Gabinet Ministrów wycofał projekt ustawy o mobilizacji: dlaczego tak się stało i jakich zmian w projekcie należy się spodziewać

Projekt ustawy czeka obecnie na nowe poprawki. W szczególności posłowie mają przedstawić propozycje opracowane w komisjach i grupach roboczych.

Przeczytaj więcej o wycofaniu projektu ustawy o mobilizacji i możliwych innowacjach w artykule.

Jak i kiedy projekt ustawy został wycofany

11 stycznia na nadzwyczajnym posiedzeniu rząd poparł protokolarną decyzję zainicjowaną przez Ministerstwo Obrony "O wycofaniu projektu ustawy Ukrainy "O zmianach w niektórych aktach ustawodawczych Ukrainy w sprawie poprawy niektórych kwestii mobilizacji, rejestracji wojskowej i służby wojskowej" przedłożonego Radzie Najwyższej".

Ministerstwo zaznaczyło, że jak tylko Ministerstwo Obrony sfinalizuje projekt ustawy, zostanie on ponownie przedłożony Gabinetowi Ministrów.

W rzeczywistości istnieje wiele powodów dla tego kroku. Szef frakcji Sługa Ludu, David Arakhamia, podkreślił, że projekt ustawy wywołał wiele dyskusji wśród kierownictwa państwa.

"Rozumiemy prośbę dowództwa wojskowego i jesteśmy gotowi ją spełnić. Ale nie wszystkie przepisy można poprzeć. Niektóre przepisy bezpośrednio naruszają prawa człowieka, inne nie są optymalnie sformułowane. Otwarcie powiedzieliśmy o tym dowództwu wojskowemu. Ale wszystkie siły polityczne zrozumiały i poparły potrzebę mobilizacji. Po spotkaniu projekt ustawy wraca do inicjatora. Jednocześnie przekazujemy propozycje opracowane przez komisję i grupy robocze" - napisał Arakhamia.

Wiele agencji i komitetów mówiło o różnych naruszeniach i zagrożeniach. Na przykład 8 stycznia szefowa Komitetu Rady Najwyższej ds. Polityki Antykorupcyjnej Anastasiia Radina stwierdziła, że projekt ustawy o mobilizacji zawiera zagrożenia korupcyjne.

Radina nie wymieniła jednak konkretnych zagrożeń. Obiecała jednak podać te informacje później.

27 grudnia komisarz ukraińskiego parlamentu ds. praw człowieka Dmytro Lubinets powiedział, że projekt ustawy o mobilizacji może zawierać przepisy sprzeczne z konstytucją.

Wyjaśnił, że w szczególności istnieje szereg ograniczeń dla osób, które uchylają się od mobilizacji. Obejmują one zakaz transakcji na rynku nieruchomości, prowadzenia pojazdów osobowych i korzystania z gotówki.

Kiedy zostanie przyjęta nowa wersja projektu ustawy

11 stycznia, kiedy projekt ustawy został właśnie wycofany, minister obrony Rustem Umerov powiedział, że Ministerstwo Obrony jest gotowe do przedłożenia nowej wersji projektu do zatwierdzenia przez rząd.

"Nasz zespół przygotował już nową wersję projektu ustawy, biorąc pod uwagę wszystkie propozycje uzgodnione w trybie roboczym z posłami na posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa Narodowego, Obrony i Wywiadu. Jesteśmy gotowi przedstawić go rządowi do zatwierdzenia w najbliższej przyszłości" - podkreślił Umerov.

Minister zwrócił również uwagę na punkty, które wywołały debatę zarówno w kręgach politycznych, jak i w całym społeczeństwie.

"Żołnierze powinni mieć możliwość odpoczynku. To jest sprawiedliwe. Zwolnieni z niewoli powinni mieć możliwość wyboru, czy chcą pozostać w armii. Ci, którzy zdecydują się pozostać, będą potrzebować co najmniej kilku miesięcy urlopu. To jest sprawiedliwe. Poborowi powinni wreszcie móc wrócić do domu. To słuszne posunięcie" - napisał Umerov.



Mniej optymistyczne scenariusze przedstawił Mykhailo Podolyak, doradca szefa Kancelarii Prezydenta. Według niego Rada Najwyższa może przyjąć projekt ustawy o mobilizacji w ciągu kilku tygodni.

"Myślę, że zajmie to kilka dni, maksymalnie tygodni, a ustawa zostanie przegłosowana w pierwszym i drugim czytaniu. To znaczy, biorąc pod uwagę dodatkowe poprawki, które należy wprowadzić".

Czego można się spodziewać w zaktualizowanej wersji projektu ustawy

Poseł, członek Sejmowej Komisji Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony Maryana Bezuhla wyjaśniła, jakie zmiany są możliwe w nowej wersji projektu ustawy o mobilizacji.

W sumie posłanka upubliczniła 27 punktów, które mają zostać zmienione w wyniku dyskusji.

Tak więc planowane jest wyłączenie z projektu następujących klauzul:

• wymóg podania miejsca zamieszkania przez osoby podlegające obowiązkowi służby wojskowej przy zawieraniu umowy o pracę;


• niekonstytucyjnych przepisów dotyczących wpisu do rejestru dłużników;


• odroczenia dla obecnych członków ukraińskiego parlamentu;


• odroczenie dla pracowników przedsiębiorstw, instytucji i organizacji Ministerstwa Obrony Ukrainy i organów ścigania;


• przepis dotyczący zwolnienia funkcjonariuszy policji i prokuratorów w związku ze służbą wojskową;


• przepis uprawniający lokalne władze wykonawcze do podejmowania decyzji o odroczeniu mobilizacji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej;


• przepis dotyczący wojskowego obowiązku transportowego dla indywidualnych przedsiębiorców;


• przepis dotyczący obowiązkowego leczenia obywateli zgodnie z decyzją Wojskowej komisji lekarskiej lub właściwego Terytorialnego centrum rekrutacyjnego;


• przepis nakładający na obywateli obowiązek aktualizacji danych uwierzytelniających w ciągu 20 dni od daty przedłużenia mobilizacji;


• klauzulę dotyczącą wezwań pocztą elektroniczną;

Jednocześnie planowane jest przywrócenie i włączenie następujących postanowień:

• w sprawie udzielenia odroczenia od obowiązku stawienia się do kwalifikacji wojskowej oraz przyznania prawa do zwolnienia z tej kwalifikacji wszystkim osobom niepełnosprawnym, w tym zaliczonym do III grupy inwalidztwa;


• w sprawie udzielenia odroczenia od obowiązku stawienia się do kwalifikacji wojskowej oraz przyznania prawa do zwolnienia z tej kwalifikacji osobom podlegającym obowiązkowi służby wojskowej, które posiadają małżonka niepełnosprawnego, w tym zaliczonego do III grupy inwalidztwa;


• w sprawie odroczenia dla rodziców adopcyjnych, opiekunów faktycznych, rodziców zastępczych, opiekunów zastępczych, tak jak w obecnie obowiązującej ustawie;


• w sprawie powrotu do rejestracji wojskowej osób zatrudnionych w organach ścigania;


• w sprawie przyznania odroczenia od mobilizacji dla naukowców i nauczycieli, pod warunkiem, że pracują w swoim głównym miejscu pracy w wymiarze co najmniej 0,75 etatu;


• w sprawie podstaw do zwolnienia ze służby wojskowej żołnierzy, których krewni zginęli podczas udziału w ATO.

Należy zauważyć, że nowe zmiany przewidują również skrócenie okresu zwolnienia poborowych po przyjęciu ustawy, przyznanie odroczenia osobom poniżej 25 roku życia oraz przyznanie odroczenia osobom odbywającym staż.

Ponadto planowane jest doprecyzowanie zapisu o odroczeniu dla studentów jedynie pod warunkiem pobierania nauki w sposób zgodny z kierunkiem studiów, bez względu na specjalność oraz mobilizację skazanych.

Autorka: Dasha Sherstyuk