Вторая подряд личная ошибка главы НБУ Пишного после рекордных штрафов для City24 и EasyPay
01 Июля 2026 19:30На днях в информационном пространстве развернулся очередной раунд публичного конфликта между главой Национального банка Украины Андреем Пышным и генеральным директором «Укрпочты» Игорем Смилянским. Главе НБУ так и не удалось «протолкнуть» через Кабмин увольнение Смилянского с должности генерального директора «Укрпочты».
Руководитель национального почтового оператора заявил, что продолжает исполнять свои обязанности и даже планирует подать в суд на НБУ. Очевидно, у него есть для этого веские аргументы.
Конфликт зашел в «тупик», но неожиданно напомнил о другой серьезной проблеме: в Украине независимость ключевых регуляторов часто сводится на нет «личными» мотивами руководителей, что ставит под сомнение репутацию этих государственных органов. Ведь история с генеральным директором «Укрпочты» — не первая, когда руководство НБУ нарушало логику и прозрачность действий регулятора, вероятно, в своих личных интересах. Подробнее — в обзоре UA.News.
Конфликт интересов между главой НБУ Андреем Пишным и генеральным директором «Укрпочты» Игорем Смилянским
Конфликт между главой НБУ Андреем Пишным и генеральным директором «Укрпочты» Игорем Смилянским продолжается уже несколько лет подряд. Предметом спора, лежащим на поверхности, называют амбиции руководителя «Укрпочты» создать почтовый банк. А это противоречит интересам крупных государственных банков.
Сразу отметим, что «Укрпочта» имеет лицензию на финансовые платежные услуги, а потому подпадает под регулирование НБУ. В то же время работу госкомпании как оператора почтовой связи регулирует Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (НКЭК).
Таким образом, Нацбанк раз за разом заявлял о нарушениях в финансовой деятельности государственного почтового оператора. За последний год сложился целый шквал таких претензий. В декабре прошлого года в НБУ заявили, что обнаружили в работе «Укрпочты» нарушения ключевых нормативов и вынесли письменное предупреждение. С начала 2026 года НБУ налагал все более крупные штрафные санкции:
В марте — штраф в размере 255 тыс. грн за нарушения, связанные с непредставлением информации / документов и/или их копий, запрашиваемых в соответствии с установленными Национальным банком требованиями в установленные сроки.
В мае — штраф в размере 1,7 млн грн за нарушения в сфере финансовых платежных услуг, касающиеся обеспечения надлежащего функционирования системы корпоративного управления, системы внутреннего контроля и управления рисками.
В июне — штраф в размере более 2,5 млн грн и письменное предупреждение за нарушение требований, касающихся проведения платежных операций, эквайринга, работы с документами, содержащими тайну поставщика платежных услуг, и т. д.
В то же время в Нацбанке объявили о финансовой неэффективности госкомпании и её миллионных убытках. Призвали как можно скорее сформировать полноценный наблюдательный совет, а самого Игоря Смилянского обвинили в некомпетентности. Об этом открыто заявил глава НБУ Андрей Пишный.
«Компания находится в глубоком кризисе корпоративного управления в течение длительного времени. И этот кризис лишает компанию, к сожалению, всё больше перспектив развития. Игорь Смилянский — это, в первую очередь, следствие этого кризиса», — сказал Пышный в интервью СМИ.
Комментируя высказывания Пышного, Игорь Смилянский ответил: «Андрей Григорьевич, я не следствие, как вы сказали, я ваш приговор, как сказал президент».
Ранее гендиректор «Укрпочты» жаловался на определенные препятствия для госкомпании со стороны НБУ. В частности, по его словам, действующие правила НБУ затрудняют предоставление финансовых услуг социально уязвимым категориям населения: ветеранам, пожилым людям и жителям регионов, где из-за обстрелов периодически пропадает связь и электроэнергия.
Личные претензии и обострение конфликта между председателем НБУ Андреем Пишным и генеральным директором «Укрпочты» Игорем Смилянским
23 июня Нацбанк официально заявил о несоответствии генерального директора АО «Укрпочта» Игоря Смилянского «требованиям профессиональной пригодности, установленным для руководителя поставщика финансовых платежных услуг». Формально решение о целесообразности его увольнения принял Комитет по вопросам надзора и регулирования деятельности банков, оверсайта платежной инфраструктуры, который отвечает за контроль, лицензирование, влияние на банки и надзор за платежными системами.
«Комитет пришел к выводу о том, что у него отсутствует достаточный уровень знания требований законодательства, понимания и опыта надлежащего применения требований действующего законодательства, в том числе нормативно-правовых актов Национального банка, в объеме, необходимом для надлежащего выполнения возложенных на него обязанностей… в течение пяти рабочих дней уполномоченный орган АО «УКРПОШТА» должен отстранить Игоря Смилянского от руководства АО «УКРПОШТА», а в дальнейшем в течение двух месяцев — назначить нового руководителя, отвечающего требованиям профессиональной пригодности», — говорилось в заявлении НБУ.
Требование уволить Смилянского вызвало настолько негативный резонанс, что через несколько дней Нацбанк опубликовал ещё одно заявление — с более подробным обоснованием своего заключения: «Фактические данные свидетельствуют о том, что «Укрпочта» остается убыточной: в 2025 году компания получила операционный убыток более 400 млн грн, а улучшение финансового результата было достигнуто преимущественно за счет продажи активов, а не основной деятельности, что не является свидетельством устойчивости бизнеса. Уже в первом квартале 2026 года компания вновь зафиксировала убыток».
Между тем гендиректор «Укрпочты» прокомментировал решение НБУ о том, что он не соответствует профессиональным требованиям: «Каким именно профессиональным требованиям? Думаю, все понимают, что я нарушил главное правило банковского сектора Украины 2023–2026 годов: ты должен любить и превозносить до небес главу НБУ А.Г. Пишного, иначе не можешь быть банкиром или работать в финансовом секторе».
Смилянский назвал требование о его увольнении «сведением личных счетов» со стороны главы регулятора Андрея Пишного, который публично участвовал в информационных кампаниях против «Укрпочты».
«Каждый год, когда «Укрпочта» приближается к созданию почтового банка, НБУ находит способ этому помешать. Летом 2025 года, когда Верховная Рада проголосовала за закон о банках финансовой инклюзии и мы были готовы создать банк, появилось письмо А.Г. Пышного о дефолте «Укрпочты». Где этот дефолт — думаю, все уже понимают.
Теперь, когда до вступления закона в силу остаётся несколько дней, а «Укрпочта» имеет более 2 миллиардов гривен собственного капитала и работает с прибылью, НБУ решил пойти по более радикальному пути — уволить Смилянского. Я так понимаю, в надежде, что пока будет происходить смена руководства, деятельность банка будет приостановлена, а следующего руководителя, если он не будет «уступчивым» по отношению к А.Г. Пишного, можно будет и не утвердить», — прокомментировал действия главы НБУ Игорь Смилянский.
Он также пообещал обжаловать решение НБУ в суде. Позже сам Смилянский и пресс-служба «Укрпочты» сообщили, что он продолжает исполнять свои обязанности в полном объеме, опровергнув слухи о возможных изменениях в руководстве.
«Генеральный директор АО «Укрпочта» Игорь Смилянский (это я) продолжает исполнять свои обязанности в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. АО «Укрпочта» также работает в штатном режиме с учетом ситуации с безопасностью, последствий обстрелов и погодных условий. Что касается деятельности компании или её руководства, просим доверять исключительно официальным сообщениям АО «Укрпочта», — написал Смилянский в своём Telegram-канале 1 июля.
Что дальше в конфликте между Пишным и Смилянским
Подача иска вряд ли сама по себе повлияет на решение НБУ о целесообразности увольнения руководителя почтового оператора. Кабмин может и дальше игнорировать эту рекомендацию, а Смилянский продолжит руководить госкомпанией. В свою очередь, Андрей Пишный вполне может усилить давление на генерального директора «Укрпочты» с помощью санкций НБУ.
В Нацбанке уже заявили, что пересмотрят стратегию воздействия на ситуацию. Представители регулятора не считают такое развитие событий неожиданным и были готовы к сопротивлению со стороны руководства госкомпании.
По словам анонимного высокопоставленного собеседника в НБУ, в настоящее время регулятор находится в состоянии активного диалога с правительством и Министерством развития общин и территорий, которое выступает акционером «Укрпочты».
«Для нас отсутствие решения об отставке Смилянского не стало неожиданностью. Мы понимали, что такое решение может быть принято. В то же время сейчас мы ведем диалог с правительством и министерством и обсуждаем с ними возможные варианты наших дальнейших действий», — отметил собеседник в НБУ.
Среди потенциальных мер, которые рассматривает регулятор, первоочередной является вынесение повторного предписания, адресованного уже непосредственно профильному министерству. Если же и этот шаг не принесет результатов, следующим этапом может стать приостановка или полная аннуляция платежной лицензии «Укрпочты», что повлечет за собой крайне негативные последствия для операционной деятельности национального почтового оператора.
Представители НБУ также намекают на предстоящие законодательные инициативы, призванные исключить подобное игнорирование требований надзорного органа в будущем. А отсутствие реакции со стороны правительства на предыдущее предписание объясняют «лояльностью, которой Смилянский пользуется у представителей Кабмина».
«Совершенно абсурдная ситуация, в которую НБУ не следовало ввязываться…По моей информации, Кабмин не собирается и дальше принимать это кадровое решение. Соответственно, у нас дедлок», — написал в своем Telegram-канале народный депутат Ярослав Железняк.
«За 10 лет руководства «Укрпочтой» Смилянский очень многое сделал для её трансформации из огромной советской структуры в учреждение, похожее на европейское. Это очень сложные изменения для такого масштаба. И ему это удалось,— обращает внимание на профессионализм руководителя «Укрпочты» один из экспертов финансового рынка, знакомый с ситуацией. — Смилянский хотел создать почтовый банк не для того, чтобы «насолить» Пишному. Он планировал предоставить людям инклюзивный доступ к финансовым услугам, особенно в глубинке, где нет банков. Это отдельная большая история.
Поэтому я считаю, что Пишный просто сводит счёты со Смилянским. У них давняя война, личная история. В таких случаях всегда возникает вопрос: а кто судьи? Столько руководителей отстранили, просто сказав, что у них недостаточная квалификация.
Например, Екатерина Рожкова занимала должность первого заместителя председателя НБУ в течение десяти лет. У неё хорошая репутация? На мой взгляд, у Рожковой много проблем с репутацией. Однако за эти годы она решала, кто достоин быть руководителем, а кто нет.
На мой взгляд, в этой ситуации Нацбанк также очень существенно превышает свои полномочия. Очень существенно.
Если они не хотят позволить Смилянскому создать банк из-за требования Меморандума с МВФ об уменьшении доли государственных банков, это ещё можно понять. Однако использовать личные мотивы для таких решений... На мой взгляд, это очень предвзятое решение, основанное на личных интересах. Ничего другого за этим решением я не вижу.
Понятно, что Смилянский обратится в суд и даже может выиграть это дело. Но судебное заседание завтра не состоится. Пока пройдут все апелляции, судебные заседания и кассационные разбирательства, будет потеряно много времени. Это может затянуться как минимум на год, а то и на несколько лет.
Даже если суд вынесет решение в пользу Смилянского, а такая возможность существует, учитывая, что суды часто принимают решения не в пользу Нацбанка, он всё равно потеряет два года. За это время ему будут компенсировать зарплату из госбюджета за неправомерное отстранение. Однако за эти два года многое может измениться, и неизвестно, где окажется сам Андрей Пишный».
Другие «коллегиальные» решения НБУ, которые приписывают лично Пышному: история штрафа для EasyPay и City24
Одно из таких спорных решений НБУ, которое, вероятно, принадлежит лично Андрею Пишному, недавно широко освещалось украинскими СМИ. Речь шла об абсолютном рекорде Украины — штрафах для EasyPay и City24 в размере 135 млн грн. В этой истории также возникло немало вопросов об объективности действий регулятора.
Так, по итогам майских проверок две крупнейшие сети платежных терминалов — EasyPay (ООО «ФК «Контрактовый дом») и City24 (ООО «Свифт Гарант») — получили огромные штрафы: по 135 миллионов гривен каждая. Официальная причина звучала сложно: «ненадлежащая организация первичного финансового мониторинга». Проще говоря — Нацбанк считал, что компании плохо проверяли происхождение денег, проходящих через их терминалы.
Однако, если присмотреться к техническим нюансам и реалиям рынка, ситуация представляется не столь однозначной. Похоже, что громкие заявления о «борьбе с грязными наличными» на сумму 270 миллионов гривен могут быть частью большой административной и медийной игры.
Могут ли такие жесткие меры НБУ свидетельствовать о том, что регулятор выходит за пределы обычного надзора?
Перед тем, как объявить о штрафах, в прессе активно распространялась информация о том, что эти терминальные сети якобы связаны с бизнесменом Тимуром Миндичем и громким делом «Мидас». Однако реальные факты указывают на то, что юридической или финансовой связи между EasyPay, City24 и фигурантами расследований, скорее всего, нет.
Всю эту историю, похоже, построили на теории заговоров и принципе «шести рукопожатий».
Космические суммы штрафов создают впечатление, что Нацбанк всегда прав. Однако украинская судебная практика показывает, что регулятор нередко проигрывает финансовым учреждениям, если его инспекторы руководствуются собственными предположениями, а не буквой закона.
К тому же штраф в 135 миллионов для небанковской компании фактически является попыткой обескровить этот бизнес. Здесь возникает вопрос: кому выгоден скандал вокруг EasyPay и City24 и кто может стать его бенефициаром.
Ведь независимые терминалы обеспечивают огромный оборот наличных — по оценкам экспертов, около 1 миллиарда долларов в месяц. Если эти сети (которые контролируют более 70% рынка) остановятся, люди не перестанут пользоваться услугами. Деньги просто перейдут в другие руки.
Подробнее об истории рекордных штрафов для EasyPay и City24 и политическом контексте вокруг этого решения читайте в отдельном материале UA.News.
