Прогноз роста мировой экономики ухудшился: о чем предупреждает МВФ
Восстановление экономики «хромает», а линии разлома все больше укореняются. Глобальное восстановление продолжается в условиях растущей неопределенности и более сложных компромиссных решений в выборе политики.
Об этом сообщают в МВФ, обобщая итоги октябрьского прогноза восстановления мировой экономики.
Вспышки пандемии в важнейших звеньях глобальных цепей поставок привели к более длительным, чем ожидалось, перебоях в поставках, способствуя росту инфляции во многих странах. В целом увеличились риски для экономических перспектив, и стало еще сложнее находить компромиссные решения в области экономической политики, отмечают в МВФ.
Поэтому против июльских прогнозов, октябрьский прогноз роста мировой экономики на 2021 год был незначительно пересмотрен в сторону понижения до 5,9%, а прогноз на 2022 остался на уровне 4,9%.
Однако за этим незначительным пересмотром общего прогноза скрываются существенные снижения прогноза для отдельных стран, о чем ниже в наших материалах.
Прогноз восстановления экономики
Прогноз в отношении группы развивающихся стран с низким доходом существенно омрачается вследствие ухудшения ситуации с пандемией. Снижение прогноза также отражает более пессимистические ближайшие перспективы для группы стран с развитой экономикой, связанные частично с перебоями в поставках.
Соответствующие изменения частично компенсируются повышением прогноза для некоторых экспортеров биржевых товаров в связи с ростом цен на сырье. Связанные с пандемией нарушения в функционировании отраслей с большим количеством контактов стали причиной того, что в большинстве стран восстановление рынка труда существенно отстает от восстановления объема производства.
Рисунок 1 - Глобальный разрыв в восстановлении экономики
Источник: МВФ.
Одним из основных поводов для беспокойства остается опасна расхождение экономических перспектив в разных странах. Совокупный объем производства в группе стран с развитой экономикой, как ожидается, вернется на уровень, который наблюдался к пандемии тенденции, в 2022 году и превысит ее на 0,9% в 2024 году.
С другой стороны, совокупный объем производства в группе стран с формирующимся рынком и развивающихся стран (без учета Китая), как ожидается, в 2024 году останется на 5,5% ниже сделанного к пандемии прогноза, что приведет к более значительному снижению уровня жизни в этих странах.
Факторы разногласий
Соответствующие расхождения являются следствием «большого разрыва в вакцинации» и значительных различий в мероприятиях поддержки. В то время как более 60% населения в странах с развитой экономикой полностью вакцинированы, а некоторые теперь получают бустерные дозы, около 96% населения стран с низким доходом по-прежнему остаются не вакцинированными. Кроме того, многие страны с формирующимися рынками и развивающиеся страны, вставшие перед лицом более жестких условий финансирования и повышенного риска ослабления фиксации инфляционных ожиданий, скорее сворачивают меры поддержки, несмотря на наиболее значительные потери объемов производства.
Итак, мир разделился на две части. Страны с развитой экономикой — единственная группа по доходам, в которой к 2022 году ожидается возвращение тенденций, наблюдавшихся до пандемии (рис. 2).
Рисунок 2 - Отклонение от докризисных тенденций в экономике
Источник: МВФ.
Еще одной проблемой в области экономической политики – это перебои в снабжении. С одной стороны, вспышки пандемии и неблагоприятные климатические условия привели к дефициту ключевых видов сырья и материалов и снижения производственной активности в ряде стран. С другой стороны, эти дефициты в поставках, рядом с высвобождением отложенного спроса и восстановлением цен на сырьевые товары, стали причиной быстрого роста инфляции потребительских цен, например, в США, Германии и многих странах с формирующимся рынком и развивающихся странах.
Цены на продовольствие больше всего выросли в странах с низким доходом, где наиболее остро стоит проблема отсутствия продовольственной безопасности, что ухудшает положение бедных домохозяйств и повышает риск социальных беспорядков.
Приоритетные задачи экономической политики
Один из основных общих факторов этих сложных проблем — длительное воздействие пандемии на общество во всем мире. Поэтому первоочередной задачей в области экономической политики является вакцинация не менее 40% населения в каждой стране к концу 2021 и 70% к середине 2022 года.
Для обеспечения надлежащей вакцинации, странам с высоким уровнем доходов нужно выполнить данные ими обещания о пожертвованиях доз вакцин, действовали в координации с производителями, с тем чтобы в ближайшее время приоритет отдавался поставки для механизма COVAX, и сняли торговые ограничения на поток вакцин и сырья для их производства.
В то же время важным является устранение дефицита в размере 20 млрд долларов США в объеме грантов для финансирования испытаний, средств лечения и геномного надзора, что позволит спасти жизни сейчас и обеспечить соответствие вакцин их назначению. В перспективе производители вакцин и страны с высоким доходом должны оказать поддержку расширению регионального производства вакцин от COVID-19 в развивающихся странах путем финансирования и передачи технологий, отмечают в МВФ.
Рисунок 3 - Большой разрыв в вакцинации
Источник: МВФ.
Затяжной характер пандемии COVID-19 из-за отсутствия возможности предоставления вакцин или нежелание вакцинироваться может привести к сокращению мирового ВВП в общем итоге на 5,3 трлн долларов США в течение следующих 5 лет, предупреждают в МВФ.
Еще одним актуальной приоритетной задачей является необходимость замедления роста температуры в мире и сдерживания неблагоприятного влияния растущих изменений климата, отмечают в МВФ.
Стратегия политики климата, включая установление международного минимального уровня тарифов на выбросы углерода с учетом условий в конкретных странах, активизация «зеленых» государственных инвестиций и субсидирование исследований, также компенсируют целевые трансферты домохозяйств, что может способствовать переходному процессу в энергетике на справедливой основе.
Не менее важно, чтобы страны с развитой экономикой выполнили данные ими ранее обещания ежегодно мобилизовать 100 млрд долларов США для финансирования деятельности в области климата для развивающихся стран.
Опираясь на историческое распределение специальных прав заимствования (СПЗ) в размере 650 млрд долларов США, МВФ призывает страны, обладающие прочной внешней позицией, добровольно передать свои СПЗ в Трастовый фонд на цели сокращения бедности и содействию экономическому росту.
На национальном уровне набор мер политики в целом должен корректироваться с учетом показателей пандемии и экономических условий в стране с целью достижения максимальных устойчивых уровней занятости наряду с поддержанием доверия к основам политики.
По мере улучшения ситуации в сфере здравоохранения центр внимания политики следует все больше смещать в сторону долгосрочных структурных целей.
При реализации монетарной политики необходимо понимать тонкую грань между борьбой с инфляцией и финансовыми рисками и оказанием поддержки восстановлению экономики. В условиях повышенной неопределенности МВФ прогнозирует, что общий уровень инфляции, вероятно, вернется к допандемических уровней в середине 2022 года в группе стран с развитой экономикой и стран с формирующимся рынком, и развивающихся стран.
Учитывая рекордные уровни государственного долга, все инициативы должны быть основаны на заслуживающих доверия среднесрочных началах, подкрепленных целесообразными мерами в области доходов и расходов.
В итоге стоит отметить, в МВФ подчёркивают, недавние события четко показали, что проблема имеет мировой характер — пандемия не закончится нигде до тех пор, пока она не закончится повсюду. Если COVID-19 будет влиять в среднесрочной перспективе, он может привести к снижению мирового ВВП в целом на 5,3 триллиона долларов США в течение следующих пяти лет в рамках текущего прогноза МВФ. Но это можно предотвратить. Мировое сообщество должно активизировать усилия, чтобы обеспечить справедливый доступ к вакцинам в каждой стране, преодолеть нежелание вакцинироваться там, где вакцин достаточно, и создать лучшие перспективы для всех.
Таблица 1 - Прогноз реального ВВП
Источник: МВФ.