В США продолжаются дискуссии вокруг нового проекта финансирования государства. С 1 октября 2023 года в Штатах уже дважды откладывали его принятие из-за отсутствия консенсуса.
Против постоянного финансирования выступают представители республиканской партии. Причина - вопрос помощи Украине и Израилю, которые вынесены как основные пункты. Представители партии же считают, что и своих проблем в Штатах хватает.
Что известно о проекте закона
18 января Палата представителей Конгресса США одобрила временный законопроект о финансировании федерального правительства до начала марта и предотвращении частичного закрытия правительства. Проще говоря, власти США снова пытаются избежать "шатдауна".
Результаты голосования были такими: 206 голосов "за", 108 - "против". Ожидаемо, противниками законопроекта были представители Республиканской партии. В общем, 106 республиканцев выступили против проекта.
Законопроект создан для продолжения временного финансирования федеральных программ, а также дальнейшей работы американского правительства. Документ будет действовать до двух сроков - 1 и 8 марта 2024 года.
Несмотря на то, что на последующие 1,5 месяца работа правительства будет финансироваться, но не все так безоблачно, как могло бы показаться. Ведь республиканцы открыто "заворачивают" любые законопроекты, касающиеся финансирования.
Сами представители партии мотивируют это тем, что у США хватает своих проблем. А помогать другим (в том числе и Украине) не время. Но, фактически, американские политологи и эксперты отмечают, что республиканцы хотят показать недееспособность Джо Байдена как президента и получить большую электоральную приверженность для Дональда Трампа.
Поэтому от этого страдает и правительство, и США в целом. С критикой однопартийцев может также столкнуться спикер Палаты представителей от республиканцев Майк Джонсон. Аналогичное недовольство привело прошлой осенью к отставке его предшественника Кевина Маккарти.
Но пока республиканцы ищут все новые пути отсрочки принятия постоянного бюджета, Джо Байден без устали декларирует свою готовность оказывать поддержку Украине.
19 января президент США выразил надежду, что соглашение по границе между США и Мексикой, к которому привязана помощь Украине, в Сенате разработают на следующей неделе.
«Я думаю, что на следующей неделе мы сможем что-то выработать по крайней мере в Сенате, и я надеюсь, что это будет двухпартийный пакет. Теперь вопрос к спикеру и республиканцам Палаты представителей, готовы ли они также действовать?»
На уступки в миграционной политике Байден пошел не просто так. Сделал он это для того, чтобы избежать дальнейшей критики и обеспечить помощь Украине и Израилю.
«Уступка Белого дома, по словам некоторых людей, показывает, что левостороннее смещение президента Байдена по иммиграции стало переломом в его долгой политической карьере», – пишет The Wall Street Journal.
Журналисты отмечают, что уступки Байдена свидетельствуют не только о стремлении обеспечить помощь Украине, но и его рейтингом среди американцев.
Как «временное» финансирование стало постоянной практикой
Решение Байдена о подписании временного бюджета США возникло не просто так. Ведь Штаты находились на грани шатдауна - временной остановки работы государственных органов из-за отсутствия необходимого финансирования. В частности, в результате шатдауна без зарплат могли остаться чиновники, военные, социальные работники, смотрители музеев и парков и тому подобное.
29 сентября госсекретарь США Энтони Блинкен заявил во время пресс-конференции, что правительственный "шатдаун" может произойти уже 1 октября, если Конгресс не одобрит бюджетные вопросы на следующий финансовый год. И он может повлиять не только на внешнюю политику, но и на национальную безопасность Америки.
"Мы очень сосредоточены на том, чтобы в любых условиях мы могли сосредоточить наши ресурсы на продвижении и защите национальной безопасности. И, конечно, на том чтобы мы могли выполнять функции, необходимые для защиты человеческой жизни, собственности и безопасности", - заявил Энтони Блинкен.
Но американские бюджетники были спасены. Ведь 30 сентября 2023 года правительство США достигло договоренностей о краткосрочном финансировании, что позволило избежать шатдауна.
Хотя решение и было выгодным для США и граждан страны, из проекта временного финансирования изъяли пункты о помощи Украине, Израилю и Тайваню. Это предложение выдвинули республиканцы и, учитывая настроения внутри страны, президент США Джо Байден принял закон о временном финансировании правительства сроком до 17 ноября именно в таком виде.
Таким образом правительство Штатов разблокировало органам власти доступ к 16 млрд долларов и дало возможность избежать шатдауна.
В заявлении, обнародованном вскоре после голосования в Сенате, Байден заявил, что "крайние республиканцы в Палате представителей" стремились создать "сфабрикованный кризис". Он призвал спикера Палаты представителей Кевина Маккарти принять решение о дальнейшей помощи Украине без промедлений.
Свою поддержку Украине тогда выразили и Сенаторы США. Они заявили, что будут работать над дальнейшим предоставлением помощи.
«Мы ожидаем, что Сенат будет работать над тем, чтобы правительство США продолжало предоставлять критически важную и устойчивую безопасность и экономическую поддержку Украине»
Уже 20 октября Белый дом запросил у Конгресса почти 106 млрд долларов для Украины, Израиля и других приоритетных сфер. Но Палата представителей сделала кое-что по-своему.
Поэтому уже 2 ноября Палата приняла законопроект о выделении военной помощи Израилю на общую сумму 14,3 млрд долларов. Но для Украины помощи не предусмотрели.
В свою очередь пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер отметила, что США начали посылать Украине меньшие пакеты военной помощи, чтобы и в дальнейшем поддерживать ее, пока в Конгрессе наблюдается "тупик" по вопросу финансирования.
16 ноября, когда срок действия закона о временном финансировании почти подошел к концу, Джо Байден снова принял закон о временном финансировании. И снова без помощи Украине и Израилю.
Издание AP News отметило, что таким образом Байден "перенес" борьбу с представителями Республиканской партии в Конгрессе США за федеральный бюджет на следующий год, поскольку помощь Украине и Израилю остается "в тупике".
Пакет расходов сохранит финансирование на текущем уровне еще на два месяца, пока будет обсуждаться будущий долгосрочный пакет.
Такой шаг Байдена имел своеобразное положительное влияние. Потому что уже 7 января Конгресс США принял двухпартийное соглашение о финансировании работы правительства в 2024 году, которое должно стать "шагом" на пути к избежанию шатдауна.
«Двухпартийная рамка финансирования, которой достигли лидеры Конгресса, еще на шаг приближает нас к предотвращению ненужного закрытия правительства и защиты важных национальных приоритетов. Она отражает уровни финансирования, которые я согласовал с обеими партиями и подписал как закон прошлой весной», – сообщил Джо Байден.
Это соглашение открывает путь к принятию законопроектов о финансировании на 2024 год, которые "принесут пользу американскому народу и будут свободны от любой экстремальной политики".
«Теперь республиканцы в Конгрессе должны выполнить свою работу, прекратить угрозы закрыть правительство и выполнить свою основную обязанность по финансированию критически важных приоритетов внутренней и национальной безопасности, включая мой дополнительный запрос. Пришло время им действовать»
Бюджет правительства США на 2024 год будет составлять 1,6 трлн долларов, среди которых 886 млрд долларов на оборону и 704 млрд долларов на другие расходы.
Автор: Даша Шерстюк
