Около полутора лет прошло с момента регистрации законопроекта №9103 «Об институте регистрируемых партнерств». Он, среди всего, предполагает «узаконивание» отношений военнослужащих, являющихся представителями ЛГБТК+ сообщества.
В частности, авторы законопроекта предусматривают обеспечение их и их партнеров теми же правами и свободами, что и у гетеросексуальных пар: возможность посещать раненого партнера в госпитале, возможность получать выплаты в случае гибели и т.д.
Что известно о законопроекте о гражданских партнерствах?
Законопроект №9103 «Об институте регистрируемых партнерств» было зарегистрировано в Верховной Раде 13 марта 2023 года. Среди инициаторов – народные депутаты Украины Инна Совсун, Кира Рудык Никита Потураев, Ярослав Железняк, Анна Бондарь Александра Устинова, Ольга Стефанишина, Мария Мезенцева, Елена Шуляк.
Согласно проекту закона, он «определяет правовые и организационные принципы регистрируемых партнерств, правовой статус, личные неимущественные и имущественные права и обязанности регистрируемых партнеров, порядок и последствия государственной регистрации и порядок прекращения регистрируемого партнерства».
Парламентарии отмечают, что термин "регистрируемые партнерства" является полным соответствием более привычных для нас гражданских партнерств. Поэтому документ, прежде всего, закрепляет новый институт регистрируемых партнерств.
"Для этого перед законопроектом было поставлено несколько целей, в частности определить правовые и организационные основы регистрируемых партнерств, правовой статус, личные неимущественные и имущественные права и обязанности регистрируемых партнеров, порядок и последствия государственной регистрации и порядок прекращения регистрируемого партнерства", - говорится в пояснительной. записке к законопроекту.
В петиции в поддержку законопроекта отмечается, что пары, которые не хотят или не могут оформить брак, не имеют возможности получить такие же права, что и женатые. В частности, это касается однополых пар, среди которых пары ЛГБТК+ военных.
Автор документа также отмечает, что однополые партнеры не могут принять решение о лечении своего партнера или партнерши, если он или она были ранены, и не могут принять такие решения самостоятельно. Или в худшем случае, если он или она погибли, не могут распоряжаться телом, получить наследство по льготным условиям или социальную защиту со стороны государства, как это предусмотрено для семей военных или пострадавших от войны.
Сначала украинские ведомства блокировали этот законопроект, блокировавший его продвижение в Верховной Раде. Но в октябре 2023 за его принятие выступили Министерство обороны и Министерство юстиции Украины.
Народная депутат Инна Совсун отметила, что поддержка двух министерств поступила после ее запросов в эти учреждения. Минобороны Украины изменило позицию и поддержало законопроект. Минюст должен был разработать альтернативный законопроект о партнерствах, но также изменил позицию и был готов поддержать документ № 9103.
Министерство юстиции оценивает законодательную инициативу как первый прогрессивный шаг к конструктивному диалогу с обществом. Ведомство отмечало: если принять законопроект № 9103, Украина выполнит свои обязательства по статье 8 Конвенции о правах человека и исчезнут основания подавать иски в Европейский суд по правам человека против Украины из-за дискриминации.
После этого продвижение ситуации с законом приостановилось. И только в июне уже в 2024 году народный депутат от «Слуги народа», председатель Комитета Верховной Рады Украины по внешней политике и межпарламентскому сотрудничеству Александр Мережко рассказал, что сейчас происходит с этой инициативой.
«Этот проект зарегистрирован. Но, на мой взгляд, необходимо, чтобы посмотрело на этот законопроект Министерство юстиции. И если там есть какие-то вопросы или несогласованности с действующим законодательством – привести в соответствие. Это давно назревший вопрос. Если посмотреть на семейное, гражданское законодательство большинства европейских стран, то мы увидим, что институт гражданских партнерств уже давно закреплен. И в гражданских кодексах, и в семейных кодексах. Это вопрос, например, такой основы как толерантность, как терпимость к другим образам жизни, скажем так. Поэтому это важно для нас как для страны, которая принадлежит европейской культуре», – отметил депутат.
Реакция сообщества
Омбудсман Святослав Шеремет отметил, что принятие закона является очередным прогрессивным шагом на пути признания в Украине гражданских партнерств между людьми одного документального пола.
«Правительство уже сегодня, еще до полноценного введения правового института регистрируемого гражданского партнерства внутри Украины, признает: если такое партнерство с участием одного лица (или пары лиц) с украинским гражданством зарегистрировано в какой-либо стране ЕС, то соответствующий регламент ЕС о признании и исполнении решений в делам имущественных последствий зарегистрированных партнерств могут уже сегодня применяться в Украине. Соответствующая констатация содержится в 308-страничном правительственном Отчете по результатам проведения первичной оценки состояния имплементации актов права Европейского Союза. Это существенный политический шаг вперед на пути признания и внедрения правового института регистрируемого гражданского партнерства в Украине на основе гармонизации национального законодательства с acquis communautaire Европейского Союза», – отметил Шеремет.
При этом украинцы пока не имеют права на признание их регистрируемого партнерства. То есть, подобные браки иностранцев в Украине будут считать привычным делом, а вот украинцы не смогут оформить партнерство даже за рубежом.
В поддержку законопроекта в Киеве 16 июня даже состоялся Марш равенства в рамках КиевПрайда. Эта акция прошла впервые с начала полномасштабного вторжения России.
Правозащитница Анна Довгопол отметила, что ключевыми требованиями участников было принятие законопроекта о зарегистрированных партнерствах, а также о противодействии насилию на почве гомофобии и трансфобии.
«Да, это проблема, что такого закона до сих пор нет. И не потому, что мы как бандерлоги на фоне Европы, где почти во всех странах этот вопрос уже закрыли и думать забыли (а мы еще в ту Европу хотим попасть). А в первую очередь потому, что на войне воюют геи и лесбиянки. И если с ними что-нибудь произойдет, их партнеры или партнерши не могут рассчитывать ровно ни на что. И даже общее имущество отойдет родственникам. Знаете, на собственном опыте скажу – это так уже получилось, когда нужно постоянно думать, как оформить общее имущество, или как представить партнершу перед третьими людьми, чтобы не сестра и не подруга», – отметила правозащитница.
Боевой медик Виктор Пилипенко заявил, что во время прайда присутствовала целая колонна дипломатов и полиции из-за рисков для участников.
«Налетели какие-то дикари, возглавляемые россиянином-националистом из РДК и политиком, который по 1000 гривен платил гомофобам-малолиткам под КГГА против Марша равенства (кажется, его фамилия Кошинский). Я как раз давал интервью английской международной службе BBC, насколько мы цивилизованная страна, как встревоженные полицейские подбежали к нам со словами: «Они (праворадикалы) прорвали границу, и мы услышали агрессивное скандирование. Меня попросили быстро зайти в метро. Полиция сопровождала до Контрактовой. После Марша мы снова нашлись с частью ЛГБТ военных и пошли поддержать видимость акции #FreeAzov #FreeAzovstalDefenders, но, похоже, вестерны будут обсуждать не это. Кадры скота, бегущего избивать военных-геев, иностранных дипломатов, мирных людей, украинцев, уже облетают мир в эти минуты. Тест на зрелость мы снова не сдали», – отметил Пилипенко.
В то же время представители «правых» сил утверждают, что мероприятие было спланировано «грантожерами-гомосексуалистами» и никак не поддерживает права и свободы военных, которые являются представителями ЛГБТК+ сообщества.
Но все эти внутренние склоки никоим образом не уменьшают важности принятия закона о регистрируемых партнерствах. Ведь, как бы там ни было, количество военнослужащих, принадлежащих к ЛГБТК+ сообщества, достаточно велико. Поэтому эта норма, очевидно, поможет им легализовать отношения со своими партнерами и партнершами и иметь точно такие же возможности, как гетеросексуальные пары.
Автор: Даша Шерстюк
