$ 38.21 € 41.3 zł 9.61
+5° Киев +9° Варшава +3° Вашингтон
Энергосектор во время войны: отрасль выступает за четкое законодательство в сфере охраны труда

Энергосектор во время войны: отрасль выступает за четкое законодательство в сфере охраны труда

28 Листопада 2023 19:34

Безопасность и охрана труда во время войны - один из самых больших вызовов, с которым столкнулся энергосектор Украины. Часты случаи, когда энергетикам, прежде всего в прифронтовых регионах, приходится работать в экстремальных условиях. Как преодолеть эти и другие вызовы специалисты делились опытом во время отраслевого Форума "Безопасность и охрана труда в энергетике 2023", прошедшего в Киеве. В нем приняли участие представители компаний ДТЭК, "Укртрансгаз", Госслужбы по вопросам труда и руководители департаментов по охране труда облэнерго.

Актуальную ситуацию с охраной и безопасностью труда в отрасли демонстрирует аналитическое исследование ENERGY CLUB. Данные показывают, что большинству энергокомпаний - около 61% - пришлось расширить расходы на безопасность работников из-за войны. Кроме того, почти половина компаний - 47,80% - планируют внедрять новые технологии или инициативы для улучшения безопасности труда своих сотрудников, что также является дополнительным бременем для бизнеса.

На фоне растущей финансовой нагрузки представители компаний обращают внимание на риски, которые могут возникнуть в случае внедрения нового законодательства в сфере охраны труда. О ключевых проблемах, которые обсуждались экспертами во время Форума "Безопасность и охрана труда в энергетике 2023", агентству UA.News рассказал Анатолий Гончаренко, директор по охране труда и пожарной безопасности ПАО "Черкассыоблэнерго".

 

Анатолий Гончаренко: Форум очень актуальный. Он проводился под эгидой "Украинские распределительные сети", куда входит 5 компаний: "Запорожьеоблэнерго", "Черкассыоблэнерго", "Николаевоблэнерго", "Хмельницкоблэнерго" и "Тернопольоблэнерго". Рассматривались вопросы взаимодействия и отработки действующего законодательства, касающегося безопасной организации выполнения работ в действующих электроустановках. Также на Форуме поднимался вопрос несоответствия нашего действующего законодательства настоящему, и внесение соответствующих изменений, которые на данный момент планируются в энергетической отрасли.

О каких изменениях в законодательстве идет речь?

Анатолий Гончаренко: Вопрос в том, что у нас с 1992 года действует Закон "Об охране труда", и мы много лет работаем над ним. 13. 10.2023. в Комитет Верховной Рады Украины был внесен законопроект "О безопасности и здоровье работников на работе", который фактически отменяет закон Украины "Об охране труда". Но нормы этого закона, на нашу точку зрения, не являются корректными. И в данном случае - не улучшат безопасность организации выполнения работ в действующих энергоустановках.

К тому же нормы этого закона противоречат закону Украины "Об основных принципах государственного надзора контроля в сфере хозяйственной деятельности", закону Украины "Об экстренной медицинской помощи", закону Украины "О лицензировании" и закону Украины "О безопасности населения".

Если новое законодательство введут, как это практически скажется на работе и безопасности персонала в энергосекторе?

Анатолий Гончаренко: С нашей точки зрения - негативно. В данном случае закон охраны труда базируется на основных моментах, а именно - он определяет систему финансирования. Статья закона Украины "Об охране труда" предусматривает - 0,5% от фонда заработной платы за предыдущий год. Проект нового закона такого не предусматривает. Он говорит, что работодатель должен финансировать все меры по вопросам безопасности в полном объеме, не определяя источников ни других моментов. То есть можно говорить, что в условиях войны - охрана труда это достаточно затратное дело. Нет средств - не будет и безопасности.

Второй вопрос принципиальный - государственным органам предоставляются не соответствующие им полномочия. А именно - государственные органы должны вести надзор и контроль за выполнением законодательства, а им предоставляют такие полномочия, которые на сегодняшний день могут привести к коррупции. Одна из этих статей, 32 статья проекта закона, предусматривает, что государственный инспектор по своему усмотрению принимает решение о наложении штрафа. Что можно об этом сказать? Это узаконенная коррупция?

Мы откровенно говорим сегодня - новый законопроект не соответствует европейскому законодательству. Европейские партнеры говорят, контролирующий орган - это надзор и контроль. А новая редакция закона говорит, что новый орган, который учреждается на основе Государственной службы по вопросам труда, будет определять систему страхования. При чем система страхования - к надзорному органу?

Добавлю, что на основе Форума "Безопасность и охрана труда в энергетике 2023", от всех участников будет подано обращение в Верховную Раду Украины. Мы надеемся, что нас услышат.



Какие самые большие вызовы, связанные с войной, ощущаются в отрасли?

Анатолий Гончаренко: Идет война, и многие вопросы, которые сегодня возникают на уровне самих компаний, они решаются горизонтально - руководством этих компаний. Непростая вещь. Например, саперы провели разминирование охраны зоны воздушной линии. Саперы откровенно говорят - никакого документа не дадим. Мы не можем сказать, что там нет взрывчатых веществ - приборы, которыми мы пользуемся, этого не показывают. Но эти взрывчатые вещества там могут быть. А нам туда надо посылать персонал. Поэтому мы отрабатываем наши действия на уровне компаний вместе с саперами: идут наши люди, которые проводят осмотр линий, определяют границы рабочего места и т.д.

Еще один пример. Прошлой зимой были массовые отключения потребителей. Тревога. Что должен делать наш персонал? Если мы сегодня выполним требования воздушной тревоги, и персонал спрячется в бомбоубежище, то вовремя не будут подключены потребители первой и второй категорий. Это приведет к еще худшим последствиям. Война. Вызовов очень много. И на них мы реагируем.

Но больше всего акцентируем внимание на том, что нам нужно четкое законодательство, определяющее границы нашей работы.

К тому же надо учитывать, что научно-технический прогресс развивается так быстро, что догматическая система правил уже не проходит. То есть метр влево - метр вправо - такого уже нет. На сегодняшний день нормы по внедрению новых технологий и новых аппаратов должны быть намного проще. И все это должно быть на работодателе. Но работодателя надо поддерживать со стороны государства, а также обеспечивать защиту от чрезмерного давления контролирующих органов.