У США тривають дискусії навколо нового проєкту фінансування держави. З 1 жовтня 2023 року у Штатах вже двічі відтерміновували його ухвалення через відсутність консенсусу.
Проти постійного фінансування виступають представники республіканської партії. Причина – питання допомоги Україні та Ізраїлю, які винесені як основні пункти. Представники партії ж вважають, що і своїх проблем у Штатах вистачає.
Що відомо про проєкт закону
18 січня Палата представників Конгресу США схвалила тимчасовий законопроєкт про фінансування федерального уряду до початку березня і запобігання часткового закриття уряду. Простіше кажучи, влада США знову намагається уникнути «шатдауну».
Результати голосування були такими: 206 голосів «за», 108 – «проти». Очікувано, противниками законопроєкту були представники Республіканської партії. Загалом, 106 республіканців виступили проти проєкту.
Законопроєкт створений для продовження тимчасового фінансування федеральних програм, а також подальшої роботи американського уряду. Документ діятиме до двох термінів – 1 та 8 березня 2024 року.
Попри те, що на подальші 1,5 місяця робота уряду буде фінансуватися, але не все так безхмарно, як могло б здаватися. Адже республіканці відкрито «завертають» будь-які законопроєкти, які стосуються фінансування.
Самі представники партії мотивують це тим, що у США вистачає своїх проблем. А допомагати іншим (у тому числі й Україні) не на часі. Але, фактично, американські політологи та експерти зазначають, що республіканці хочуть показати недієздатність Джо Байдена як президента та здобути більшу електоральну прихильність для Дональда Трампа.
Тому від цього страждає і уряд, і США загалом. З критикою однопартійців може також зіткнутися спікер Палати представників від республіканців Майк Джонсон. Аналогічне невдоволення призвело минулої осені до відставки його попередника Кевіна Маккарті.
Але поки республіканці шукають все нові шляхи відтермінування ухвалення постійного бюджету, Джо Байден невтомно декларує свою готовність надавати підтримку Україні.
19 січня президент США висловив сподівання, що угоду щодо кордону між США та Мексикою, до якої прив’язана допомога Україні, у Сенаті розроблять наступного тижня.
«Я думаю, що наступного тижня ми зможемо щось виробити принаймні в Сенаті, і я сподіваюся, що це буде двопартійний пакет. Тепер питання до спікера та республіканців Палати представників, чи готові вони також діяти?»
На поступки в міграційній політиці Байден пішов не просто так. Зробив він це для того, щоб уникнути подальшої критики та забезпечити допомогу Україні та Ізраїлю.
«Поступка Білого дому, за словами деяких людей, показує, що лівосторонній зсув президента Байдена щодо імміграції став переламом у його довгій політичній кар’єрі», – пише The Wall Street Journal.
Журналісти зазначають, що поступки Байдена свідчать не лише про прагнення забезпечити допомогу Україні, але і його рейтингом серед американців.
Як «тимчасове» фінансування стало постійною практикою
Рішення Байдена про підписання тимчасового бюджету США виникло не просто так. Адже Штати перебували на межі шатдауна – тимчасової зупинки роботи державних органів через відсутність необхідного фінансування. Зокрема, внаслідок шатдауна без зарплат могли лишитися чиновники, військові, соціальні працівники, доглядачі музеїв та парків тощо.
29 вересня держсекретар США Ентоні Блінкен заявив під час пресконференції, що урядовий «шатдаун» може статися вже 1 жовтня, якщо Конгрес не схвалить бюджетні питання на наступний фінансовий рік. І він може вплинути не лише на зовнішню політику, але і на національну безпеку Америки.
«Ми дуже зосереджені на тому, щоб у будь-яких умовах ми могли зосередити наші ресурси на просуванні та захисті національної безпеки. І, звичайно, на тому щоб ми могли виконувати функції, необхідні для захисту людського життя, власності та безпеки», – заявив Ентоні Блінкен.
Але американські бюджетники були врятовані. Адже 30 вересня 2023 року уряд США досяг домовленостей про короткострокове фінансування, що дозволило уникнути шатдауна.
Хоч рішення і було вигідним для США та громадян країни, з проєкту тимчасового фінансування вилучили пункти про допомогу Україні, Ізраїлю та Тайваню. Цю пропозицію висунули республіканці і, зважаючи на настрої всередині країни, президент США Джо Байден ухвалив закон про тимчасове фінансування уряду терміном до 17 листопада саме у такому вигляді.
Таким чином уряд Штатів розблокував органам влади доступ до 16 млрд доларів і дав можливість уникнути шатдауну.
У заяві, оприлюдненій невдовзі після голосування у Сенаті, Байден заявив, що «крайні республіканці у Палаті представників» прагнули створити «сфабриковану кризу». Він закликав спікера Палати представників Кевіна Маккарті ухвалити рішення про подальшу допомогу Україні без зволікань.
Свою підтримку Україні тоді висловили і Сенатори США. Вони заявили, що працюватимуть над подальшим наданням допомоги.
«Ми очікуємо, що Сенат працюватиме над тим, щоб уряд США продовжував надавати критично важливу і стійку безпекову та економічну підтримку Україні»
Уже 20 жовтня Білий дім запросив у Конгресу майже 106 млрд доларів для України, Ізраїлю та інших пріоритетних сфер. Але Палата представників зробила дещо по-своєму.
Тому вже 2 листопада Палата ухвалила законопроєкт про виділення військової допомоги Ізраїлю на загальну суму 14,3 млрд доларів. Але для України допомоги не передбачили.
Своєю чергою прессекретар Білого дому Карін Жан-П'єр зазначила, що США почали надсилати Україні менші пакети військової допомоги, щоб і надалі підтримувати її, доки в Конгресі спостерігається «безвихідь» щодо питання фінансування.
16 листопада, коли термін дії закону про тимчасове фінансування майже добіг кінця, Джо Байден знову ухвалив закон про тимчасове фінансування. І знову без допомоги Україні та Ізраїлю.
Видання AP News зазначило, що таким чином Байден «переніс» боротьбу з представниками Республіканської партії в Конгресі США за федеральний бюджет на наступний рік, оскільки допомога Україні та Ізраїлю залишається «в глухому куті».
Пакет видатків збереже фінансування на поточному рівні ще на два місяці, поки буде обговорюватися майбутній довгостроковий пакет.
Такий крок Байдена мав своєрідний позитивний вплив. Бо вже 7 січня Конгрес США ухвалив двопартійну угоду про фінансування роботи уряду у 2024 році, яка має стати «кроком» на шляху до уникнення шатдауну.
«Двопартійна рамка фінансування, якої досягли лідери Конгресу, ще на крок наближає нас до запобігання непотрібному закриттю уряду та захисту важливих національних пріоритетів. Вона відображає рівні фінансування, які я узгодив з обома партіями і підписав як закон минулої весни», – повідомив Джо Байден.
Ця угода відкриває шлях до ухвалення законопроєктів про фінансування на 2024 рік, які «принесуть користь американському народу і будуть вільні від будь-якої екстремальної політики».
«Тепер республіканці в Конгресі повинні виконати свою роботу, припинити погрози закрити уряд і виконати свій основний обов’язок щодо фінансування критично важливих пріоритетів внутрішньої і національної безпеки, включаючи мій додатковий запит. Настав час їм діяти»
Бюджет уряду США на 2024 рік складатиме 1,6 трлн доларів, серед яких 886 млрд доларів на оборону та 704 млрд доларів на інші витрати.
Авторка: Даша Шерстюк
