Лидеры ЕС согласовали макрофинансовую помощь Украине в размере 50 млрд евро, речь идет о стабильном финансировании на период 2024-2027 годов. Ставки в переговорах были высоки. Поскольку заседание в Брюсселе происходило на фоне неопределенности в Вашингтоне, где Конгресс до сих пор блокирует помощь Киеву.
Достигнув соглашения по Украине, лидеры ЕС подтвердили единство политики Евросоюза. Что этому предшествовало, и какие выводы на будущее сделали европейские политики - в материале.
Соглашение лидеров ЕС
После многих недель напряженных переговоров лидеры ЕС собрались на внеочередном саммите Европейского Совета в Брюсселе, чтобы окончательно согласовать пакет финансирования для Украины.
Первым о достижении соглашения сообщил президент Европейского Совета Шарль Мишель.
"У нас есть соглашение. Все 27 лидеров договорились о дополнительном €50-миллиардном пакете поддержки Украины в рамках бюджета ЕС. Это обеспечивает устойчивое, долгосрочное и предсказуемое финансирование для Украины", - сообщил он в соцсети X.
"ЕС берет на себя лидерство и ответственность в поддержке Украины; мы знаем, что поставлено на карту", - подчеркнул Шарль Мишель.
We have a deal. #Unity
All 27 leaders agreed on an additional €50 billion support package for Ukraine within the EU budget.
This locks in steadfast, long-term, predictable funding for #Ukraine.
EU is taking leadership & responsibility in support for Ukraine; we know what is…
— Charles Michel (@CharlesMichel) February 1, 2024
Президент Владимир Зеленский поблагодарил ЕС за жизненно необходимое для Украины решение, которое свидетельствует о единстве Европы.
"Очень важно, что решение приняли все 27 лидеров, что еще раз доказывает крепкое единство ЕС. Продолжение финансовой поддержки ЕС Украины укрепит долгосрочную экономическую и финансовую стабильность, что является не менее важным, чем военная помощь и санкционное давление на россию", - отметил Зеленский.
Grateful to @CharlesMichel and EU leaders for establishing the €50 billion Ukraine Facility for 2024-2027.
It is very important that the decision was made by all 27 leaders, which once again proves strong EU unity.
Continued EU financial support for Ukraine will strengthen…
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) February 1, 2024
За решение о выделении макрофинансовой помощи Украине в размере 50 млрд евро еще должен проголосовать Европарламент. Как сообщила президент Европарламента Роберта Метсола, голосование состоится на пленарном заседании, которое начнется с 26 февраля.
"Это идеальный сценарий? Нет. Но нашли ли мы сегодня единство и единодушие? Да, и мы послали сигнал, противоположный тому, чего хотел бы путин", - сказала она.
"Мы взяли эти обязательства (поддерживать Украину), исходя не только с моральной, но и со стратегической точки зрения тоже. Поскольку мы знали, что наступит момент, когда наш мир подвергнется испытанию, и этот момент наступил сейчас", - подчеркнула Метсола.
По ее словам, Украина является приоритетом для Евросоюза, именно поэтому необходимо согласие всех 27 стран-членов ЕС и в рамках бюджета ЕС.
"Это придаст надежности, легитимности и предсказуемости, которых от нас ждут, потому что безопасность Украины - это безопасность Европы", - сказала чиновница.
Детали соглашения и выводы саммита
Как отмечается в выводах заседания, Европейский Совет подчеркивает необходимость обеспечить вместе с партнерами стабильное, предсказуемое в устойчивое финансирование Украины на период 2024-2027 годов.
Также в документе указаны предпосылки для предоставления такой помощи.
"Предпосылкой поддержки Украины в рамках программы является то, что Украина продолжает поддерживать и уважать эффективные демократические механизмы, включая многопартийную парламентскую систему и верховенство права, а также гарантировать уважение к правам человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам", - говорится в тексте.
Отмечается также, что Еврокомиссия и Украина должны принимать "все надлежащие меры для защиты финансовых интересов Союза, в частности, по предотвращению, выявлению и исправлению мошенничества, коррупции, конфликтов интересов и других нарушений".
Что касается деталей соглашения о финансировании Украины, то по словам дипломатов, европейским лидерам удалось преодолеть вето премьер-министра Венгрии Орбана с тремя дополнениями, написало Politico.
"Европейская комиссия будет представлять ежегодный отчет о реализации пакета помощи, на уровне лидеров будут обсуждаться вопросы реализации пакета, и, если это необходимо, через два года Европейский Совет попросит Комиссию предложить рассмотрение нового бюджета согласно последней версии проекта заключения Европейского совета", - говорится в публикации.
Кроме того, добавлена ссылка на выводы от декабря 2020 года, что оценка верховенства закона в Венгрии Европейской комиссией должна осуществляться справедливо и объективно.
Отмечается, что в Брюсселе эти уступки рассматривают как незначительные, поскольку удалось избежать сценария, при котором Венгрия будет иметь возможность ежегодного ветировать финансирование для Украины. Но таким образом премьер-министр Венгрии Виктор Орбан сможет провозгласить победу дома, заявив, что добился уступок.
Фактор Виктора Орбана
Громкое заявление, которое в целом характеризует отношение лидеров ЕС к "эгоистической игре" Орбана, сделал премьер-министр Польши Дональд Туск.
"Нет так называемой проблемы усталости от Украины, а есть проблема усталости от Виктора Орбана. Мы должны решить столько проблем, и конечно, что нам сегодня нужно укрепить наше единство вокруг Украины", - отметил Туск перед началом саммита в Брюсселе.
Переговоры о достижении соглашения между лидерами стран ЕС и премьер-министром Венгрии продолжались еще в четверг в режиме закрытых встреч. Даже за считанные часы до начала саммита Орбана убеждали снять вето и поддержать финансирование для Украины в размере 50 млрд евро.
Так, во время завтрака Орбан встретился с канцлером Германии Олафом Шольцом, президентом Франции Эмманюэлем Макроном, премьер-министром Италии Джорджией Мелони и руководителями институтов ЕС Урсулой фон дер Ляйен и Шарлем Мишелем.
Сам премьер-министр Венгрии подчеркивал значимость своей фигуры в политических процессах в ЕС, публикуя фото с переговоров в Брюсселе в своем микроблоге X.
Casual morning conversation before the #EUCO with @EmmanuelMacron @GiorgiaMeloni @Bundeskanzler @CharlesMichel and @vonderleyen . pic.twitter.com/eTnUH2jpcN
— Orbán Viktor (@PM_ViktorOrban) February 1, 2024
Впрочем, уже по результатам этих встреч, комментарии дипломатов относительно позиции Орбана были обнадеживающими.
"Орбан пришел в себя", - процитировал одного из дипломатов Генри Фой, руководитель брюссельского бюро Financial Times.
"ЕС соглашается на пакет поддержки Украины на сумму 50 миллиардов евро после того, как Орбан отменил свое вето. Премьер-министр Венгрии получит возможность пересмотреть финансирование через два года", - написал он в соцсети X.
EU agrees €50bn support package for Ukraine after Orbán drops his veto.
The Hungarian PM will get the chance to review the funding after two years.
“Orban came to his senses,” said one EU diplomat briefed on the negotiations.https://t.co/r7oyFDcqVm via @ft
— Henry Foy (@HenryJFoy) February 1, 2024
Позже итальянское издание ilGiornale со ссылкой на собственные источники сообщило, что посредником в переговорах с венгерским лидером выступила глава правительства Италии Джорджа Мелони.
По данным издания, она "начала свою дипломатическую работу несколько месяцев назад", а уже за неделю до саммита переговоры достигли своей наивысшей точки.
Новые вызовы для ЕС
Дело не в Украине, дело в том, что Орбан использует эту возможность, чтобы шантажировать институты ЕС и другие государства блока, цитирует одного из высокопоставленных европейских дипломатов издание Euractiv.
Премьер-министр Венгрии уже показал себя во время предыдущего саммита ЕС в декабре, когда помешал принятию помощи Украине.
Чтобы снять вето Орбана, которого в ЕС считают опытным и сильным переговорщиком, дипломаты ЕС использовали как рычаг влияния 20 млрд евро замороженных фондов ЕС, которые ранее не предоставляли Будапешту из-за недостатков верховенства закона в стране. Сам факт противоречивых переговоров вызвал тревогу среди европейских политиков.
"Независимо от того, достигнем ли мы соглашения с Венгрией или без нее, нам придется подумать о нашем общем пути вперед - потому что он становится все менее и менее похожим на Союз", - сказал один из дипломатов в комментарии Euractiv перед саммитом.
Выступая перед журналистами в Брюсселе в среду вечером, премьер-министр Эстонии Кая Каллас резюмировала настроение перед переговорами, сказав: "Безусловно существует геополитическое давление (...) Способна ли Европа выполнить данные обещания?"
"Мы не знаем, чего хочет Орбан (...), но мы задаемся вопросом, действительно ли он чего-то хочет, или он просто стремится выиграть время, надеясь, что политический баланс изменится после июньских выборов в ЕС и ноября следующего года в США", - сказали неназванные дипломаты.
Геополитическое измерение проблемы связывают с тем, что Конгресс США из-за распрей до сих пор не продлил военную помощь Украине.
Военная помощь ЕС
После того, как пакет финансирования Украины в размере 50 млрд евро согласовали, лидеры ЕС перешли к обсуждению военной помощи в рамках Европейского фонда мира и специального Фонда помощи Украине.
Как отметил президент Европейского Совета Шарль Мишель, одной из ключевых задач для ЕС остается поставка боеприпасов Украине.
"После почти двух лет войны Украина остается и будет оставаться приоритетом. Мы продолжим нашу сильную военную помощь. Был достигнут прогресс в поддержке Украины через Фонд мира, и мы приложим все усилия, чтобы ускорить доставку боеприпасов для Украины до конца года", - прокомментировал он ход заседания в соцсети X.
After almost 2 years of war, Ukraine remains and will remain a priority.
We will continue our strong military assistance. Progress has been made in supporting Ukraine through the ??Peace Facility and we will leave no effort spared to accelerate the delivery of ammunition to ??… pic.twitter.com/eZQfoECv1T
— Charles Michel (@CharlesMichel) February 1, 2024
До начала саммита канцлер Германии Олаф Шольц, чья страна является крупнейшим европейским донором оружия для Украины, призвал другие страны увеличить помощь Киеву.
"Мы сделаем все, чтобы общий вклад Европы был настолько огромным, чтобы Украина могла бы опираться на него, и чтобы путин не мог рассчитывать на то, что наша поддержка в какой-то момент ослабнет", - заявил Шольц в Бундестаге в среду, передает Euractiv.
"Многие члены прислали свои предложения, и я могу сказать, что, по крайней мере, в бюджете на 2024 год будет заложен 21 миллиард евро", - заявил в среду главный дипломат ЕС Боррель.
Он также подтвердил, что за два года полномасштабного вторжения рф Евросоюз предоставил Украине военной помощи на 28 млрд евро.
Весь инсайд и актуальная информация на нашем Телеграм-канале, а также бонусы и оперативные новости.