Похоже на то, что российский газопровод «Северный поток-2» претендует стать самым скандальным и противоречивым энергетическим проектом в истории. Трубопровод по дну Балтийского моря должен соединить Россию с Германией для подачи топлива в европейские страны.
С момента старта проекта в самой Европе периодически вспыхивают острые дискуссии вокруг целесообразности еще одного российского трубопровода. Украина заявляет о политической подоплеке магистрали, с помощью которой российский Газпром намеревается исключить украинскую сторону из транзита голубого топлива в ЕС.
Сможет ли нарастающее давление со стороны США остановить проект в целом, чего добивается Америка, Украина, Польша и ряд других европейских стран и возможно ли предотвратить надвигающийся раскол в среде западных союзников – анализируем подробно.
Обещанные санкции США
Главным сторонником и защитником строительства газопровода «Северный поток-2» остается Германия. Главным противником, способным повлиять на запуск трубы – Соединенные Штаты во главе с Дональдом Трампом, неоднократно выступающим с острыми заявлениями относительно всего проекта. Поэтому линия накала проходит на уровне Вашингтон – Берлин.
Очередное напряжение вокруг трубопровода вспыхнуло после «писем счастья» со стороны американского посла в Германии Ричарда Гренелла в сторону немецких фирм-подрядчиков, участвующих в прокладке магистрали:
«Мы подчеркиваем, что, если компании, которые оказывают поддержку российскому энергетическому сектору, будут участвовать в каких-либо (соответствующих проектах), это может повлечь введение санкций»
Свою позицию США объясняют попытками предупредить уязвимость Украины в случае запуска «Северного потока-2», что приведет к потере транзита через ее территорию. А это развяжет руки Кремлю для дальнейших военных интервенций на украинские земли. Кроме этого, проект угрожает безопасности всей Европы, считает Гренелл.
В офисе посла письма прокомментировали как «ясное послание американской политики» - если строительство продолжится, санкций с последствиями не миновать. И коснуться они не только подрядчиков из ФРГ, но и других стран.
Реакция Германии
Немецкая сторона трактует действия чиновников США вмешательством во внутренние дела Германии и всей Европы и посягательством на европейский суверенитет. Глава ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр считает риторику американских коллег недипломатичной:
«Такая форма дипломатического обращения непривычная, но она не является новой»
Другие представители немецкого правительства также раскритиковали политику США:
«Это неприемлемое одностороннее обострение тона в трансатлантических отношениях»
«Известно ли мистеру Гренеллу, что время верховных комиссаров (высшие представители стран-победительниц во Второй мировой войне в Западной Германии в период оккупации. – ред. DW) в Германии прошло?»
Официальная позиция немецких властей заключается в поддержке строительства газопровода. И правительство, и участвующие компании видят в «Северном потоке-2» многие выгоды экономического и политического толка. Экономические – в плане развития крупной промышленной инфраструктуры, куда задействовано множество немецких фирм и рабочих.
Берлин считает, что еще одна магистраль из России в ФРГ способна повысить энергетическую безопасность Германии в случае перебоев и остановок транзита через территорию Украины, как уже бывало. Такая позиция – несколько противоречивая. Так как инициатор подобных внеплановых остановок и сбоев – не кто иной, как российский «Газпром» (читаем – Кремль), а не – украинская сторона, в данном случае – заложник самовольства России.
Политические выгоды – очевидны. Это нежелание усугублять и без того сложные отношения с РФ. К тому же, пока в Европе нет развитой инфраструктуры для транспортировки сжижженого газа, ЕС остается зависимым от российского голубого топлива.
Вместе с тем, Берлин признает политические риски строительства «Северного потока-2». Министр экономики ФРН Петер Альтмайер, глава ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр и другие чиновники настаивают на защите транзитных интересов Украины, но отказаться от скандального трубопровода из России не готовы даже после эскалации конфликта в зоне Керченского пролива.
«Мы хотим этот энергетический проект сделать таким, чтобы он был европейским, а особенно учитывал, в частности, интересы безопасности Украины — это наша собственная ответственность»
глава ХДС Представители немецкого парламента считают, обсуждать в целом энергетическую безопасность Европы – необходимо и нужно, но только без внешнего давления со стороны других стран.
Позиция ЕС
12 декабря 2018 года Европейский Парламент принял резолюцию с призывом остановить прокладку магистрали «Северного потока-2». Европарламентарии пришли к выводу, что газопровод:
- увеличивает зависимость ЕС от поставок российского топлива;
- угрожает внутреннему рынку ЕС;
- противоречит энергетической политике Евросоюза.
Мнения экспертов на этот счет неоднозначны. Существуют как сторонники проекта, так и его ярые противники. Ультимативный тон США, который все чаще звучит относительно магистрали, только добавляет масла в огонь. Ведь в случае введения санкций, пострадает не только бизнес, но и отношения между государствами, вплоть до межгосударственных объединений.
Возможные последствия санкций США: экспертные оценки
Исполнительный директор Восточного комитета немецкой экономики Михаэль Хармс считает давление США угрозой всему проекту:
«Мы считаем такие санкции опасными не только для немецких, но и фирм из других стран ЕС. Ведь это европейский проект. Мы и в принципе считаем такие санкции вредными с точки зрения стабильного и долгосрочного обеспечения Германии и Европы энергоресурсами. Санкции противоречат немецким экономическим интересам»
Эксперт называет «вопиющим вмешательством» в европейский суверенитет угрозы США санкциями. Давление Вашингтона может спровоцировать серьезные последствия:
«В реализации «Северного потока – 2» участвуют 627 фирм-подрядчиков со всего мира. В их числе – некоторые предприятия очень узкой специализации, например, трубоукладчики. Такие фирмы обладают уникальными технологиями. Санкции против них, как минимум, очень сильно замедлили бы реализацию всего проекта, а в худшем случае он оказался бы сорванным»
Эксперты считают, что добровольного отказа со стороны немцев не будет. В Германии и на федеральном уровне, и на уровне отдельных вовлеченных земель действует мощное лобби, заинтересованное в продвижении и запуске проекта.
Если под давлением США остановка строительства все же произойдет, последствия для немецкой экономики будут не столь значительными. В отличие от политических. Такого мнения придерживаются и некоторые зарубежные эксперты, и украинские аналитики. В частности, речь не только об ухудшении отношений между Россией и Германией, чего не хотят допускать обе стороны.
Речь об отношениях в лагере западных стран-союзников и даже на уровне США-ЕС-НАТО. Упомянутый вначале Дональд Трамп играет в этой связи ключевую роль. Американский президент справедливо недоумевает, почему Штаты должны финансировать львиную долю трат на безопасность в Европе посредством НАТО, если сама Европа попустительством в отношении РФ развязывает руки Кремлю в дальнейших интервенциях и разжигании конфликтов. Который использует европейскую зависимость от энергоресурсов России.
Специфика Дональда Трампа заключается в том, что тактикой угроз дело не ограничивается. И вероятно анонсированные санкции состоятся. Так как отступать от цели свернуть «Северный поток-2» администрация Белого Дома не намерена.
В прессе от 15 января появилась информация о том, что Трамп вновь поднимает тему выхода США из НАТО, так как его не устраивают диспропорции в расходах между членами блока. Еще один способ давления на союзников в отношении газпромовской магистрали? Вероятно.
Здесь у США интересы выходят далеко за пределы контроля европейской безопасности. А исходят из собственных аппетитов развития энергетического потенциала и инфраструктуры в мире. Если Трамп сможет склонить европейцев к отказу от «Северного потока-2» посредством санкций или других угроз, США и некоторые страны, включая Украину – выиграют от этого.
Но в таком случае перед западными союзниками встанет не менее острый вопрос – как преодолеть раскол в западном блоке и не допустить возрастающее давление и вмешательство США в политику европейских государств.
