W Ukrainie nadal obowiązuje specjalny reżim prawny - stan wojenny. Oczekuje się, że Rada Najwyższa zagłosuje za utrzymaniem stanu wojennego po 18 sierpnia. Oznacza to kontynuację działań mobilizacyjnych w Ukrainie. Nowe zasady mobilizacji weszły w życie 1 sierpnia 2023 roku.
Agencja UA.News zebrała opinie prawników na temat środków mobilizacyjnych.
Nowe zasady
Nowe zasady mobilizacji weszły w życie 1 sierpnia 2023 roku. Według szefa służby prasowej Lwowskiego Obwodowego Wojskowego i Terytorialnego centrum rekrutacyjnego, zamiast czterech będą wydawane trzy rodzaje wezwań.
- Wezwania do wyjaśnienia danych. Są one wydawane w celu wyjaśnienia i aktualizacji informacji o składzie rodziny, stanie zdrowia osób podlegających służbie wojskowej, miejscu pracy itp.
- Wezwanie do stawienia się przed wojskową komisją lekarską. Wezwanie to zobowiązuje do poddania się badaniom lekarskim. Do wezwania dołączana jest karta badania lekarskiego. Po przeprowadzeniu badania lekarskiego karta ta będzie zawierać orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej o zdolności, niezdolności lub ograniczonej zdolności do służby wojskowej.
- Rozkaz mobilizacyjny. Dokument ten jest wydawany osobie podlegającej obowiązkowi służby wojskowej po przejściu badań lekarskich, jeśli zostanie ona uznana za zdolną do służby wojskowej.
Zgodnie z prawem Ukrainy, w czasie stanu wojennego nie ma poboru do regularnej służby, więc nie będą wydawane żadne wezwania. Poborowi mogą jednak zostać przeniesieni do kategorii zmobilizowanych na własną prośbę.
Nieprzestrzeganie klauzul 1-2 podlega odpowiedzialności administracyjnej - grzywnie w wysokości do 3400 UAH. Ponieważ jednym z kluczowych dowodów pociągnięcia do odpowiedzialności karnej za uchylanie się od poboru jest niezgłoszenie się do wojskowego biura rejestracji i poboru oraz pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej z przyczyn wymienionych w punktach 1-2.
Odpowiedzialność za niestawienie się na «wezwanie do wyjazdu», - dokument zobowiązujący do stawienia się w wojskowym biurze poborowym w określonym terminie lub na pierwsze wezwanie - jest już odpowiedzialnością karną. Prawo interpretuje to jako uchylanie się od mobilizacji. Jest ono zagrożone karą pozbawienia wolności od 3 do 5 lat.
Dane na formularzach wezwań
Partner zarządzający kancelarii prawnej Murenko, Kuryavyy i Partnery powiedział RBK-Ukraina, jak powinno wyglądać wezwanie, aby obywatel nie miał powodu do odmowy jego przyjęcia.
Odmowa przyjęcia wezwania jest możliwa w szczególności, jeśli pracownicy terytorialnego centrum rekrutacyjnego wystawili wezwanie z następującymi naruszeniami obowiązującego prawa:
- dane zostały dodane do częściowo wypełnionego formularza wezwania;
- jeśli dane odbiorcy są nieprawidłowe;
- wezwanie zostało doręczone przez osobę nieuprawnioną, która nie posiada pieczęci, lub niektóre dane zostały wprowadzone w waszej obecności.
«W takim przypadku możliwa jest odmowa podpisania odbioru wezwania, po czym pracownik Terytorialnego centrum rekrutacji i wsparcia społecznego sporządza akt odmowy odbioru wezwania i przedkłada go kierownikom TCR i WS do rozpatrzenia. W rezultacie mogą oni nałożyć grzywnę za naruszenie zasad rejestracji wojskowej. Od tej grzywny można odwołać się do sądu», - wyjaśnił prawnik.
Doręczenie wezwania na ulicy
Według portalu prawnego uSudi, głównym aktem prawnym regulującym procedurę doręczania wezwań (wezwania do wojskowego biura poborowego, wezwania na badania lekarskie, wezwania na front) jest Rozporządzenie w sprawie przygotowania i przeprowadzenia poboru obywateli Ukrainy do regularnej służby wojskowej oraz przyjmowania poborowych do kontraktowej służby wojskowej. Dokument ten nie reguluje procedury doręczania wezwań na ulicy.
Reguluje on jedynie procedurę doręczania wezwań do poboru za pośrednictwem pracodawcy (doręczanie wezwań w miejscu pracy), a także obowiązek osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej do samodzielnego stawienia się w punkcie rekrutacyjnym. Ponieważ jednak nie ma bezpośredniego zakazu doręczania na ulicy lub w jakimkolwiek miejscu publicznym, opcja ta nie może być kwestionowana w sądzie.
Procedura mobilizacyjna
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, procedura mobilizacyjna wygląda obecnie następująco:
- Praca wojskowego biura rejestracji i poboru polegająca na przetwarzaniu danych dotyczących osób zarejestrowanych w wojsku i/lub wyrejestrowanych w celu ustalenia konieczności/celowości ich poboru.
- Wydanie wezwania do stawienia się w wojskowym biurze rejestracji i poboru w celu wyjaśnienia danych uwierzytelniających.
- Otrzymanie skierowania na badania lekarskie.
- Przejście szkolenia (w razie potrzeby).
- Rzeczywista mobilizacja.
Ustawa Ukrainy «O szkoleniu mobilizacyjnym i mobilizacji» wyraźnie stanowi, że osoby podlegające obowiązkowi służby wojskowej podczas mobilizacji, które zostały uznane za niezdolne do służby ze względów zdrowotnych, nie podlegają powołaniu.
Oznacza to, że poddanie się badaniom lekarskim jest obowiązkowym krokiem w procesie mobilizacji. Według portalu uSudi mobilizacja bez poddania się badaniom lekarskim jest nielegalna.
Miejsce zamieszkania
Artykuł 33 Ustawy Ukrainy «O obowiązku wojskowym i służbie wojskowej» wyraźnie stanowi, że rejestracja wojskowa wszystkich poborowych, osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej i rezerwistów odbywa się w miejscu ich zamieszkania.
Prawnicy podkreślają, że jeśli obywatel jest zobowiązany do zgłoszenia się do innego wojskowego biura poborowego, ma prawo odmówić. Jednak w przypadku osób wewnętrznie przesiedlonych należy rozumieć, że muszą one zarejestrować się w komisariacie wojskowym w miejscu ich tymczasowego zamieszkania.
Podstawy niezdolności do służby
Obecność chorób może stanowić podstawę do ograniczenia zdolności danej osoby do służby wojskowej. Lista takich chorób jest regulowana przez Rozporządzenie w sprawie wojskowych badań lekarskich w Siłach Zbrojnych Ukrainy (Rozporządzenie Ministra Obrony Ukrainy nr 402 z dnia 14.08.2008 r.).
Odpowiednie zaświadczenia lekarskie muszą być dostarczone podczas wojskowego badania lekarskiego. Z kolei komisja lekarska jest zobowiązana do skierowania do lekarzy specjalistów. Jeśli diagnoza zostanie potwierdzona, osoba zostanie uznana za niezdolną do służby wojskowej lub jej służba zostanie ograniczona.
