В очікуванні фінансової допомоги від Євросоюзу та Сполучених Штатів, українська влада розглядає різні сценарії на випадок поступового зменшення фінансування від партнерів. Наскільки зараз контрольована ситуація із наповненням державного бюджету? Чи зможе влада віднайти внутрішні ресурси, щоб збільшити надходження у наступному році? І як має змінитися податкова система, щоб Україна могла інтегруватися до Євросоюзу? Про все це розповів агентству UA.News Данило Гетманцев, голова Комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики.
Данило Гетманцев: Дійсно, ситуація з бюджетом - дуже напружена, але контрольована. Ми, дійсно, усі гроші, які заробляємо від податків, спрямовуємо на безпеку і оборону. А все інше фінансується за рахунок тих грошей, які дають нам партнери. І це – величезні гроші, власне, це – близько $40 млрд на наступний рік, які ще не є гарантованими.
Про втрати бюджету. Якою є сума ненадходження митних платежів внаслідок блокування українсько-польського кордону?
Данило Гетманцев: Ми маємо заяви від перевізників, тільки за 2 тижні блокади - 400 млн євро втрат. Ми маємо конкретні цифри надходжень до бюджету - 9,3 млрд грн. за листопад недоотримала митниця саме внаслідок цієї блокади… На початку листопада ми навіть прогнозували, що недоотримаємо третину, а недоотримали 19%. Тобто 9,3 млрд – це 19% від плану. Це так само може бути спроектовано на грудень…
Хочу зазначити, що митниця дуже швидко реагує на подібні стреси. Податкова реагує із запізненням на декілька місяців. Таким чином, через декілька місяців ці проблеми відчує і податкова у своїх надходженнях. Ми ще не можемо прогнозувати, але те, що вони негативні будуть, то це - сто відсотків.
Ви згадували про детінізацію ринку алкоголю, що значно вирішує питання надходжень до держбюджету. А які ще ринки зараз почали виходити із тіні?
Данило Гетманцев: Взагалі підакцизних ринків три – паливо, алкоголь, тютюн. Дуже задоволений паливом. Бо ми бачимо, що підвищення податкового навантаження на початок року у нас було 0,23% ПДВ, а на жовтень – 1,5 грн. Це, дійсно, вражаюче підвищення навантаження. Воно сталося за рахунок виходу з тіні тих мереж автозаправних станцій і трейдерів, які в тіні перебували системно.
Був позбавлений ліцензії один із міні-НПЗ (нафто-переробний завод), інші міні-НПЗ також перейшли на сторону світла. Ми дуже уважно слідкуємо за тим, як вони сплачують податки. І маємо надію, що вони не зійдуть із цього шляху, принаймні, до них одразу будуть відповідні санкції, відповідне реагування.
З тютюном ситуація дещо гірша. Є великий український товаровиробник тютюну. На жаль, він має проблеми із Tax Compliance, тобто має проблеми із відповідністю податковому законодавству. Але на сьогодні податкова проводить серію заходів спрямованих на виведення його діяльності у правове русло.
І дуже важливий крок детінізації – це введення РРО з жовтня місяця, відновлення штрафів. Ми вже бачимо 20 і плюс відсотків щодня збільшення кількості чеків. Тобто це якраз і є переходом тіньової економіки у білу.
У продовження теми наповнення бюджету. Наскільки Україна може мобілізувати внутрішні ресурси, щоб збільшити хоча б часткове покриття дефіциту?
Данило Гетманцев: Збільшити ми зможемо, тим більше, що у нас у меморандумі з МВФ, одним зі структурних маяків є виведення додаткових джерел для бюджету на 0,5 % ВВП. І ми повинні цей маяк закрити до кінця лютого.
Завдання таке стоїть. Знаю, що в уряді створена міжвідомча робоча група. Не знаю, які пропозиції вона розробить, будемо їх розглядати, але ми над цим працюємо. Точно будуть певні точкові рішення. Ну, наприклад, підвищення податку для банків. Але глобального підвищення податку точно не буде.
Як оцінюєте заяви наших фінансових донорів про втому від війни в Україні? Зокрема, рейтингові агентства прогнозують, що у 2025 році буде відчутне скорочення допомоги.
Данило Гетманцев: Втома від війни в Україні – це найбільша помилка країн цивілізованого світу, якої вони можуть припуститися. Найбільша помилка. І, дійсно, ми відчуваємо певні ознаки цього. Але не з боку правлячих еліт цих країн, а з боку, скоріше, опозиції, яка, використовуючи цей кейс, намагається якимось чином відіграти голоси на себе, маніпулює, повідомляє неправдиву інформацію. Подекуди це вдається, і вона приходить до влади.
Але ми також не бездіємо, працюємо з партнерами. Ми також працюємо над тим, аби нагадати, що будь-який прояв втоми від України сьогодні, знівелює все те, що було зроблено дотепер, і призведе до ситуації набагато гіршої, ніж була. Тому ми зобов'язані будемо йти до кінця.
Щодо заявленої євроінтеграції. Які кроки для податкової системи ви бачите терміновими?
Данило Гетманцев: Ми не тільки їх бачимо, ми їх робимо. Найближчі кроки – це імплементація Євродиректив, які стосуються оподаткування: передусім ПДВ, Євродиректива 112 та пов'язані з нею директиви, податок на прибуток, введення загального правила General Anti-Avoidance Rules, яке спрямоване на протидію ухиленню від податків. Це те, що буде у Національній стратегії доходів у контексті реформування Податкової, Митниці, реформування та перезавантаження БЕБ.
Тобто є заходи на рівні податкової політики, імплементація норм Євросоюзу до нашого законодавства. А є заходи конкретні, дуже такі практичні, які ми здійснюємо щодня. Наприклад, такі, як діджиталізація подання звітності, електронна акцизна марка, автоматична система управління ризиками.
Раніше також йшлося про зміну моделі оподаткування ФОП за польським взірцем…
Данило Гетманцев: Мінфін вивчає можливі моделі зміни. Перша теза – це не буде на військовий час. Друга теза – це обов'язково буде до вступу в ЄС. Нас не візьмуть до Євросоюзу із тією системою оподаткування, яка передбачає єдиний податок, під яким можуть працювати найбільші наші підприємства, просто дроблячись. Це є абсолютно неприйнятним. І це нам доведеться змінити. Як змінити? Давайте почекаємо пропозицій Мінфіну. Але, наскільки мені відомо, Мінфін вивчає моделі, що існують у східно-європейських країнах.