4 мая в СМИ появились сообщения от идеологов инвестиционного проекта «План Маршалла для Украины» об успешном продвижении инициативы на европейском уровне. Ее авторы, депутаты Литвы Гедиминас Киркилас и Андрюс Кубилюс поддерживают решение Еврокомиссии о готовности подписать с Киевом «Контракт «Реформы ради инвестиций»».
Предложение ЕС перекликается с «Планом Маршалла» литовских парламентариев и может существенно оздоровить украинскую экономику, считают авторы проекта:
«Анонсированные на 2018 год инвестиции ЕС в реальный сектор экономики (если их использовать с умом!) могут принести в Украину 16 млрд гривен, или 500 млн евро частных инвестиций»
2018 год может стать существенным прорывом для реализации задуманного плана. Для этого есть предпосылки и встречные шаги со стороны Евросоюза. В свое время «План Маршалла» помог послевоенной Европе выйти из кризиса, восстановить экономику и нарастить потенциал. Эти же цели ставят перед собой авторы проекта для нашей страны.
Суть «Плана Маршалла для Украины»
«План Маршалла для Украины» был официально представлен в Литовском сейме в марте 2017 года. Спустя год была разработана и презентована в Брюсселе дорожная карта European Plan for Ukraine – Building a story of success (EPU).
Это – проект финансовой и инвестиционной поддержки Украины со стороны Европы в реальный сектор экономики и на развитие среднего и малого предпринимательства. Он также подразумевает усиление евроинтеграционного движения страны. 5 млрд евро ежегодных инвестиций для ускорения развития украинской экономики на уровне 6-8% в год – таковы задачи плана.
«EPU должен использовать опыт «Плана Юнкера для Европы» и «Внешнего инвестиционного плана ЕС». Он должен базироваться на тех же предложениях, что и недавно представленный Еврокомиссией «мини-план Маршалла для Западных Балкан», который предполагает 13 млрд инвестиций в инфраструктуру и реальную экономику Западных Балкан»
«План Юнкера» – это инвестиции в экономику ЕС на уровне 264,3 млрд евро до 2020 года. Мини-план для Западных Балкан – евроинтеграционная стратегия по сближению с ЕС и инвестиционным вливаниям в экономику региона. «Внешний инвестиционный план ЕС» предусматривает помощь странам Восточного партнерства и Африки на уровне 44+ млрд евро.
Дорожная карта EPU предусматривает такие шаги со стороны Украины:
- утверждение кредитного мандата Евросоюза для инвестиционной платформы страны, включая открытие кредитных линий от европейских и международных финансовых институций: Европейского Инвестиционного Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития и других;
- закрепление инвестиционного портфеля, который был принят между Украиной и ЕС на 2014-2016 гг, в качестве отправной точки на будущий период;
- качественные показатели продвижения украинских реформ и борьбы с коррупцией, инвестиционных преобразований;
- способность Киева к освоению донорской помощи и реализации инвестпроектов;
- создание совместного с западными партнерами агентства по освоению инвестиционных денег.
Европейские инвестиции хотят направить в сферу энергоэфективности, различные инфраструктурные проекты, включая восстановление Донбасса. План рассчитан на ежегодные средства в размере 5 млрд евро до 2027 года. За это время планируется достичь:
- 50+ млрд евро инвестиций;
- 6 млрд евро в год прибыли от предприятий госсектора, 40 млрд евро ипотеки от продажи земли и 2 млрд евро экономии в бюджет после проведения реформы в сфере энергоэффективности;
- прирост экономики на уровне 6-8% ежегодно.
Фото: youtube.comВ 2018 году карту EPU готовят представить на трех международных площадках, где тема Украины будет звучать среди центральных, рассказывают авторы проекта:
«Во-первых, в начале июня в Канаде пройдет саммит «Большой семерки». Во-вторых, в конце июня в Копенгагене пройдет вторая конференция по реформам в Украине, первая была в Лондоне. И в-третьих, где-то в середине июля будет очередной саммит «Украина-ЕС». То есть, в ближайшие полгода есть как минимум три большие площадки, где наши идеи могут привлечь внимание и получить новый стимул к реализации»
То, что Еврокомиссия готова к «Контракту «Реформы ради инвестиций»» с Украиной, говорит о продвижении идей согласно «Плану Маршалла»:
«Европейское предложение создает неразрывную связь между инвестициями и реформами, двумя незаменимыми составляющими экономического роста в Украине»
На перспективу инициатива Еврокомиссии по «Контракту» может быть расширена до полноценного инвестиционного пакета помощи, что станет «якорем экономического роста Украины».
Значение для экономики и шансы на помощь
Значение этого амбициозного плана и шансы на реализацию во многом зависят от самого Киева. А конкретно – от способности властей эффективно реализовывать средства под конкретные проекты. Недавний опыт говорит об обратном.
Можно вспомнить хотя бы свежий провал с реализацией совместной реконструкции 6 КПП на западной Украине, которая была допущена по вине чиновников с нашей стороны. В результате проект остановлен по инициативе ЕС. Как и замораживание 600 млн евро финансовой поддержки со стороны Евросоюза.
Основная претензия к Украине – неспособность осваивать большие деньги, говорит Андрюс Кубилюс:
«Первая проблема или первый шаг продвижения «Плана Маршалла» – решить вопрос старых денег (old money – средства, уже выделяемые Украине на проекты – прим.авт.) С 2014 года самые разные международные финансовые институции предложили для инвестиций в реальную экономику Украины, а это как раз то, что мы ищем, около 7 млрд евро. Украина сумела использовать только 1,5 млрд евро. А мы в «Плане Маршалла» говорим о 5 млрд ежегодных инвестиций. То есть, у Украины уже есть чуть больше неиспользованных 5 млрд евро) и нужно показать, что Украина их сможет эффективно использовать»
Чтобы выполнить эту задачу, правительство Гройсмана занимается разработкой приоритетных проектов под европейские инвестиции. Без понимания того, что страна сможет использовать средства, европейцы не станут инвестировать, настаивают авторы плана.
Второе требование – продвижение реформ в сфере энергетики, развитие института бизнес-омбудсмена и борьба с коррупцией, а именно – снятие обязательного е-декларирования для антикоррупционных активистов.
Инвестиции в объеме 5 млрд евро в год – это троекратный эквивалент доходной части годового бюджета Киева. Если сравнивать с потребностями Донбасса и его восстановлением, которое оценивают в 50+ млрд долларов на протяжении минимум 10 лет, то 5 млрд евро ежегодно выглядят весьма перспективно. Вопрос остается в том, как и куда Украина готова вкладывать деньги европейцев.
Значение «Плана Маршалла» выражается не только в поддержке развития экономики и инфраструктуры, продвижении ключевых реформ. Политически это важный интеграционный проект, который может способствовать сближению с Евросоюзом, чего Украина усиленно добивается.
Фото: golos.uaКритика проекта
Основной аргумент среди критиков «Плана Маршалла» – украинская действительность. Если дословно, то противники проекта уверены: никакие деньги не помогут Украине без качественных трансформаций внутри страны. Комментирует экономист Алексей Кущ:
«Никакой «План Маршалла» не спасет Украину. Как показала история ХХ века, только реформы превратили Германию и Японию в развитые страны, а не деньги американцев»
Украине нужно разрушать олигархическую структуру экономики, чтобы основные ФПГ были частично «раскрыты», а их акции купили частные инвесторы.
«Кроме того, должны быть введены жесткие ограничения на горизонтальную интеграцию большого бизнеса с запретом на перекрестное финансирование убыточных направлений за счет прибыльных»
Что касается СМБ, то этот рынок должен получить финансовые и конкурентные стимулы к развитию. А борьба с коррупцией реализовываться посредством законодательных мер воздействия и ответственности.
«План Маршалла», по мнению Куща, этого не предлагает. Любые благие инициативы способны дать почву в Украине только после преодоления коррупционных очагов и разрыва теневых связей бизнеса и политических элит.
Впрочем, это понимают и в самой Европе. Потому и не спешат с инвестициями в Украину, а предпочитают идти навстречу, если видят прогресс внутри страны.
Мария Гелюх
