В ожидании финансовой помощи от Евросоюза и Соединенных Штатов, украинская власть рассматривает различные сценарии на случай постепенного уменьшения финансирования от партнеров. Насколько сейчас контролируемая ситуация с наполнением государственного бюджета? Сможет ли власть найти внутренние ресурсы, чтобы увеличить поступления в следующем году? И как должна измениться налоговая система, чтобы Украина могла интегрироваться в Евросоюз? Обо всем этом рассказал агентству UA.News Даниил Гетманцев, председатель Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики.
Даниил Гетманцев: Действительно, ситуация с бюджетом - очень напряженная, но контролируемая. Мы, действительно, все деньги, которые зарабатываем от налогов, направляем на безопасность и оборону. А все остальное финансируется за счет тех денег, которые дают нам партнеры. И это - огромные деньги, собственно, это - около $40 млрд на следующий год, которые еще не являются гарантированными.
О потерях бюджета. Какова сумма непоступления таможенных платежей в результате блокирования украинско-польской границы?
Даниил Гетманцев: Мы имеем заявления от перевозчиков, только за 2 недели блокады - 400 млн евро потерь. Мы имеем конкретные цифры поступлений в бюджет - 9,3 млрд грн. за ноябрь недополучила таможня именно в результате этой блокады... В начале ноября мы даже прогнозировали, что недополучим треть, а недополучили 19%. То есть 9,3 млрд - это 19% от плана. Это так же может быть спроектировано на декабрь...
Хочу отметить, что таможня очень быстро реагирует на подобные стрессы. Налоговая реагирует с опозданием на несколько месяцев. Таким образом, через несколько месяцев эти проблемы почувствует и налоговая в своих поступлениях. Мы еще не можем прогнозировать, но то, что они негативные будут, то это - сто процентов.
Вы упоминали о детенизации рынка алкоголя, что значительно решает вопрос поступлений в госбюджет. А какие еще рынки сейчас начали выходить из тени?
Даниил Гетманцев: Вообще подакцизных рынков три - топливо, алкоголь, табак. Очень доволен топливом. Потому что мы видим, что повышение налоговой нагрузки на начало года у нас было 0,23% НДС, а на октябрь - 1,5 грн. Это, действительно, впечатляющее повышение нагрузки. Оно произошло за счет выхода из тени тех сетей автозаправочных станций и трейдеров, которые в тени находились системно.
Был лишен лицензии один из мини-НПЗ (нефтеперерабатывающий завод), другие мини-НПЗ также перешли на сторону света. Мы очень внимательно следим за тем, как они платят налоги. И надеемся, что они не сойдут с этого пути, по крайней мере, к ним сразу будут соответствующие санкции, соответствующее реагирование.
С табаком ситуация несколько хуже. Есть крупный украинский товаропроизводитель табака. К сожалению, он имеет проблемы с Tax Compliance, то есть имеет проблемы с соответствием налоговому законодательству. Но на сегодня налоговая проводит серию мероприятий, направленных на вывод его деятельности в правовое русло.
И очень важный шаг детенизации - это введение РРО с октября месяца, восстановление штрафов. Мы уже видим 20 и плюс процентов ежедневно увеличение количества чеков. То есть это как раз и является переходом теневой экономики в белую.
В продолжение темы наполнения бюджета. Насколько Украина может мобилизовать внутренние ресурсы, чтобы увеличить хотя бы частичное покрытие дефицита?
Даниил Гетманцев: Увеличить мы сможем, тем более, что у нас в меморандуме с МВФ, одним из структурных маяков является вывод дополнительных источников для бюджета на 0,5 % ВВП. И мы должны этот маяк закрыть до конца февраля.
Задача такая стоит. Знаю, что в правительстве создана межведомственная рабочая группа. Не знаю, какие предложения она разработает, будем их рассматривать, но мы над этим работаем. Точно будут определенные точечные решения. Ну, например, повышение налога для банков. Но глобального повышения налога точно не будет.
Как оцениваете заявления наших финансовых доноров об усталости от войны в Украине? В частности, рейтинговые агентства прогнозируют, что в 2025 году будет ощутимое сокращение помощи.
Даниил Гетманцев: Усталость от войны в Украине - это самая большая ошибка стран цивилизованного мира, которую они могут допустить. Самая большая ошибка. И, действительно, мы чувствуем определенные признаки этого. Но не со стороны правящих элит этих стран, а со стороны, скорее, оппозиции, которая, используя этот кейс, пытается каким-то образом отыграть голоса на себя, манипулирует, сообщает ложную информацию. Кое-где это удается, и она приходит к власти.
Но мы также не бездействуем, работаем с партнерами. Мы также работаем над тем, чтобы напомнить, что любое проявление усталости от Украины сегодня, нивелирует все то, что было сделано до сих пор, и приведет к ситуации гораздо хуже, чем была. Поэтому мы обязаны будем идти до конца.
Относительно заявленной евроинтеграции. Какие шаги для налоговой системы вы видите срочными?
Даниил Гетманцев: Мы не только их видим, мы их делаем. Ближайшие шаги - это имплементация Евродиректив, которые касаются налогообложения: прежде всего НДС, Евродиректива 112 и связанные с ней директивы, налог на прибыль, введение общего правила General Anti-Avoidance Rules, которое направлено на противодействие уклонению от налогов. Это то, что будет в Национальной стратегии доходов в контексте реформирования Налоговой, Таможни, реформирования и перезагрузки БЭБ.
То есть есть меры на уровне налоговой политики, имплементация норм Евросоюза в наше законодательство. А есть меры конкретные, очень такие практические, которые мы осуществляем ежедневно. Например, такие, как диджитализация подачи отчетности, электронная акцизная марка, автоматическая система управления рисками.
Ранее также шла речь об изменении модели налогообложения ФЛП по польскому образцу...
Даниил Гетманцев: Минфин изучает возможные модели изменения. Первый тезис - это не будет на военное время. Второй тезис - это обязательно будет до вступления в ЕС. Нас не возьмут в Евросоюз с той системой налогообложения, которая предусматривает единый налог, под которым могут работать крупнейшие наши предприятия, просто дробясь. Это абсолютно неприемлемо. И это нам придется изменить. Как изменить? Давайте подождем предложений Минфина. Но, насколько мне известно, Минфин изучает модели, существующие в восточно-европейских странах.