczych, które zidentyfikowały słabości zachodnich sankcji i dowiedziały się, dlaczego rosja konsekwentnie otrzymuje komponenty do produkcji broni, która zabija Ukraińców.
Rakiety KRLD z zachodnią elektroniką
Niedawne badanie przeprowadzone przez brytyjską organizację Conflict Armament Research (CAR) dostarczyło dalszych dowodów na podatność zachodnich sankcji. Eksperci zbadali wrak jednej z rakiet balistycznych KRLD, której rosja użyła do uderzenia w Charków.
Okazało się, że zawierał on około trzystu komponentów elektronicznych, głównie w systemie nawigacji, pochodzących z różnych krajów, głównie zachodnich.
Oto niektóre z faktów znalezionych w tym badaniu:
- Udokumentowano ponad 290 komponentów, w tym 50 unikalnych modeli. Na podstawie oznaczeń znalezionych na tych komponentach zidentyfikowano 26 firm z siedzibą w ośmiu jurysdykcjach (Chiny, Niemcy, Japonia, Holandia, Singapur, Szwajcaria, Tajwan i Stany Zjednoczone) jako powiązanych z produkcją tych komponentów.
- Około 75% zidentyfikowanych komponentów jest powiązanych z firmami zarejestrowanymi w Stanach Zjednoczonych, 16% z firmami w Europie i 9% z firmami w Azji.
- Połowa udokumentowanych komponentów miała możliwe do zidentyfikowania kody, a ponad 75% tych kodów wskazywało na produkcję w latach 2021-2023.
- W oparciu o te daty produkcji, północnokoreański pocisk rakietowy znaleziony w Charkowie nie mógł zostać zmontowany przed marcem 2023 roku.
Wnioski ekspertów CAR: Korea Północna stworzyła solidną sieć zaopatrzenia zdolną do cichego obchodzenia reżimów sankcji, które obowiązują od prawie dwóch dekad.
Pokazuje również, że pomimo długotrwałych sankcji międzynarodowych, Korea Północna mogła przekazać tę broń federacji rosyjskiej po rozpoczęciu pełnej inwazji na Ukrainę w lutym 2022 roku.
Korea Północna, podobnie jak Iran i federacja rosyjska, polega na globalnym przemyśle półprzewodników w celu pozyskiwania komponentów, które mają kluczowe znaczenie dla jej produkcji wojskowej.
Rynki cieni dostosowały się do sankcji
Kijowska Szkoła Ekonomii (KSE) szacuje, że prawie połowa rosyjskiego importu sprzętu wojskowego w pierwszych dziesięciu miesiącach 2023 r. pochodziła od producentów z jurysdykcji, które nałożyły sankcje.
Chociaż kontrole eksportu stwarzają pewne ograniczenia, kraj-agresor nadal ma dostęp do zasobów wojskowych, w tym za pośrednictwem państw trzecich. Zrównoważona produkcja broni umożliwiła rosji ciągłe uderzanie w Ukrainę.
Według KSE, zmiany w egzekwowaniu prawa, kryminalizacja naruszeń sankcji i określenie jasnych procedur, których firmy muszą przestrzegać, aby spełnić wymogi sankcji, mogłyby wzmocnić sankcje.
Ponadto organy ścigania w krajach koalicji sankcji nie są wystarczająco wyposażone, aby wdrażać i monitorować przestrzeganie sankcji. W Unii Europejskiej zasadniczo brakuje jednej struktury egzekwowania prawa, która monitorowałaby wdrażanie środków ograniczających, przynajmniej na poziomie UE.
Royal United Services Institute for Defence Studies (RUSI) uważa, że UE poczyniła znaczne wysiłki w celu prowadzenia dyplomacji sankcji wobec rosji. UE stara się zachęcić kraje trzecie do przyłączenia się do sankcji i uniemożliwić ich obchodzenie poprzez ich jurysdykcję.
Eksperci RUSI podkreślają jednak, że UE musi wzmocnić swoją politykę i procedury, aby zidentyfikować i ocenić ryzyko związane z sankcjami oraz zniechęcić strony trzecie do angażowania się w programy obchodzenia sankcji. Jak dotąd sankcje UE wobec tych, którzy pomagają rosji w obchodzeniu ograniczeń, były rzadkie.
Było jednak kilka przykładowych spraw przeciwko pośrednikom, którzy ukrywali eksport wojskowy do rosji.
W 11. pakiecie sankcji z czerwca 2023 r. Rada UE nałożyła sankcje na rosyjską firmę SPS. Okazało się, że SPS, producent komputerów i innego sprzętu elektronicznego, był aktywnie zaangażowany w obchodzenie sankcji poprzez partnerstwo z firmą Woerd-Tech BV z siedzibą w UE. Firma Woerd-Tech BV (Holandia) była podejrzewana o przemyt półprzewodników do rosji, a jej właściciel został aresztowany pod zarzutem naruszenia sankcji. Uważa się, że SPS CJSC działała jako "główny pośrednik".
W 12. pakiecie Rada nałożyła sankcje na obywatela Francji na podstawie uproszczenia formalności za wykorzystanie dwóch fińskich firm, Siberica Oy i Luminor Oy, do eksportu produktów objętych sankcjami do rosji. UE nałożyła również sankcje na dwie rosyjskie firmy, Mayak i Microtech, oraz jednego z ich menedżerów (za wdrażanie programów "importu równoległego").
Conference of PresidentsBruksela widzi problem
Oczekuje się, że nowy, 13. pakiet sankcji uzgodniony przez ambasadorów UE skupi się na wzmocnieniu kontroli nad przestrzeganiem sankcji.
«Pakiet, trzynasty od czasu rozpoczęcia przez rosję wojny przeciwko jej sąsiadowi, ma ograniczony zakres, ponieważ blok chciał, aby został zatwierdzony do 24 lutego i koncentruje większość swoich wysiłków na zapewnieniu zgodności z istniejącymi ograniczeniami», - poinformowała belgijska prezydencja Rady UE na mikroblogu.
‼️ Deal ‼️ EU Ambassadors just agreed in principle on a 13th package of sanctions in the framework of Russia's aggression against Ukraine.
This package is one of the broadest approved by the EU. It will undergo a written procedure and be formally approved for the 24 February.
— Belgian Presidency of the Council of the EU 2024 (@EU2024BE) February 21, 2024
Środki zaproponowane w nowym pakiecie zostały przeanalizowane przez Bloomberga:
- "Po raz pierwszy nałożono ograniczenia handlowe na chińskie i indyjskie firmy, które pomagają rosyjskiej maszynie wojskowej uzyskać dostęp do zakazanych komponentów i technologii.
- Sankcje na Koreę Północną za dostarczanie artylerii i rakiet do rosji, a także na rosyjskie firmy transportowe przewożące broń.
- Listy dotyczą ponad 100 osób i podmiotów, w tym firm zbrojeniowych, dostawców technologii, polityków i urzędników oskarżonych o uprowadzanie dzieci.
- Rozszerzone ograniczenia na eksport niektórych technologii i elektroniki, takich jak chipy, maszyny i łożyska kulkowe wykorzystywane przez rosyjski przemysł obronny.
Sankcje zostały częściowo skoordynowane z sojusznikami G7, podczas gdy USA, Wielka Brytania, Kanada i Japonia mają ogłosić własne listy środków odstraszających.
W szczególności USA przygotowały nowe restrykcje wobec Rosji w związku ze śmiercią lidera opozycji Alexeia Navalny'ego. Sankcje zostaną ogłoszone w piątek, w przeddzień dwuletniej rocznicy pełnej inwazji rosji na Ukrainę, poinformował Biały Dom.
«Na polecenie prezydenta Bidena, w piątek tego tygodnia ogłosimy duży pakiet sankcji, aby pociągnąć rosję do odpowiedzialności za to, co stało się z Nawalnym», powiedział doradca Białego Domu ds. komunikacji bezpieczeństwa narodowego John Kirby, donosi Voice of America.
Według niego, sankcje zostaną również nałożone w odpowiedzi na wszystkie działania rosji «podczas tej okrutnej i brutalnej wojny, która trwa od dwóch lat».
Wspierając temat sankcji, ambasador Ukrainy w Stanach Zjednoczonych Oksana Markarova powiedziała w wywiadzie dla The Hill, że Stany Zjednoczone powinny podjąć odważne kroki, w tym objąć wszystkie rosyjskie banki.
«Musimy wzmocnić i pogłębić sankcje, które już zostały nałożone», - powiedziała Markarova - «i szczerze mówiąc, musimy być odważni i musimy nałożyć sankcje na wszystkie rosyjskie banki.... Nie tylko po to, by pozbawić je prawa do zarabiania pieniędzy... ale także po to, by pokazać, że izolacja rosji będzie realna, jeśli nie zaprzestaną swoich zbrodni wojennych. Wiesz, oni zabijają ludzi w rosji i poza nią przez cały czas, od upadku Związku Radzieckiego. Nadszedł czas, abyśmy wszyscy powiedzieli dość».