Последствия отсутствия рынка газа: уроки Армении для Украины
Собрание акционеров «Газпрома» состоялось 28 июня 2019 года. На собранные было заявлено, что до конца этого года в планах «Газпрома» предусмотрено закачать в европейские подземные газовые хранилища объёмы в 11,4 млрд. куб. м газа. Речь идет об объемах, которые более в два раза превышают объемы 2018 года.
Мотивация «Газпрома» очевидна — монополист готовится к тому, что контракт на транзит газа через территорию Украины к 31 декабря 2019 года заключен не будет, поэтому создаются предпосылки для очередного газового конфликта.
Напомним, российский газовый монополист в очередной раз угрожает зимой 2019-2020 года полностью отказаться от транзита газа через газотранспортную систему Украины с целью шантажа и политического давления на украинскую и европейскую власть. «Газпром давно не скрывает своих планов на следующую зиму - они собираются полностью прекратить транзит газа по территории Украины и шантажировать нас и страны ЕС газовым кризисом», как сообщил глава «Нафтогаза» Андрей Коболев.
Украина предлагает десятилетний договор с установлением ежегодного объема транзита в 60 млрд. куб. м. Очевидно, что Россию это категорически не устраивает - в ее интересах краткосрочный договор (вряд ли больше чем на 2 года), который завершит свое действие после полного ввода в эксплуатацию Nord Stream 2.
Учитывая действия Газпрома, можно сделать выводы, что Нафтогаз и власть Украины будут заставлять пойти на уступки. Но, как только объем поступлений газа от «Газпрома» начнет падать, европейцам придется решать проблему нехватки газа. В этих условиях «Газпрому» будет сложно подтверждать свою надежность, как газового поставщика.
Следовательно, впереди игра нервов, и как бы там ни было, но к концу 2019 и началу 2020 года ситуация может резко обостриться с использованием политических рычагов и давления.
Напомним, глава Газпрома недавно отметил, что цены на газ могут быть для Украины снижены — для конечного потребителя стоимость газа опустится на 25%, а транзитный контракт, который год назад Миллер обещал разорвать связи с решением Стокгольмского арбитража, обязывая «Газпром» выплатить «Нафтогаза»- $ 2,56 млрд, также может быть продлен.
Но, стоит отметить, арбитраж обязал россиян продавать Украине газ в первом квартале по $ 300, а во втором — за $ 221.
В чем скидка, остается загадкой. Формула со скидками заключается в завышении цены на 100 процентов от справедливой рыночной цены, а дальше - «скидка» на 25%. Сейчас Украина покупает газ в Европе значительно дешевле: в первом квартале — по $ 259, во 2 квартале — по $ 212, июльская цена - $ 178.
Итак, при каких условиях «Газпром», который не хочет осуществлять прямые поставки в Украину газ даже по очень выгодной для него цене, пойдет на радикальное снижение?
Такими уступками украинской стороны могут быть только отмена «Нафтогазом» долга «Газпрома», отказ от любых арбитражей, а также отказ от европейских правил в газовой сфере.
Указанный сценарий на самом деле означал бы для России дополнительные миллиардные прибыли, а для Украины - потери и возвращения в полную зависимость от РФ.
Газовая война Армении
Армения отказывается платить за российский газ цену, которую предложил «Газпром». Сейчас последовали штрафные санкции в отношении газпромовского дочернего предприятия в Армении. Эксперты из РФ предупреждают, что ожидать снижения цены не стоит: уже и так дешево - дальше некуда.
Сейчас Армянская власть пытается добиться от Москвы снижения цены на природный российский газ. Переговоры ведутся уже не первый месяц. Но исчерпав все дедлайны, соглашения так и не достигнуто. Индексация цен на газ в России с 1 июля — новый повод для официального Еревана вновь вернуться к проблеме поиска справедливой цены.
Россия с 1 января 2019 года уже повышала цены на российский газ для Армении с $ 150 до $ 165 за тысячу кубометров. Но это цена «на входе» в Армению, а внутренний тариф для населения остался без изменений.
Как комментируют в Газпроме, тариф не повышали благодаря экономии на себе основным поставщиком газа в страну ЗАО «Газпром Армения» (на 100% принадлежит российскому «Газпрому»). Компания готовится оптимизировать внутренние расходы за счет сокращения почти шеститысячного персонала в 13 филиалах и проводит существенное сокращение финансирования с обращением инвестиционных проектов.
Точных размеров оптимизации не раскрывают, но речь идет о сокращении от 500 до 1000 сотрудников.
При этом все же не исключен вариант, что «Газпром Армения» не сможет найти необходимые средства за счет оптимизации расходов и будет вынуждено подать заявку на повышение внутреннего тарифа на газ для населения уже в текущем году.
Об этом ранее заявлял представитель регулятора — председатель Комиссии по регулированию общественных услуг (КРОУ) Армении Гарегин Баграмян. Согласно закону в «Газпром Армения» такие полномочия есть, отметил он.
Теоретически не повышать тарифы можно было бы, если бы власти Армении субсидировали цены на природный газ для внутреннего потребителя. Но премьер-министр Армении Никол Пашинян еще в начале текущего года категорически отверг такую идею.
Никол Пашинян не видит иного решения для сдерживания тарифов кроме, как за счет российского «Газпрома».
«Речь идет о том, что в 2019 году цена на газ для потребителей не повысится. У нас есть год для продолжения консультаций с партнерами из РФ, «Газпрома» и ЕАЭС для решения вопроса в долгосрочной перспективе», - отметил Пашинян.
Поскольку Россия и Армения являются членами ЕАЭС и находятся в едином экономическом пространстве, то необходимо создавать равные условия и для российского, и для армянского бизнеса, считают в Ереване. Но пока это проблематично, поскольку стоимость кубометра газа для промышленных потребителей в Армении выше, чем в России.
«Это негативно влияет на себестоимость продукции и порождает нездоровую конкуренцию в Евразийском союзе», - комментируют эксперты. То есть, цены в рамках ЕАЭС надо выравнивать, но не повышать, считают в Армении.
Недискриминационные цены на энергоносители очень важны для развития бизнеса в Евразийском экономическом союзе, отмечают в Ереване.
Но поскольку Москва пока не дает никаких обещаний, по крайней мере, в публичном пространстве об этом ничего конкретного не говорилось, то власти Армении перешли в контрнаступление. В июне компанию «Газпром Армения» оштрафовали на 10 млн драмов (около $ 20 тысяч).
Соответствующее решение принято на заседании Комиссии по регулированию общественных услуг. Комиссия признала, что в ряде случаев российский поставщик газа не придерживался условий подключения местных компаний и жилых домов к газовой сети.
В «Газпром Армении» обиделись на давление, заявив в ответ, что не употребляли никаких незаконных действий и не согласны со штрафом.
Сумма штрафа, конечно, незначительная, но это сигнал для «Газпрома».
Официальный комментарий ЗАО «Газпром Армении» о ходе переговоров вокруг цены на газ между двумя странами был таким: «всесторонние переговоры по цене на газ, которые ведутся уже долгое время, по нашим сведениям, находятся на завершающем этапе».
Но как утверждают эксперты, быстрого решения ожидать не стоит. Первые итоги переговоров появятся, наверное, не раньше октября. Стоит отметить, что на октябрь запланирован визит Путина в Ереван. Ранее Пашинян встречался с Путиным во время Петербургского экономического форума. По итогам встречи он сообщил, что надеется найти общий язык с РФ о цене на газ для Армении.
Эксперты убеждены, что Россия не готова снижать цену.
Грузия, например, закупает азербайджанский газ по $ 200-215, Турция - по $ 290, Иран продает свой газ Турции по $ 300-400.
«Армения уже получает газ по вполне конкурентной цене, которая является ниже рыночной. Дешевле газ получает только Беларусь. Следовательно, это уже предел», - комментирует генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.
Напомним, власти РФ продолжают усиливать давление на правительство Беларуси, которая надеется в этом году получить от Москвы почти $ 1 млрд финансирования. Предметом договоренности о выделении денег Минску — кредитный транш на сумму $ 650 млн, а также $ 400 млн компенсации за налоговый манёвр в нефтяной отрасли. Беларусь, напомним, требует, чтобы РФ компенсировала ей потери от налогового маневра, который предусматривает отмену экспортной пошлины на нефть с одновременным увеличением НДПИ. Это ограничивает возможность Беларуси покупать нефть по льготной цене (без пошлины) в дальнейшем экспортируя ее границу. Многочисленные переговоры, в том числе на уровне глав государств, заканчивались безрезультатно. А с 10 апреля 2019 года отношения начали в основном напоминать торговые отношения с Украиной: Россельхознадзор ввел запрет на поставки яблок и груш с Белоруссии, что в Минске расценили как введение санкций.
Но важным фактором дальнейшего ценообразования является рост предложения газа. И в этом контексте немаловажным является завершение Азербайджаном строительства Трансанатолийского трубопровода (TANAP) для поставок в Европу газа с месторождения Шах-Дениз в Каспийском море, запасы которого оцениваются в 1,2 триллиона кубометров.
Проект является частью «Южного газового коридора», который протянется на 3,5 тысячи километров от Баку до юга Италии через территорию Грузии, Турции, Греции и Албании.
Его мощность составит 16 млрд кубометров газа в год, из которых около 6 млрд будет закупать Турция, а оставшиеся 10 млрд — страны ЕС.
ТАНАП полностью готов к поставкам газа в Европу, запуск которого планируется уже в начале 2020 года.
Политика как фактор цены
С другой стороны, цены на газ всегда имеют не только финансовую составляющую — это вопрос большой политики. России выгодно иметь инструмент влияния на соседей, даже более или менее лояльных, которыми являются Армения и Беларусь, отмечают эксперты.
Новый армянский лидер Пашинян имеет дружеские отношения с властями РФ. Но следовать исключительно в фарватере Кремля не готов, отмечают политические эксперты.
Поводы для трений между странами всегда имеют место. Например, Москве категорически не нравится арест экс-президента Армении Роберта Кочаряна.
Нынешняя власть обвиняет Роберта Кочаряна в попытке узурпации власти. Считается, что во времена президентства Кочаряна (1998 - 2008 годы) Армения определилась с пророссийским выбором.
В России есть рычаги влияния на действующую власть Армении. И это не только газ, но и гарантии безопасности по проблеме Карабаха, а потому в Армении мало шансов на получение очередных льгот на газ от России.