Командиры тратят больше времени на бумаги, чем на военные операции: в Минобороны раскрыли детали реформы армии
Заместитель министра обороны Украины Алина Фролова рассказала о реформировании Минобороны и структуры ВСУ, раскрытии оборонного заказа и борьбе с коррупцией на оборонных закупках.
В интервью «Громадському» заместитель главы Минобороны также пожаловалась на бюрократию и уточнила размер военной помощи США с 2014 года.
На бюрократию в армии уходит много ресурсов, в том числе, финансовых. «Командиры тратят больше времени на заполнение бумаг, чем на осуществление военных операций». Аналогичная ситуация в Минобороны. Побороть это поможет анализ, юристы определят, какие документы можно оцифровать, которые отменить, а какие оставить в бумажном виде.
Армии нужна децентрализация полномочий. «Мы не можем ждать, пока начальник Генштаба во время войны примет решение о применении оружия, если план операции утвержден». Должность начальника Генштаба отделят от главнокомандующего, который будет отвечать за оперативное командование. А глава Генштаба - за обеспечение.
Структура Минобороны устарела и не отвечает современным вызовам. Ее реформа займет 2-3 года. В апреле появятся дедлайны реформирования. Функции ВСУ и Минобороны следует разделить. Министерство долино заниматься планированием, обеспечением вооруженных сил и контролем.
Новая структура Вооруженных сил будет построена по модели j-structure по стандартам НАТО. Функции в ВСУ разделят на генерирование (обучение персонала, обеспечение оружием, распределение) и применения (собственно война). Структуру должны были утвердить 7 декабря.
«Принцип современной профессиональной армии - это ротация» каждые 2-3 года. В Украине принцип ротации не действует, в частности, из-за недостатка служебно-должностного жилья. В 2020 году Минобороны увеличило расходы на строительство такого жилья. Вместе с тем практика передачи квартир в собственность является неподъемной для государства.
Главная проблема оборонных закупок - закрытость оборонного заказа. Принять участие в тендере могут только ознакомленные с ГОЗ поставщики, а это таит коррупционный компонент и снижает обороноспособность из-за невозможности выбрать лучший продукт по оптимальной цене.
Минобороны хочет раскрыть государственные оборонные закупки, но не полностью - только те, которые можно вывести в конкурентную плоскость. Большинство закупок министерство будет осуществлять не через «Укроборонпром» и других поставщиков, а самостоятельно. К тендерам будут привлекать иностранные компании. В будущем закупки перейдут к закупочному Агентству, которое планируют создать.
Закон о закупках в оборонной сфере поможет снизить возможности для коррупции. К разоблачению фактов коррупционных злоупотреблений привлечено внутреннее подразделение и независимые консультанты. «За последние полтора места разоблачили около 20 случаев». Все документы переданы в следственные органы.
Отечественного производителя следует поддерживать, но не за счет боеспособности и человеческих жизней. Минобороны является заказчиком, а не органом, который отвечает за оборонную промышленность. «Мы не готовы во время войны брать на себя ответственность за развитие индустрии».
«С 2014 года США оказали нам помощь на более чем миллиард долларов. За последний год это 400 миллионов». Средства поступают не физически, а в виде учений, отправки американских инструкторов и советников, техники и вооружений. Украина должна четко определять и формулировать свои потребности в обороне. Украину поддерживает Германия, дает медицинскую помощь и реабилитацию, а также Литва.
Большое количество профессиональных воинов покинули армию из-за отсутствия карьерных перспектив и роста. «Профессиональная военная карьера - наша задача номер один». Ветеранов и бывших военных ВСУ можно вернуть, если дать условия для развития.
Закон о сержантах позволит в корне изменить армию, поскольку сержантский корпус является базисом профессиональной армии, ее костяком. «Долго им не давали полномочий. 60% сержантов переместились в офицерство, потому что не понимали дальнейшей карьеры».