$ 41.54 € 45.24 zł 10.55
+23° Kijów +22° Warszawa +31° Waszyngton
Projekt ustawy o rezerwacji ekonomicznej: co proponują parlamentarzyści i dlaczego wojsko jest przeciwne tej decyzji

Projekt ustawy o rezerwacji ekonomicznej: co proponują parlamentarzyści i dlaczego wojsko jest przeciwne tej decyzji

17 czerwca 2024 18:50

Niedawno Komisja Rozwoju Gospodarczego Rady Najwyższej zarejestrowała projekt ustawy o rezerwie ekonomicznej dla osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej. Parlamentarzyści proponują zarezerwować każdego, kto ma miesięczne wynagrodzenie w wysokości 35 000 UAH lub więcej.

Jednak politycy i sami wojskowi uważają tę decyzję za porażkę. Nie tylko ogranicza ona potencjał mobilizacyjny, ale może również doprowadzić do rozłamu w społeczeństwie.

Przeczytaj o projekcie ustawy i jej niedociągnięciach w artykule.

Projekt ustawy o rezerwacji gospodarczej: kluczowe punkty

11 czerwca został upubliczniony projekt ustawy nr 11331 o rezerwacjach ekonomicznych w celu mobilizacji. Został on zarejestrowany przez Dmytro Natalukha, deputowanego z partii Słudzy Ludu i przewodniczącego parlamentarnej Komisji Rozwoju Gospodarczego.

Zgodnie z projektem ustawy, rezerwacja osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej ma zostać zatwierdzona «w celu zapewnienia przewidywalności (ciągłości) polityki kadrowej podmiotów gospodarczych w reżimie prawnym stanu wojennego».

Koncepcja takiego zastrzeżenia obejmuje następujące kroki:


  • każdy podmiot gospodarczy, który płaci podwyższoną opłatę wojskową w wysokości 20 000 UAH miesięcznie za pracownika, ma możliwość zarezerwowania pracownika;

  • podwyższona opłata nie jest uiszczana przez pracownika, ale przez samą firmę, która określa, kto jest dla niej krytyczny;

  • rezerwacja dotyczy każdego podmiotu gospodarczego, co eliminuje problem, na przykład, z brakiem możliwości rezerwacji dla przedstawicielstw międzynarodowych firm lub indywidualnych przedsiębiorców, mogą oni dokonać rezerwacji, jeśli potwierdzą faktyczne prowadzenie działalności w ciągu ostatniego roku;



  • procentowy limit rezerwacji i procedura zostaną określone przez Gabinet Ministrów, a mechanizm uiszczania podwyższonej opłaty wojskowej został nakreślony w powiązanym projekcie ustawy nr 11332 «O osobliwościach uiszczania opłaty wojskowej za rezerwację osób podlegających służbie wojskowej».


Jednocześnie Dmytro Natalukha powiedział, że w najbliższej przyszłości planowane jest zarejestrowanie dwóch kolejnych alternatywnych projektów ustaw, które będą obejmować:

  • model z zastrzeżeniami dla wynagrodzeń powyżej 35 tysięcy UAH

  • model mieszany - 35 tys. UAH wynagrodzenia dla pracownika i 20 tys. UAH służby wojskowej dla prywatnego przedsiębiorcy.


Według posła, koncepcja rezerwacji ekonomicznej powstała ze względu na «duże zapotrzebowanie rynku».

«Prawdopodobnie nie rozpoczęlibyśmy tego, gdybyśmy nie usłyszeli bardzo dużej prośby ze strony rynku, sektora realnego, przedsiębiorców, organizacji, stowarzyszeń biznesowych. Bo 76. uchwała Rady Ministrów, która w tej chwili służy do rezerwacji zdecydowanej większości przedsiębiorstw, oczywiście działa, ale efektywność sposobu tej rezerwacji, delikatnie mówiąc, pozostawia wiele do życzenia. Nie mówimy, że chcemy wprowadzić rezerwację ekonomiczną i anulować istniejącą procedurę rezerwacji - tak zwaną rezerwację strategiczną. Gdy przedsiębiorstwa strategiczne mają prawo do bezpłatnej rezerwacji. Nie, to pozostaje. Postrzegamy rezerwację ekonomiczną jako rodzaj szybkiej ścieżki na lotnisku - jako dodatkowe narzędzie, z którego firma lub przedsiębiorstwo może skorzystać, jeśli ma na to środki», - powiedział Dmytro Natalukha.



Deputowani oczekują, że ta forma mobilizacji rezerwacji powinna pozwolić budżetowi państwa na pozyskanie około 40-45 mld UAH miesięcznie. Dochody te, jak twierdzą, umożliwią finansowanie sił zbrojnych w obliczu deficytu budżetowego.

Jeden ze współautorów projektu ustawy, deputowany z partii Sługa Narodu Vadym Halaychuk, powiedział, że taki mechanizm jest korzystny, ponieważ armia może być finansowana wyłącznie z budżetu państwa.

«Korzystając z tego systemu, możemy spodziewać się sfinansowania około 500 000 dodatkowych zmobilizowanych żołnierzy. Oznacza to, że znacząco wesprze to zarówno finansowanie armii w ogóle, jak i stymulowanie mobilizacji oraz zapewnienie zmobilizowanym wszystkiego, czego potrzebują, co jest również kluczowe dla skuteczności tej mobilizacji», - powiedział poseł.

Co eksperci mówią o tej inicjatywie

Nawet w kręgach politycznych projekt ustawy nr 11331 wywołał mieszane reakcje. Znaczna liczba posłów jest sceptycznie nastawiona do dokumentu i wyraża wątpliwości co do jego przyjęcia.

Fedir Venislavskyy, deputowany i członek Komisji Bezpieczeństwa Narodowego, Obrony i Wywiadu Rady Najwyższej, nazwał ideę rezerwacji ekonomicznej rozłamem w ukraińskim społeczeństwie.

«Kwestia rezerwy ekonomicznej jest bardzo skomplikowana. Powiedziałbym, że jest nie tylko skomplikowana, ale bardzo skomplikowana. Ponieważ, z jednej strony, musimy zrozumieć, że dokonując takiej rezerwacji, kwestionujemy przestrzeganie konstytucyjnych zasad sprawiedliwości i równości obywateli, niezależnie od ich statusu finansowego. I w tym przypadku rysujemy pewną granicę między tymi, którzy mają wysokie pensje, którzy płacą duże podatki do budżetu, a tymi, którzy nie mają wystarczająco wysokich pensji», - powiedział.

Jednocześnie Venislavskyy kwestionuje zatwierdzenie projektu ustawy ze względu na sprzeczne fakty i warunki rezerwacji gospodarczej.



Iryna Friz, posłanka z partii Solidarność Europejska, ma podobne stanowisko. Zauważyła, że projekt ustawy o rezerwacji ekonomicznej doprowadzi do nierównowagi siły roboczej w niektórych branżach.

«Zasada «biedni walczą - bogaci płacą» jest nie tylko błędna i niesprawiedliwa, ale także doprowadzi do krytycznej nierównowagi siły roboczej w niektórych branżach i całkowitej nieufności wobec władz», - powiedziała w komentarzu dla Interfax-Ukraina.

Jednocześnie Illia Neskhodovskyy, szef kierunku analitycznego sieci ANTS, jest przekonany, że kryteria rezerwacji ekonomicznej powinny zostać dodane do projektu ustawy nr 11331.

«Dyskutujemy teraz na temat rezerwacji ekonomicznych i wydaje mi się, że niektórzy ludzie mają wrażenie, że nie rozumieją, iż rezerwacje istnieją. Dlatego potrzebujemy odpowiedniego podejścia, które pozwoli gospodarce działać, a firmom rezerwować pracowników. Uważam, że najlepszym sposobem na określenie, który pracownik jest ważny dla firmy, jest przyjrzenie się jego wynagrodzeniu. Jeśli jesteś skłonny zapłacić za tę osobę wysoką pensję, która jest dwukrotnie wyższa od średniej krajowej, to ten pracownik jest dla ciebie ważny i cenny. Jeśli twierdzisz, że są ważni, ale płacisz minimalne wynagrodzenie, to kłamiesz, to nieprawda, oznacza to, że nie potrzebujesz ich tak bardzo, aby ich zatrzymać. Uważam jednak, że w projekcie ustawy, który został wprowadzony, nie uwzględniono pewnych kwestii. Po pierwsze, chodzi o to, aby sama firma płaciła podatki w dobrej wierze, aby nie doszło do sytuacji, w której wszyscy pracownicy otrzymują płacę minimalną i otrzymują ją w kopercie, podczas gdy niektórzy pracownicy otrzymują 35 000 UAH lub więcej», - powiedział.

Według analityka, powinny istnieć obciążenia podatkowe, aby uniknąć manipulacji i dodatkowych interpretacji. Wtedy władze zobaczą, że średnie wynagrodzenie w przedsiębiorstwie odpowiada poziomowi krajowemu, a sama firma wypełnia budżet państwa.

Co wojsko mówi o projekcie ustawy

Viktor Trehubov, dziennikarz, współzałożyciel partii Demokratyczny Topór i członek Sił Zbrojnych Ukrainy, nazwał rezerwację ekonomiczną «zapłatą za obowiązek obrony kraju».

«Mam racjonalną propozycję. Czy możemy przestać zakrywać nasze tyłki śmiercionośnymi inicjatywami? "Rezerwa ekonomiczna" jest zapłatą za obowiązek obrony kraju. Historia świata pokaże nam, co dzieje się w takim przypadku. Może to doprowadzić do zamieszek zarówno w armii, jak i na froncie domowym, ponieważ fraza "tylko biedni walczą" nie jest już tylko frazą dla biednych, ale rzeczywistością. Dodatkowo, zastanówmy się, co powiedzą na to ludzie, którzy są teraz w wojsku. Powiedzą tak - czy mogę zostać zwolniony, zapłacę 20 tysięcy. Nie? Dlaczego nie? Dlaczego oni mogą to zrobić, a ja nie? I o co w tym wszystkim chodzi? Wszystko po to, aby ukryć fakt, że nasze podatki państwowe działają na zasadzie «sztuki skubania gęsi bez skubania czegokolwiek dla ciebie». Stworzenie «klubu białego biznesu» chronionego przed koszmarami to wskazówka, że wszyscy inni będą mieli koszmary. Armia jest w rozsypce, a w społeczeństwie panuje histeria - ale to już nie jest odpowiedzialność pana Hetmantseva, prawda? To inni muszą posprzątać», - podkreślił Trehubov.



Illia Krotenko, działacz obywatelski i młodszy sierżant Sił Zbrojnych Ukrainy, zauważył, że firmy i przedsiębiorstwa muszą zrozumieć, że rezerwacje nie są wystarczająco skutecznym mechanizmem dla mężczyzn zobowiązanych do służby wojskowej.

«Myślę, że stopniowo firmy i pracodawcy zaczną w końcu rozumieć, że żadne opłacalne rezerwacje i odroczenia niczego nie gwarantują i że prawie wszyscy mężczyźni zdolni do służby prędzej czy później będą musieli znaleźć się w wojsku. Jedynym sposobem na przetrwanie firm jest inwestowanie w szkolenie nowych pracowników, którzy mają gwarancję ochrony przed mobilizacją: kobiet, mężczyzn w wieku 60+ i osób niezdolnych do służby», - powiedział Krotenko.



Bohdan Tytskyy, działacz obywatelski i żołnierz, uważa, że projekt ustawy o rezerwie ekonomicznej tylko potwierdza tezę, że wojna jest dla biednych.

«To oficjalne wprowadzenie normy, że wojna jest tylko dla biednych. Jest to teza, która od dawna jest aktywnie wykorzystywana przez rosyjską propagandę. A to po prostu da najszerszą możliwą przestrzeń dla dalszej antyukraińskiej propagandy. Chciałbym zauważyć, że oficjalnie średnia pensja w Ukrainie wynosi około 18 tysięcy (i jest to w rzeczywistości zawyżone). Przyjęcie tej ustawy spowoduje silne pogorszenie sytuacji społecznej i otwarty konflikt między wojskiem a cywilami. Z czego rosja będzie bardzo zadowolona. Nie należy wywoływać eksplozji społecznej w czasie wojny. I nie mówmy o gospodarce. Nasi urzędnicy mogą dostać 200-300 tysięcy pensji. Zmniejszyć je. Ogólnie rzecz biorąc, to po prostu nieprzyzwoite, aby urzędnik otrzymywał więcej niż żołnierz na linii frontu», - powiedział Tytskyy.



Członek Sił Zbrojnych Ukrainy anonimowo skomentował dla UA News sytuację w armii dotyczącą rezerwacji ekonomicznych. Według niego większość wojskowych nie rozumie takich działań władz.

«Wiesz, jesteśmy obecnie z chłopakami w sektorze chersońskim. I takie wiadomości są zaskakujące. Ani ja, ani moi koledzy nie otrzymywaliśmy tyle miesięcznie w cywilu. Nie sądzę, by przeciętny człowiek dostawał tyle co miesiąc. Ale jeśli politycy proponują taki pomysł, to niech zarezerwują go dla nas, którzy jesteśmy na linii od trzech lat. Dostajemy znacznie więcej niż 35 tysięcy, więc mamy prawo. Ponieważ, szczerze mówiąc, rezerwacja ekonomiczna nie przynosi armii nic dobrego, a jedynie złość i rozczarowanie», - powiedział żołnierz.

Autorka: Dasha Sherstyuk