W Stanach Zjednoczonych trwają dyskusje na temat nowego projektu finansowania przez państwo. Od 1 października 2023 r. USA już dwukrotnie odkładały jego przyjęcie z powodu braku konsensusu.
Przedstawiciele Partii Republikańskiej sprzeciwiają się stałemu finansowaniu. Powodem jest kwestia pomocy dla Ukrainy i Izraela, które są głównymi punktami projektu ustawy. Przedstawiciele partii uważają, że Stany Zjednoczone mają wystarczająco dużo własnych problemów.
Więcej o nowym projekcie ustawy i sytuacji finansowej w Stanach Zjednoczonych w artykule.
Co wiadomo o projekcie ustawy
W dniu 18 stycznia Izba Reprezentantów USA zatwierdziła ustawę tymczasową, aby sfinansować rząd federalny do początku marca i zapobiec częściowemu zamknięciu rządu. Mówiąc prościej, rząd USA próbuje uniknąć ponownego zamknięcia.
Wyniki głosowania były następujące: 206 głosów za, 108 przeciw. Zgodnie z oczekiwaniami, ustawie sprzeciwili się przedstawiciele Partii Republikańskiej. W sumie 106 Republikanów sprzeciwiło się ustawie.
Ustawa ma na celu kontynuację tymczasowego finansowania programów federalnych i dalsze funkcjonowanie rządu USA. Dokument będzie obowiązywał przez dwie kadencje - 1 i 8 marca 2024 roku.
Pomimo faktu, że prace rządu będą finansowane przez najbliższe 1,5 miesiąca, nie wszystko jest tak różowe, jak mogłoby się wydawać. W końcu Republikanie otwarcie «owijają w bawełnę» wszelkie ustawy związane z finansowaniem.
Sami przedstawiciele partii motywują to tym, że Stany Zjednoczone mają wystarczająco dużo własnych problemów. I nie czas pomagać innym (w tym Ukrainie). Ale w rzeczywistości amerykańscy politolodzy i eksperci wskazują, że Republikanie chcą pokazać nieudolność Joe Bidena jako prezydenta i zyskać większą przychylność wyborców dla Donalda Trumpa.
Dlatego cierpi na tym zarówno rząd, jak i całe Stany Zjednoczone. Republikański marszałek Izby Reprezentantów Mike Johnson może również spotkać się z krytyką ze strony swoich kolegów z partii. Podobne niezadowolenie doprowadziło do rezygnacji jego poprzednika, Kevina McCarthy'ego, jesienią ubiegłego roku.
Podczas gdy Republikanie szukają nowych sposobów na opóźnienie przyjęcia stałego budżetu, Joe Biden niestrudzenie deklaruje gotowość wsparcia Ukrainy.
19 stycznia prezydent USA wyraził nadzieję, że Senat wypracuje w przyszłym tygodniu porozumienie w sprawie granicy USA z Meksykiem, które obejmie pomoc dla Ukrainy.
«Myślę, że będziemy w stanie wypracować coś w przyszłym tygodniu, przynajmniej w Senacie, i mam nadzieję, że będzie to pakiet dwupartyjny. Teraz pytanie do marszałka i republikanów w Izbie Reprezentantów, czy są gotowi do działania?».
Biden poszedł na ustępstwa w polityce migracyjnej nie bez powodu. Zrobił to, aby uniknąć dalszej krytyki i zapewnić pomoc Ukrainie i Izraelowi.
«Niektórzy twierdzą, że ustępstwo Białego Domu pokazuje, że przesunięcie prezydenta Bidena w lewo w sprawie imigracji stanowi punkt zwrotny w jego długiej karierze politycznej», pisze The Wall Street Journal.
Dziennikarze zauważają, że ustępstwa Bidena odzwierciedlają nie tylko jego chęć udzielenia pomocy Ukrainie, ale także jego ocenę wśród Amerykanów.
Jak «tymczasowe» finansowanie stało się stałą praktyką
Decyzja Bidena o podpisaniu tymczasowego budżetu USA nie została podjęta bez powodu. W końcu Stany Zjednoczone były na skraju zamknięcia - tymczasowego zawieszenia agencji rządowych z powodu braku funduszy. W szczególności w wyniku zamknięcia urzędnicy, wojsko, pracownicy socjalni, opiekunowie muzeów i parków itp. mogli zostać bez pensji.
29 września sekretarz stanu USA Anthony Blinken powiedział na konferencji prasowej, że zamknięcie rządu może nastąpić już 1 października, jeśli Kongres nie zatwierdzi kwestii budżetowych na następny rok podatkowy. Może to wpłynąć nie tylko na politykę zagraniczną, ale także na bezpieczeństwo narodowe Ameryki.
«Jesteśmy bardzo skoncentrowani na upewnieniu się, że możemy skoncentrować nasze zasoby na promowaniu i ochronie bezpieczeństwa narodowego w każdym środowisku. I oczywiście, aby zapewnić, że możemy wykonywać funkcje niezbędne do ochrony ludzkiego życia, mienia i bezpieczeństwa», - powiedział Anthony Blinken.
Ale amerykańscy pracownicy państwowi zostali uratowani. W dniu 30 września 2023 r. rząd USA osiągnął porozumienie w sprawie krótkoterminowego finansowania, co pozwoliło uniknąć zamknięcia.
Chociaż decyzja była korzystna dla Stanów Zjednoczonych i ich obywateli, projekt tymczasowego finansowania wykluczał przepisy dotyczące pomocy dla Ukrainy, Izraela i Tajwanu. Propozycja ta została wysunięta przez Republikanów, a biorąc pod uwagę nastroje w kraju, prezydent USA Joe Biden przyjął ustawę o tymczasowym finansowaniu rządu do 17 listopada w tej formie.
W ten sposób rząd USA odblokował dostęp do 16 miliardów dolarów dla władz i umożliwił uniknięcie zamknięcia.
W oświadczeniu opublikowanym wkrótce po głosowaniu w Senacie Biden powiedział, że «skrajni Republikanie w Izbie Reprezentantów» próbują stworzyć «sfabrykowany kryzys». Wezwał przewodniczącego Izby Reprezentantów Kevina McCarthy'ego do niezwłocznego podjęcia decyzji w sprawie dalszej pomocy dla Ukrainy.
Amerykańscy senatorowie również wyrazili swoje poparcie dla Ukrainy. Powiedzieli, że będą pracować nad zapewnieniem dalszej pomocy.
«Oczekujemy, że Senat będzie pracował nad zapewnieniem, że rząd USA będzie nadal zapewniał Ukrainie krytyczne i trwałe wsparcie w zakresie bezpieczeństwa i gospodarki».
20 października Biały Dom zwrócił się do Kongresu o prawie 106 miliardów dolarów dla Ukrainy, Izraela i innych priorytetowych obszarów. Ale Izba Reprezentantów zrobiła coś innego.
W związku z tym, 2 listopada Izba uchwaliła ustawę o przyznaniu pomocy wojskowej dla Izraela w łącznej wysokości 14,3 miliarda dolarów. Nie przewidziano jednak żadnej pomocy dla Ukrainy.
Z kolei sekretarz prasowy Białego Domu Karin Jean-Pierre zauważyła, że Stany Zjednoczone zaczęły wysyłać mniejsze pakiety pomocy wojskowej Ukrainie, aby nadal ją wspierać, podczas gdy Kongres «utknął w martwym punkcie» w sprawie finansowania.
16 listopada, kiedy tymczasowa ustawa o finansowaniu miała wygasnąć, Joe Biden ponownie zatwierdził tymczasową ustawę o finansowaniu. I znowu, bez pomocy Ukrainy i Izraela.
Agencja AP News zauważyła, że był to sposób Bidena na «odroczenie» walki z republikańskimi przedstawicielami w Kongresie USA o budżet federalny na przyszły rok, ponieważ pomoc dla Ukrainy i Izraela pozostaje «w martwym punkcie».
Pakiet wydatków utrzyma finansowanie na obecnym poziomie przez kolejne dwa miesiące, podczas gdy omawiany będzie przyszły pakiet długoterminowy.
Posunięcie Bidena miało pozytywny wpływ. Już 7 stycznia Kongres USA przyjął dwupartyjne porozumienie w sprawie finansowania rządu w 2024 r., co powinno być «krokiem» w kierunku uniknięcia zamknięcia.
«Dwupartyjne ramy finansowania osiągnięte przez przywódców Kongresu przybliżają nas o krok do uniknięcia niepotrzebnego zamknięcia rządu i ochrony ważnych priorytetów krajowych. Odzwierciedlają one poziomy finansowania, które uzgodniłem z obiema partiami i podpisałem wiosną ubiegłego roku», - powiedział Joe Biden.
Porozumienie to toruje drogę do uchwalenia ustaw o finansowaniu na rok 2024, które «przyniosą korzyści narodowi amerykańskiemu i będą wolne od skrajnej polityki».
«Teraz Republikanie w Kongresie muszą wykonać swoją pracę, przestać grozić zamknięciem rządu i wypełnić swój podstawowy obowiązek finansowania krytycznych priorytetów bezpieczeństwa wewnętrznego i bezpieczeństwa narodowego, w tym mojego wniosku o uzupełnienie. Nadszedł czas, aby zaczęli działać».
Budżet rządu USA na 2024 r. wyniesie 1,6 bln USD, w tym 886 mld USD na obronę i 704 mld USD na inne wydatki.
Autorka: Dasha Sherstyuk
