Кабмін відкликав законопроєкт про мобілізацію: чому так сталося і на які зміни в проєкті варто очікувати

У четвер, 11 січня, Уряд офіційно повідомив, що відкликав законопроєкт щодо вдосконалення мобілізації. Таке рішення ініціювало Міністерство оборони України. 

Наразі на проєкт закону очікують нові доопрацювання. Зокрема, нардепи мають передати пропозиції, напрацьовані у комітетах та робочих групах.

Більше про відкликання законопроєкту про мобілізацію та можливі новації читайте у матеріалі.

 

Як і коли відкликали законопроєкт

11 січня на позачерговому засіданні уряд підтримав протокольне рішення, ініційоване Міноборони «Про відкликання внесеного до Верховної Ради проєкту закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби».



У відомстві зазначили, що як тільки Міноборони доопрацює проєкт, його повторно винесуть на розгляд Кабміну.

Насправді причин у цього кроку є доволі багато. Керівник фракції «Слуга народу» Давид Арахамія підкреслив, що законопроєкт викликав багато дискусій серед керівництва держави.

«Ми розуміємо запит військового командування і готові йти назустріч. Але не всі норми можуть бути підтримані. Якісь положення прямо порушують права людини, якісь не є оптимально сформульовані. Про це відкрито сказали військовому командуванню. Але всі політсили зрозуміли і підтримують необхідність мобілізації. За результатами наради, законопроєкт повертається ініціатору. Одночасно передаємо пропозиції напрацьовані на комітеті та у робочих групах», – написав Арахамія.



Про різного роду порушення і ризики говорила низка відомств та комітетів. Так, наприклад, 8 січня голова Комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна заявила, що законопроєкт про мобілізацію є таким, що містить корупційні ризики.

Але конкретні ризики Радіна не назвала. Проте, пообіцяла надати цю інформацію згодом.

А 27 грудня Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець заявив, що у проєкті закону про мобілізацію можуть бути норми, які суперечать Конституції.

Він уточнив, що, зокрема, йдеться про низку обмежень щодо осіб, які ухиляються від мобілізації. Це заборона на операції з нерухомістю, керування особистим транспортом, використання грошових коштів.

 

Коли ухвалять нову редакцію законопроєкту

Того ж 11 січня, коли законопроєкт лише відкликали, міністр оборони Рустем Умєров заявив, що МОУ вже готове вносити нову редакцію проєкту на погодження Уряду. 

«Наша команда вже підготувала нову редакцію законопроєкту з урахуванням всіх пропозицій, погоджених в робочому порядку з депутатами на засіданнях комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки. Готові виносити його на погодження уряду в найближчий час», – підкреслив Умєров.

Також міністр звернув увагу на ті пункти, які викликали дискусії як в політичних колах, так і у суспільстві загалом.

«Воїнам треба дати можливість відпочити. Це справедливо. Звільненим з полону треба дати вибір, чи залишатися у війську. Ті з них, хто обере залишитися, потребуватимуть щонайменше кілька місяців відпустки. Це чесно. Строковиків треба нарешті відпустити додому. Це правильно», – написав Умєров.



Менш оптимістичні сценарії озвучив радник керівника Офісу президента Михайло Подоляк. За його словами, Верховна Рада може ухвалити законопроєкт про мобілізацію за кілька тижнів. 

«Я думаю, що декілька днів, максимум тижнів і закон буде все ж таки проголосований в першому, другому читанні. Ну, мається на увазі з урахуванням ще додаткових правок, які треба внести»

 

Чого очікувати в оновленій редакції законопроєкту

Народна депутатка, членкиня парламентського комітету з питань національної безпеки та оборони Мар'яна Безугла пояснила, які зміни можливі у новій редакції законопроєкту про мобілізацію.

Загалом, депутатка оприлюднила 27 пунктів, які планують змінити за результатами обговорень.

Таким чином планується виключення з проєкту пунктів про:

• вимогу надання військовозобовʼязаним місця проживання при укладанні трудового договору; 


• антиконституційні норми про внесення до реєстру боржників;


• відстрочку для чинних народних депутатів України;


• відстрочку працівникам підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, правоохоронних органів;


• норму звільнення поліцейських та прокурорів у зв’язку із призовом на військову службу;


• норму щодо надання повноважень місцевим органам виконавчої влади приймати рішення про надання військовозобов’язаним відстрочки від мобілізації;


• норму щодо військово-транспортного обов’язку для ФОП;


• норму щодо обов’язкового проходження громадянами лікування згідно з рішенням ВЛК чи відповідного ТЦК;


• норму щодо уточнення своїх облікових даних громадянами протягом 20 днів з дати продовження мобілізації;


• пункт про повістки через електронну пошту;

При цьому, планується повернення та включення таких норм:

• щодо надання відстрочки від мобілізації та права на звільнення усім особам з інвалідністю, у тому числі ІІІ групи;


• щодо надання відстрочки від мобілізації та права на звільнення для військовозобов’язаних, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю, у тому числі ІІІ групи;


• щодо відстрочки для усиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів як у чинному Законі;


• щодо повернення на військовий облік осіб, які прийняті на службу до правоохоронних органів;


• щодо надання відстрочки від мобілізації для науковців та викладачів за умови що вони працюють за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки;


• щодо підстави для звільнення з військової служби військовослужбовців, родичі яких загинули під час участі в АТО.

Важливо зазначити, що нові правки також передбачають скорочення терміну звільнення строковиків після прийняття закону, надання відстрочки особам у віці до 25 років, надання відстрочки особам, що зараховані на навчання в інтернатурі. 

Крім того, планується уточнення щодо надання відстрочки здобувачам освіти виключно за умови її послідовного здобуття без урахування спеціальності (фаху) та мобілізації засуджених осіб.

 

Авторка: Даша Шерстюк