14 ноября Третий комитет Генеральной Ассамблеи ООН принял обновленную резолюцию по правам человека в Крыму. Накануне голосования документ «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и г. Севастополь, Украина» поддержало 42 страны, в числе которых традиционные партнеры Украины: страны ЕС, США и Канада. Как сообщили в Украинской Миссии в ООН:
«3-й комитет ГА ООН принял резолюцию по ситуации с правами человека во временно оккупированном Крыму, внесенную по инициативе президента Петра Порошенко. За – 71, против – 25, воздержались – 77»
Заместитель министра иностранных дел Украины Сергей Кислица отметил жесткий характер резолюции, где Россия прямо названа оккупантом:
«Документ довольно мощный и жесткий, с четкими однозначными формулировками, а его цель – защита прав и свобод граждан на украинском полуострове»
Главные посылы Резолюции
За день до голосования лидер крымских татар Мустафа Джемилев подтвердил, что в обновленном документе говорится о грубых нарушениях прав человека на полуострове:
«В резолюции говорится о грубых нарушениях прав человека на оккупированной территории, на этот раз она довольно резкая, там вещи названы своими именами. Ожидается, что у нас будет меньше голосов, но для нас главное, чтобы документ прошел. Я думаю, документ все же пройдет, там, среди соавторов, около 30 государств – Евросоюза, Канада, США»
По сообщению МИДа, Резолюция не признает аннексию украинской территории. Также дана однозначная оценка действиям России в Крыму:
«Ситуация с правами человека в Крыму после его оккупации Российской Федерацией значительно ухудшилась»
Цель данного документа ООН – заставить государство-оккупанта прекратить грубые нарушения прав и основных свобод человека:
«Резолюция осуждает незаконное применение на временно оккупированной территории Украины правовой системы РФ, в т.ч. ретроактивное, а также экспроприацию собственности. Осуждает автоматическое распространение российского гражданства на резидентов Крыма, призыв в ряды ВС РФ, что прямо запрещено международным гуманитарным правом»
В текущей редакции международное сообщество усиливает требования к России в отношении поддержки Украины по деоккупации полуострова. Резолюция поспособствует учреждению по президентской инициативе международной группы «друзей Крыма», считают в МИД.
Как рассказал постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко:
«Резолюция подтверждает, что между Украиной и Россией существует международный вооруженный конфликт, что является особо важным в контексте нивелирования аргументов России о том, что в нашем государстве имеет место конфликт внутреннего характера»
Из важнейших месседжей можно отметить и требование к России выполнять временные меры промежуточного решения (Приказа) Международного суда ООН в Гааге от 19 апреля 2017 года по иску Украины против РФ:
- восстановление Меджлиса крымско-татарского народа;
- доступ к обучению на украинском и крымско-татарском языках;
- соблюдение законов Украины в части защиты прав собственности.
Среди других принципиальных посылов – доступ международных мониторинговых миссий к полуострову, который на сегодня закрыт:
«Этот вопрос имеет прямое влияние на повседневную жизнь жителей Крыма, а потому требует немедленного решения. Постоянный прямой международный мониторинг ситуации станет эффектом сдерживающего фактора и контролирующего механизма за соблюдением РФ своих обязанностей как оккупационной власти в соответствии с международным гуманитарным правом. Резолюция является одним из элементов обеспечения давления на РФ и открытия Крыма для международного мониторинга»
Значение Резолюции ООН
Как отмечают эксперты, голосование по Резолюции – очень важно и в плане оценки действий оккупанта, и в качестве правовой позиции Украины для дальнейших судебных разбирательств. Комментирует политолог Александр Леонов:
«Чем больше и чаще вопрос Крыма обсуждают на уровне ООН, тем отчетливее это говорит о том, что Крым не забыт, к чему часто пытаются апеллировать. Согласно документу ООН, Крым признан аннексированной территорией. Это важно с точки зрения подготовки и выигрыша в судебных спорах с Россией по Крыму»
Со стороны России периодически звучали инициативы по разбирательствам с Украиной из-за отказа поставлять воду и другие ресурсы на полуостров. После принятия Резолюции вся ответственность за снабжение Крыма ложится на плечи оккупанта. А иски против Украины не будут иметь оснований.
Аналитики считают, что принятие документа привлечет дополнительное внимание и поддержку Киеву со стороны тех стран, которые раньше не вовлекались в «украинскую тематику». В пример приводят доказательства вмешательства России в выборы многих зарубежных стран, отмечает Леонов:
«Яркий пример – ситуация с испанским кризисом. Раньше Испания действовала в рамках сугубо европейской солидарности. Теперь, когда они сами столкнулись с фактами вмешательства РФ, с фактами сепаратизма, они могут изменить свою позицию»
И самый болезненный для Кремля вопрос – санкции, также становится более острым после принятия Резолюции ООН:
«Документ уменьшает возможности для других стран и компаний обходить санкции или пытаться их снять. Теперь это уже другая степень, своего рода закон на международном уровне»
Реакция сторон
Украинская сторона приветствовала принятие Резолюции. Президент Порошенко:
«Поздравляю решение Третьего комитета по усиленной резолюции ГА ООН о состоянии прав человека в Крыму! Благодарны соавторам решения и всем нашим союзникам за мощный сигнал российской оккупационной власти насчет международного единства и солидарности в вопросе деоккупации Крыма»
Министр МИД Павел Климкин:
«Резолюция сильнее – голосов больше. Всем спасибо за работу и поддержку. Вместе работаем дальше»
Россия, проголосовавшая против документа, считает, что международное сообщество сделало неверные выводы в отношении ситуации в Крыму, заявил вице-спикер крымского парламента Ефим Фикс:
«Проект резолюции ООН по нарушению прав человека в Крыму не отвечает сути вопроса, международные миссии могут лично убедиться в несостоятельности предъявленных претензий»
Чиновник добавил, что страны, поддерживающие Украину, голосовали вслепую:
«Мы спокойно к этому относимся. Это уже система, не разобравшись в сути вопроса, не вникнув, не изучив, не поняв процессы, которые происходят, принимаются какие-то решения. Удивляет позиция стран, которые голосуют за то, чего сами не понимают и не знают»
Что касается доступа международных наблюдателей, то, по словам Фикса, Крым открыт для всех желающих. Соблюдение прав человека строго блюдется, уверяет чиновник:
«Все живут в демократическом государстве России. Живут, работают и созидают. Мы неоднократно говорили, что если вы хотите изучить, пожалуйста, приезжайте, посмотрите, что здесь происходит, и самостоятельно делайте выводы. Многочисленные зарубежные делегации по линии народной дипломатии уже лично посетили крымский полуостров и убедились в динамичном развитии региона и уважительном отношении друг к другу всех проживающих здесь народов»
Украине чиновник рекомендует успокоиться и принять статус-кво:
«Украине пора прекратить заниматься ерундой, спекулируя крымским вопросом на международной арене. Но к этому нужно относиться спокойно, как говорят: "Собака лает, а караван идет". Причем идет уверенно, так как в российском Крыму создаются достойные условия жизни»
Член комитета Госдумы России по международным делам Сергей Железняк, комментируя проект резолюции накануне голосования заявлял, что принятый документ может угрожать суверенитету его страны.
Нарушения прав человека в Крыму
Россия и ее прислужники из оккупационной власти продолжают не только не замечать собственные преступления, но и отрицать очевидное. В свежем докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, опубликованном 25 сентября 2017 года, на более чем 200 страницах изложена «демократия по-русски». Отчет содержит детальное описание зафиксированных нарушений и условий жизни людей в Крыму. Одна из цитат отчета:
«Зафиксированы тяжелые нарушения прав человека, как то произвольные аресты и задержания, насильственные исчезновения, жестокое обращение, пытки и, по меньшей мере, одна внесудебная казнь»
Также в отчете сказано и об ущемлении прав этнических групп полуострова:
«Особых притеснений подверглись крымские татары, на полуострове также значительно сузились возможности публичного проявления украинской культуры и идентичности»
Принуждение принимать гражданство оккупанта прямо противоречит международным нормам, резюмируют авторы отчета:
«Навязывание гражданства жителям оккупированной территории можно приравнять к принуждению их к клятве на верность государству-противнику, что запрещено четвертой Женевской конвенцией»
Этот отчет не единственный свежий аргумент в пользу нарушения прав жителей полуострова. Правозащитная организация Human Rights Watch, Amnesty International, Civic Solidarity Platform, куда входят 27 международных правозащитных групп, а также другие организации регулярно публикуют данные о нарушении прав человека в Крыму. Это не считая того, что постоянно расследует и публикует Украина. Все вышесказанное – иллюстрация правдивости сведений российских оккупантов.
***
Резолюция - еще один шаг на пути усиления давления на Россию со стороны международного сообщества. Документ, имеющий не только имиджевое значение для Украины и поддержку намерений вернуть оккупированную территорию. Но и правовой базис для дальнейших судебных притязаний к РФ.
Важно, чтобы дипломатия работала не только на бумаге и высоких трибунах международных институций. Ситуация с правами человека в Крыму катастрофическая и принципиально значимо, чтобы Россия прислушивалась к мнению со стороны ООН. Чего пока не происходит. Решения Резолюции необходимо подкреплять тактическими и законными мерами.
Важно и то, что в глазах мира оккупантам все меньше удается отрицать реальность. Но в перспективе и этого не достаточно. Признание Россией своих преступлений не означает для нее ответственность. Такова Россия. Украине остается продолжать бороться за свои права и права тех, кто сегодня стал заложником оккупационного режима.
Мария Гелюх
