До другої річниці повномасштабного вторгнення рф, західні союзники України оголосили чергові санкції проти країни-агресорки. Але чи в змозі вони контролювати дотримання вже заявлених обмежень? Без цього санкції залишатимуться малоефективними для стримування російського терору.
Агентство UA.NEWS зібрало висновки кількох дослідницьких організацій, які виявили слабкі місця західних санкцій, та з'ясувало чому росія стабільно отримує комплектувальні для виробництва зброї, якою вбиває українців.
Ракети КНДР із західною електронікою
Черговим свідченням вразливості західних санкцій стало нещодавнє дослідження британської організації Conflict Armament Research (CAR). Експерти дослідили уламки однієї з балістичних ракет КНДР, якою росія вдарила по Харкову.
Виявилося, що вона містить близько трьох сотень електронних компонентів, здебільшого у навігаційній системі, що походять з різних країн, переважно західних.
Наведемо деякі встановлені факти із цього дослідження:
- Задокументовано понад 290 компонентів, зокрема 50 унікальних моделей. За маркуванням, виявленим на цих компонентах, визначено 26 компаній зі штаб-квартирами у восьми юрисдикціях (Китай, Німеччина, Японія, Нідерланди, Сінгапур, Швейцарія, Тайвань і США), які пов'язані з виробництвом цих компонентів.
- Близько 75% із виявлених компонентів пов'язані з компаніями, зареєстрованими у США, 16% - із фірмами в Європі та 9% - в Азії.
- Половина задокументованих компонентів мала ідентифіковані коди, і понад 75 відсотків цих кодів вказували на виробництво в період з 2021 по 2023 рік.
- Виходячи з цих дат виробництва, виявлена в Харкові північнокорейська ракета не могла бути зібрана до березня 2023 року.
Висновки експертів CAR: Північна Корея створила надійну мережу закупівель, здатну непомітно обходити режими санкцій, що діють уже майже два десятиліття.
Це також показує, що, незважаючи на давні міжнародні санкції, Північна Корея могла передати цю зброю російській федерації після початку повномасштабного вторгнення в Україну в лютому 2022 року.
Північна Корея, так само, як Іран і російська федерація, покладається на глобальну напівпровідникову промисловість у придбанні компонентів, які мають вирішальне значення для її військового виробництва.
Тіньові ринки адаптувалися до санкцій
За оцінками Київської школи економіки (KSE), майже половина російського імпорту бойової техніки за перші десять місяців 2023 року в кінцевому підсумку надійшла від виробників, що базуються в юрисдикціях, які ввели санкції.
Хоча експортний конроль і створює певні обмеження, у країни-агресорки залишається доступ до військових ресурсів, в тому числі через треті країни. Стале виробництво зброї дало можливість рф постійно завдавати ударів по Україні.
За висновками KSE, посилити санкції можуть, зокрема зміни у правозастосуванні, криміналізація порушень щодо санкцій, визначення чітких процедур, яких мають дотримуватися компанії для виконання санкційних вимог.
Крім того, недостатньою є оснащеність правоохоронних органів у країнах санкційної коаліції для впровадження та забезпечення контролю за дотриманням санкцій. Європейському Союзу взагалі не вистачає єдиної правоохоронної структури, яка б контролювала виконання обмежувальних заходів, хоча б на рівні ЄС.
Королівський Об'єднаний інститут оборонних досліджень (RUSI) вважає, що зовні Євросоюз доклав значних зусиль для санкційної дипломатії проти росії. ЄС намагається спонукати треті країни приєднатися до санкцій та запобігти їхньому обходу через свою юрисдикцію.
Однак, наголошують експерти RUSI, ЄС потрібно посилювати політику і процедури для виявлення та оцінки своїх санкційних ризиків, стримувати треті сторони до участі у схемах обходу санкцій. Поки що санкції ЄС до тих, хто допомагає росії обходити обмеження були мізерними.
Утім є кілька показових справ проти посередників, які прикривали військовий експорт до росії.
У своєму 11-му пакеті санкцій у червні 2023 року Рада ЄС ввела санкції проти російської компанії ЗАТ «СПС». Було встановлено, що «СПС», виробник комп'ютерів та іншого електронного обладнання, брав активну участь в обході санкцій за допомогою партнерства з компанією Woerd-Tech BV, що базується в ЄС. Компанію Woerd-Tech BV (Нідерланди) підозрювали в контрабанді напівпровідників до росії, а її власника заарештували за підозрою в порушенні санкцій. ЗАТ «СПС», як вважають, виступало в ролі «головного посередника».
У 12-му пакеті Рада запровадила санкції проти громадянина Франції на підставі спрощення формальностей за використання двох фінських компаній, Siberica Oy і Luminor Oy, для експорту продукції, що підпадає під санкції, до росії. Євросоюз також ввів санкції проти двох російських компаній «Маяк» і «Мікротех», та одного з їхніх менеджерів (за реалізацію схем «паралельного імпорту»).
У Брюсселі бачать проблему
Очікується, що новий, 13-й пакет санкцій, узгоджений послами країн ЄС зосередиться саме на посиленні контролю за дотриманням санкцій.
«Пакет, 13-й за рахунком з часу початку війни росії проти сусіда, обмежений за обсягом, оскільки блок хотів, щоб його було схвалено до 24 лютого, і зосереджує більшу частину своїх зусиль на забезпеченні дотримання наявних обмежень», - сказано у мікроблозі X Бельгійського головування в Раді ЄС.
‼️ Deal ‼️ EU Ambassadors just agreed in principle on a 13th package of sanctions in the framework of Russia's aggression against Ukraine.
This package is one of the broadest approved by the EU. It will undergo a written procedure and be formally approved for the 24 February.
— Belgian Presidency of the Council of the EU 2024 (@EU2024BE) February 21, 2024
Заходи, запропоновані в новому пакеті, проаналізувало агентство Bloomberg:
- Уперше введено торговельні обмеження для китайських та індійських компаній, які допомагають російській військовій машині отримати доступ до заборонених компонентів і технологій.
- Санкції щодо Північної Кореї за поставку росії артилерії і ракет, а також щодо російських транспортних компаній, що перевозять озброєння.
- Списки націлені на більш ніж 100 фізичних і юридичних осіб, включно з компаніями, що займаються виробництвом зброї, постачальниками технологій, політиками і чиновниками, обвинуваченими у викраденні дітей.
- Розширення обмежень на експорт деяких технологій та електроніки, як-от мікросхеми, машини і шарикопідшипники, що використовуються російською оборонною промисловістю.
Санкції частково були скоординовані з союзниками по «Великій сімці», водночас США, Велика Британія, Канада і Японія, як очікується, оголосять свої списписки стримувальних заходів.
Зокрема, США підготували нові обмеження проти росії у зв'язку зі смертю опозиційного лідера Олексія Навального. Оголосять санкції у пятницю, напередодні дворічної річниці початку повномасштабного вторгнення росії в Україну, повідомили в Білому домі.
«За вказівкою президента Байдена в п'ятницю цього тижня ми оголосимо про запровадження великого пакета санкцій, щоб закликати росію до відповіді за те, що трапилося з Навальним», - заявив радник Білого дому з комунікацій у сфері національної безпеки Джон Кірбі, передає Голос Америки.
За його словами, санкції також будуть введені у відповідь на всі дії росії «під час цієї злісної і жорстокої війни, що триває вже два роки».
Підтримуючи тему санкцій, посол України в США Оксана Маркарова в інтерв'ю The Hill заявила, що Сполучені Штати мають зробити сміливі кроки, зокрема націлитися на всі російські банки.
«Ми маємо посилити і поглибити санкції, які вже запроваджено, - сказала Маркарова, - і, чесно кажучи, нам просто потрібно бути сміливими, і ми маємо запровадити санкції проти всіх російських банків... Не тільки для того, щоб позбавити їх права заробляти гроші,..а й для того, щоб показати, що насправді ізоляція росії стане реальною річчю, якщо вони не припинять усі свої військові злочини. Ви знаєте, вони вбивали людей у росії та за її межами весь час, з моменту розпаду Радянського Союзу. Настав час нам усім сказати їм «досить».
Увесь інсайд та актуальна інформація на нашому Телеграм-каналі, а також бонуси та швидкі новини.