Prokuratorka generalna Izraela prosi o wstrzymanie ustawy o nadawaniu — Jerusalem Post
Prokuratorka generalna Izraela Gali Baharav-Miara zwróciła się do Wysokiego Trybunału Sprawiedliwości o całkowite zawieszenie obowiązywania ustawy o nadawaniu do czasu rozpatrzenia 11 petycji przeciwko niej. Jak informuje „The Jerusalem Post”, uważa ona, że naruszenia podczas uchwalania ustawy znacząco zwiększają szanse wnioskodawców na sukces w sądzie.
Kneset uchwalił ustawę 16 lipca stosunkiem głosów 53 do 48, krótko przed swoim rozwiązaniem, a 28 lipca została ona opublikowana. Petycje złożyły spółki medialne, stowarzyszenia dziennikarskie i organizacje społeczeństwa obywatelskiego. 19 lipca sędzia Ofer Grosskopf tymczasowo zablokował przepisy, które miały wejść w życie natychmiast, jednak nie zawiesił dokumentu w całości, ponieważ większość jego norm miała zacząć obowiązywać później.
Zastrzeżenia proceduralne
Baharav-Miara oświadczyła, że rząd nie przeprowadził właściwej analizy ekonomicznej, praktycznej i prawnej reformy przed wniesieniem projektu ustawy do Knesetu. Według niej dokument opublikowano bez zgody prokuratorki generalnej lub upoważnionego przedstawiciela, podczas gdy Urząd Regulacji wykrył istotne problemy w ocenie przygotowanej przez Ministerstwo Komunikacji.
Zaznaczyła również, że specjalna komisja Knesetu, której przewodniczyła posłanka Likudu Galit Distel-Atbaryan, odbyła około 60 posiedzeń, lecz projekty dokumentu wielokrotnie zmieniano, a ważne przepisy dodawano lub przepisywano pod koniec rozpatrywania. Zdaniem prokuratorki generalnej posłowie nie zawsze mieli wystarczająco dużo czasu, by zapoznać się ze zmianami, ocenić ich łączny skutek i zaproponować alternatywy.
Osobno wskazała, że doradcy prawni Knesetu nie zakończyli sprawdzania tekstu przed ostatecznym głosowaniem. Prosili o przedstawienie zaktualizowanych wersji, informacji towarzyszących i dodatkowego czasu. Po głosowaniu posłowie oświadczali, że niektóre części tekstu przedstawionego na posiedzeniu plenarnym zawierały błędy lub nie odpowiadały decyzjom komisji.
Więcej aktualnych wiadomości na kanale UA.News w Telegramie Telegram.
Ryzyka dla rynku mediów
Ustawa ma zaktualizować zasady nadawania ukształtowane przed upowszechnieniem oglądania telewizji online. Przewiduje utworzenie jednego regulatora zamiast dwóch organów nadzorujących nadawców komercyjnych oraz operatorów telewizji kablowej i satelitarnej, a także zmienia zasady dystrybucji kanałów, nadawania wiadomości, własności mediów i inwestycji w izraelską produkcję.
Baharav-Miara twierdzi, że minister komunikacji Szlomo Karhi faktycznie kontrolował harmonogram prac, sformułowania i kluczowe decyzje specjalnej komisji, choć to właśnie komisja miała rozpatrywać projekt ustawy zainicjowany przez ministerstwo. Oświadczyła, że osłabiało to niezależność Knesetu. Projekt ustawy przekazano nie do Komisji Gospodarczej, która zwykle rozpatruje ustawodawstwo dotyczące komunikacji, lecz do specjalnie utworzonej komisji.
Prokuratorka generalna ostrzegła również przed możliwymi nieodwracalnymi zmianami na rynku mediów. W szczególności ustawa natychmiast znosi część ograniczeń dotyczących jednoczesnego posiadania udziałów w komercyjnych kanałach telewizyjnych oraz platformach kablowych lub satelitarnych, podczas gdy nowy system zatwierdzania zacznie działać dopiero za dwa lata. Uważa ona, że w tym czasie mogą zostać zawarte transakcje, które zwiększą koncentrację własności mediów.
Karhi, który jest reprezentowany osobno z powodu rozbieżności ze stanowiskiem prokuratorki generalnej, odrzucił uprawnienia sądu do zawieszenia ustawy i oskarżył sąd oraz Baharav-Miarę o ochronę ugruntowanych organizacji medialnych. Sąd ma zdecydować, czy całkowicie zawiesić ustawę, utrzymać w mocy węższe tymczasowe ograniczenie, czy zezwolić na stosowanie części zablokowanych przepisów na czas rozpatrywania petycji.
